財政建設科工作計劃

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2012年市財政經濟建設工作總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹落實自治區第十次黨代會和市第十一次黨代會精神，緊密圍繞局黨組的中心工作，繼續解放思想，推進制度創新，完善工作機制，著力轉方式調結構，加快推進產業轉型升級；加快推進五象新區開發建設，打造科學發展的先行、先試區和轉變經濟發展方式的示范區；大力加強以交通、能源為重點的基礎設施建設，為跨越發展提供有力支撐；嚴格管理價格調節基金，有效防止物價漲幅反彈，保持經濟平穩較快增長；加快完成可再生能源建筑應用城市示范工作；不斷加強干部隊伍建設，促進財政經建工作科學發展。具體工作要點如下：

一、進一步加強部門預算管理工作，努力提高部門預算編制水平，增強預算執行監督

進一步加強與對口預算單位的聯系溝通，深入了解單位業務工作特點和要求，指導單位以“實際需要、效益優先、計劃嚴謹”為原則編制部門預算，進一步提高部門預算編制水平。在預算執行過程中，進一步加強預算執行情況監督和分析，督促單位及時開展各項重要專項工作，及時發現預算執行過程中出現的問題，并幫助單位解決，努力加快預算執行進度，全年預算支出進度達到90%以上，充分發揮財政資金使用效益。

二、高度重視五象新區的開發建設工作，配合制定相關配套政策，保障建設資金

（一）積極配合制定五象新區的開發建設配套政策。切實加強政策研究，配合有關部門制定五象新區開發建設相關的配套政策，著力解決新區開發建設中的實際問題，為新區開發建設提供強有力的政策支持。

（二）加強專項資金的使用管理，保障資金及時落實到位。規范保稅物流中心發展專項資金等五象新區建設專項資金的使用管理，加強財政監督，保障專項資金合理使用和?？顚Ｓ?，切實提高資金使用效率；及時審核和撥付相關資金，提高資金支付效率。

三、積極推進交通基礎設施建設，加強交通專項資金管理，提高交通專項資金使用效益

根據自治區交通建設的總體安排，與市交通部門加強溝通，合理安排我市年度交通建設計劃。同時，整合各類交通系統專項資金和市本級財力安排的交通補助，支持我市農村公路危橋改造、二級公路以及部分通鄉、通村道路建設。與交通部門探討改革交通項目資金管理形式，嘗試對交通項目建設資金進行專項管理。加強對交通建設計劃執行的協調督促，促進交通建設項目盡快形成效益。

四、按照我市即將出臺的公共交通財政補貼辦法，切實做好各項資金審查工作，保障資金及時到位

積極配合交通、物價等部門開展公交企業成本規制核算工作，及時落實補貼資金并加強對財政公交補貼資金的使用管理，促進我市公交企業穩定健康發展。

五、繼續抓好節能減排，污染治理工作

積極推進能源結構調整，努力實現能源利用多元化，繼續在全市推廣應用太陽能、地熱能、水煤漿等新能源技術，實施工廠燃煤鍋爐節能技術改造，逐步減少工業原煤直接使用量，繼續推進市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能減耗監測平臺系統建設。加強與市節能減排辦的工作聯系，研究建立起節能減排財政補助項目的前期評審和后期評價制度，科學合理分配節能減排資金，確保補助資金發揮效益。

六、及時落實撥付2012年為民辦實事項目資金，確保為民辦實事項目順利推進

七、支持我市信息化建設

加強與市數字辦和市發改委溝通，合理編制2012年市信息化建設計劃，促進我市行政管理信息化水平的提高。積極配合相關部門開展我市創建國家電子商務示范城市的相關工作，研究促進我市電子商務產業發展的財政扶持政策，落實財政扶持資金，引導各類企業利用電子商務服務平臺提高企業競爭力，促進我市產業結構調整和產業水平升級。

八、安排落實項目建設資金，支持重點項目的推進和實施

加強與市發改委對接，編制好2012年預算內基建計劃。在日常項目管理中，探索項目資金管理新方式，提高資金支付效率和資金安全。繼續認真做好中央擴大內需項目的管理統計工作，認真做好中央和自治區預算內基建項目的管理，提高財政資金使用效率。

九、開拓創新，努力推進重點難點工作

（一）推進城市廣場市場化運作。為使我市市政公共設施的財政保障標準更透明、規范，推動我市公共設施管理養護水平提高，在2011年對我市新建公園通過市場化公開招標的形式選擇公園維護運營承包單位的基礎上，2012年積極會同市城管局對我市公共廣場的管養通過市場化運作確定承包單位。

（二）會同市物價、法制和稅務部門完成我市價格調節基金開征的各項準備工作，嚴格按法規管理價格調節基金。為更好地開展價格調控監管，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活的要求，會同相關部門完成各項準備工作盡快開征我市價格調節基金。同時按照我市即將出臺的《市價格調節基金征收使用管理辦法》規定，與市物價、法制、審計、稅務等部門制定《市價格調節基金征收使用管理辦法實施細則》，明確規定使用價格調節基金的方向和標準。

（三）力促我市“營造社會氛圍”項目納入政府采購范圍。會同市城管局等相關部門，規范我市“營造社會氛圍”項目實施的各項程序，力促各“營造社會氛圍”項目盡快確定方案，通過政府采購確定“營造社會氛圍”項目工程施工承包單位，切實提高資金的使用效率。

（四）制定《市鼓勵社會投資建設公共停車場優惠政策》。會同市發改委、市城管局、市交警支隊等相關部門開展調研，研究出臺《市鼓勵社會投資建設公共停車場優惠政策》，鼓勵和扶持社會投資建設公共停車場以緩解我市停車難問題。

（五）探索研究項目支出預算績效評價制度。開展專項資金項目支出預算績效評價體系方面的研究，探索建立預算績效評價指標體系和考評方法，為健全專項資金跟蹤問效機制，強化項目支出管理，提高財政資金使用效益打基礎。

十、加快完成可再生能源建筑應用城市示范工作

2012年是我市成為全國第二批可再生能源建筑應用城市示范城市示范項目建設完成最后一年，繼續加強與市城鄉建委等有關部門協作，加強可再生能源建筑專項資金的使用和管理，積極采取措施，確保示范項目全部完成并通過中央、自治區有關部門驗收。

十一、不斷加強干部隊伍建設，促進財政經建工作科學發展

（一）深入學習實踐科學發展觀。結合當前財政經濟和社會發展的新形勢、新任務，加強學習，進一步加深對科學發展觀的理解和認識，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，提高政治敏銳性，打破阻礙科學發展的陳舊觀念和思維定式，用科學發展觀統領和指導財政經建工作。

（二）加強作風效能建設。一是明確職責，落實責任，制定相關制度進一步規范科室內部收發文、資金撥付、項目管理、檔案管理、辦理時限等內部工作流程，加快公文辦理速度，提高辦事效率；二是深入基層調查研究，了解掌握情況，為科學理財提供參考；三是扎實工作，講求實效，努力提高求真務實、開拓創新能力。

（三）開展業務學習培訓。結合財政經建工作實際，注重經建干部的教育培訓，通過舉辦各種業務培訓班或以會代培和組織考察方式，不斷提高財政經建干部業務能力。

（四）進一步加強財政經建政策宣傳工作。加大財政經建政策宣傳工作力度，加強信息和工作簡報報送工作,全方面、多形式地宣傳我市財政經建政策及改革的新動向、新情況、新成果。

（五）加強黨風廉政建設。認真貫徹局黨組關于反腐倡廉的工作安排和部署，扎實開展黨員干部黨性、黨風、黨紀教育、廉潔從政教育和警示教育，認真開展廉政述職和廉政談話。同時，加強制度建設，形成用制度管人，用制度管事的良好機制。