財政局監督檢查工作計劃3篇
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第一篇
為切實履行財政部門監督職責,充分發揮財政監督服務宏觀調控和財政管理、保障財稅政策執行、提升會計信息質量的重要作用,根據省、市財政監督檢查工作要求,結合我縣實際,經研究,特制定2014年財政監督檢查計劃。
一、監督檢查總體要求
2014年,財政監督檢查總體要求是:結合貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議及省市財政工作會議精神,重點加大涉及重大財稅政策執行、重大項目資金的安全性、規范性和有效性的監督檢查力度。重點加強對黨政機關和事業單位預算執行等財政、財務和會計事項的監督檢查,將貫徹落實中央八項規定、厲行勤儉節約、控制三公經費、治理“小金庫”等情況作為檢點內容,提高財政監督綜合成效。
二、監督檢查項目、單位及時間安排
(一)開展財政內部監督檢查。重點圍繞財政資金的規范性、安全性和有效性進行監督。對鄉鎮財政所內審的重點是財政收入的真實性及財政資金安全運行情況,對局各股室(單位)內審的重點是財政資金安全運行情況。時間安排:2014年3月—4月。
(二)開展會計信息質量重點檢查。根據省財政廳統一部署,對列入重點檢查的部門、行業重點查處會計違法行為和違反現行會計制度、財政法紀等違紀行為。安排檢查的單位有縣人民醫院、縣中醫院、縣新運汽車東站有限公司、農醫局、縣一小、中學、城管局、水利局、油石鄉、陡水鎮。時間安排:2014年5月—7月。
(三)開展以政府非稅收入為重點的財政性收入檢查。圍繞財政收入目標,加大對縣屬各部門、單位的非稅收入征繳和財政票據使用的監督檢查力度。重點檢查各單位是否嚴格執行“收支兩條線”管理規定,各項非稅收入是否做到應收盡收,并按規定及時、足額上繳財政專戶;是否瞞報非稅收入轉移資金,擅自設立非稅資金賬戶和私設“小金庫”、公款私存;是否使用財政規定統一票據,行政事業性收費(基金)票據的購領、使用、核銷是否規范,有無自制票據、濫用票據、混用票據等問題。安排檢查的單位有縣環保局、縣疾控中心、縣衛生監督所。時間安排:2014年8月。
(四)加強民生資金監督檢查。加強有關民生政策執行和資金管理使用情況的專項監督檢查,圍繞“三農”、就業、社會保障、扶貧等事關民生的重大項目資金進行檢查,進一步提高資金使用效益。通過檢查看其是否實行專賬專戶管理,??钍欠駥S茫袩o截留、擠占、挪用或侵吞等違規違法行為。安排檢查的單位有縣委農工部、就業局、扶貧和移民辦。時間安排:2014年9月。
(五)開展縣直部門預算執行情況檢查。重點對其預算編制,執行決算情況開展監督檢查,強化財政部門的預算監管職責。重點檢查結轉結余情況、預算編制細化情況、決算報表一致性情況、“三公”經費使用情況、財務會計管理情況等,強化預算約束,完善預算監督機制。安排檢查的單位有安監局、城建局、畜牧局。時間安排:2014年10月。
(六)“小金庫”治理常態化工作情況檢查。根據中央、省、市“小金庫”專項治理工作要求,選擇重點部門、重點單位進行檢查,重點檢查取得的各項收入是否納入單位規定賬戶管理和核算情況;是否存在虛列支出、使用虛假發票等,轉移和套取資金,設置“小金庫”情況。
三、監督檢查的時限和方式
財政監督檢查時限為2012-2013年度內,必要時將追溯到以前年度。檢查時由縣財政監督檢查局牽頭,從縣財政局相關對口業務股室、單位抽調人員組成檢查組,采取進點檢查和調賬檢查相結合的方式進行。
四、違紀違規問題的處理
對檢查中發現的違規違紀問題,依據《會計法》、《預算法》、《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《省財政監督條例》以及法律法規有關規定實施處理處罰。對嚴重違反財經紀律或阻撓抵制檢查、拒不執行檢查決定的將上報縣委、縣政府及縣紀委依法依規從重處罰并予以通報批評。
五、幾點要求
(一)進一步加強依法行政,提高依法監督的工作質量。財政監督檢查機構要強化措施,加大依法行政力度,突出財政監督管理特色,提高監督成效。對專項資金的檢查,要從資金源頭查起,跟蹤資金運行和項目進展的全過程,做到內外結合,資金與資金之間,項目與項目之間逐項檢查。對財政法規執行情況的檢查,要按照《財政違法行為處罰處分條例》、《省財政監督條例》等有關規定,將處理事與處理人結合起來,加大對違法違紀責任人的處理力度,提高監督檢查質量,切實做到有法必依,執法必嚴,違法必究。
(二)部門支持,密切配合。各有關部門和單位要密切配合,要對上年度財務收支情況做出客觀分析,如實提供情況和資料,客觀分析自身財務情況和存在的問題,決不允許任何單位和個人阻撓財經監督檢查,對提供虛假或不真實財務會計資料的,將按《會計法》的有關規定給單位和直接責任人進行經濟處罰或行政處分,并沒收非法所得;對隱匿經濟事項或有意逃避財政監督的違法違紀行為,視同“小金庫”從重處罰;對檢查出的違紀款項拒不繳庫的,可在其預算內、外資金中直接扣繳入庫。
第二篇
一、指導思想:以全國“兩會”精神和省、市財稅工作會議為指導,全面落實縣委十二屆五次全會暨全縣三級干部大會、人大會確定的工作任務,深入貫徹科學發展觀,認真落實積極的財政政策,運用適度寬松的貨幣政策,積極轉變經濟增長方式,培植壯大財源稅源;繼續加大籌資融資力度,不斷夯實發展基礎;強化支出管理,進一步優化支出結構,加大民生支出投入,著力支持產業發展,努力壓縮一般性公用支出;進一步深化財政改革,加快形成有利于科學發展的財政體制機制,營造良好的創業環境;堅持科學依法理財,完善預算管理制度,推進財政科學化精細化管理,著力提高財政資金使用效益,為全面實施“融入主城區,打造后花園,建設新”發展戰略,實現進位趕超、跨越發展作出財政更大的貢獻。
二、目標任務:2010年財政總收入預算安排28000萬元,比上年完成數增加3994萬元,增長16.6%。其中財政部門8400萬元,比上年完成數增加400萬元,增長5%;全年預算支出安排46210萬元,比上年增長15.8%;深化財政改革,全面推進財政科學化精細化管理,進一步加強財政文化建設,財政管理水平進一步提升,工作效率進一步提高,財政干部凝聚力、向心力進一步增強。
三、工作重點
(一)積極履行財政職能,做強做大做優財政蛋糕
1、進一步發揮財政政策和財政資金的杠桿導向作用,繼續完善落實各項財稅獎補措施,切實兌現上級和本級出臺的財政獎補優惠政策,優化企業經營環境。重點做大玻纖、精密機械制造和鎢、稀土加工三大產業集群(牽頭責任單位:預算股)。
2、提高非稅收入征管水平,加強土地運作,通過城市化建設和“融入主城區”運作,提升土地價值,加強防洪保安資金和其他資源性資產收入的征管(牽頭責任單位:預算外局、國資辦)。
3、抓好重點稅源調查摸底工作,建立重點稅源臺帳,增強組織收入的計劃和調度能力,完善財稅庫協調會議制度和國稅、地稅相互代征制度,完善收入目標管理辦法和征收激勵機制,防止稅收“跑、冒、滴、漏”(牽頭責任單位:預算股)。
4、在契稅、耕地占用稅征收體制暫未變化前,繼續加強契稅、耕地占用稅征管,繼續推行以契稅為抓手的房地產稅收一體化管理,完善耕地占用稅“先稅后證”制度(牽頭責任單位:鄉財局)。
5、繼續抓好國家重點投資擴大內需項目稅收重點跟蹤入庫工作(牽頭責任單位:經建股)。
(二)圍繞項目建設,千方百計籌措資金。
1、圍繞構建起面向主城區、服務主城區、融入主城區,與主城區相匹配的“六大體系”建設,加強與發改部門及省、市外經部門的溝通匯報工作,做到有計劃地籌措和調度重點項目建設資金,力爭融資1.5億元,確保固定投資增幅高于全市平均水平,達到40%以上(牽頭責任單位:預算股,相關責任單位:國資辦、項目所、經建股、外經股、農業股、文教行政股、預算外局)。
2、全面疏理、把握上級財政扶持政策,廣泛收集爭資爭項信息,抓好財政項目庫建設,積極開展向上爭資爭項工作(牽頭責任單位:項目所,相關責任單位:預算股、農業股、經建股、外經股、文教行政股、企業股、社保股)。
3、圍繞新農村建設和“兩茶”產業發展規劃,強化支農資金整合,扶持壯大農業產業化龍頭企業,促進城鄉經濟協調發展,提高農業產業化水平。繼續加大投入,改善農業基礎設施(牽頭責任單位:農業股)。
4、加強和金融機構合作,精心運作縣國有資產經營公司,增強公司融資擔保能力;充分發揮省信用擔保公司分公司作用,積極為符合條件的企業提供流動資金貸款擔保,力爭發放貸款1000萬元以上(牽頭責任單位:國資辦、信用擔保公司)。
5、創新思路,拓展其它融資渠道。積極跟進財政部代地方發行的國債項目和額度及市政府企業債券發行的政策,做好項目的對接、銜接基礎準備工作,支持重大基礎設施和民生工程項目建設(牽頭責任單位:國資辦)。
(三)優化支出結構,提高民生保障水平,推進公共財政框架建設。
1、堅決落實好省、市、縣各級政府確定的公共財政政策,改善民生和發展社會事業,確保人民群眾生活繼續改善和提高。在實施過程中,堅持做到任務分解早、方案制定細、資金保障足、政策落實快、宣傳報道廣、監督檢查嚴。保障好實施民生工程必要的工作經費(牽頭責任單位:預算股,協助責任單位:社保股、農業股、文教行政股、經建股、國庫股)。
2、落實“五個確?!薄@^續穩步推進規范公務員津貼補貼改革工作,穩步實施事業單位績效工資改革,提高職工工資保障力度。穩步推進深化醫藥衛生體制改革。出臺《縣機關事業單位差旅費管理辦法》。繼續加大政法經費投入,全面推行執收執罰單位收支完全脫鉤,努力平衡單位之間經費懸殊的現象。(牽頭責任單位:預算股,協助責任單位:社保股、文教行政股、國庫股、預算外局)
3、積極落實強農惠農政策。認真落實家電下鄉、汽車摩托車下鄉、糧食直補、農資綜合補貼、農村計劃生育家庭獎勵扶助資金、貧困家庭學生補助等政策,及時審核兌付補貼資金。積極推廣家電以舊換新工作。完善惠農補貼資金“一卡通”辦法。(責任單位:經建股、農業股、鄉財局、文教行政股)
4、重點提高社會保障水平。擴大就業和促進就業,加大就業培訓力度,支持返鄉農民工、城市困難企業下崗職工和退役士兵就業、再就業和新創業;繼續推進廉租房、經濟適用房和農村危房改造;提高城鄉低保對象、農村五保戶、部分困難企業等單位退休職工生活補助標準;提高新型農村合作醫療保障水平和城鎮居民基本醫療補助標準等(責任單位:社保股)。
5、全面完成國有企業改制工作。按照市委、市政府對改制工作的部署和要求,積極履行職能,落實資金保障,嚴格把好改制方案審批關,妥善處理國家、企業、職工三者利益,減輕因企業改制帶來的財政負擔,保持社會穩定,確保改革任務全面完成。完善產權交易監管體制,拓展交易品種,加強對行政事業單位國有資產的統籌管理(牽頭責任單位:國資辦)。
6、做好厲行節約工作。繼續貫徹落實中央、省、市關于厲行節約的各項要求,樹立過緊日子思想,大力提倡艱苦奮斗,嚴格控制一般性支出增長,勤儉辦一切事業(牽頭責任單位:文教行政股)。
7、積極支持解決歷史遺留問題,穩妥化解社會矛盾,全力維護社會穩定(牽頭責任單位:預算股,相關責任單位:文教行政股、社保股,人秘股)。
(四)推進實施科學化精細化管理,提高科學理財水平
1、深化部門預算改革。全縣在已全面實施部門預算改革的基礎上,完善編制辦法和審核程序,細化項目資金預算,提高預算編制的科學性、完整性。努力提高支出的均衡性和時效性(牽頭責任單位:預算股)。
2、扎實推進國庫集中支付改革。健全資金安全防范和內部控制機制,逐步建立起以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度。進一步完善國庫集中支付運行機制,提高資金撥付效率(牽頭責任單位:國庫股;責任單位:相關業務股室)。
3、完善政府采購制度。健全政府采購專業評審制度和績效評價體系,推行政府采購操作流程“五個統一”,逐步實施電子化管理,提升政府采購管理水平和效益,爭取全市政府采購改革試點。(牽頭責任單位:采購辦)。
4、全面推進財政票據電子化管理改革。力爭于2010年8月底前全面完成,深化“收支兩條線”管理,健全和完善“以票管費”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據管理機制(牽頭責任單位:預算外局,相關責任單位:預算股、鄉財局、財監局、信息中心)
5、加強財政資金使用績效考評。逐步建立財政項目支出績效評價制度,提高財政資金使用效益。(牽頭責任單位:項目管理所)
6、加強財政監督。以認真貫徹實施《省財政監督條例》為契機,加大專項資金監督檢查力度,重點加強對擴大內需、國債等新增投資的監管,開展非稅收入征繳和財政票據管理情況專項檢查,并根據省市統一部署選擇農林水等部門(單位)開展會計信息質量檢查。建立健全“小金庫”防治長效機制。力保全省監督工作先進單位(牽頭責任單位:財政監督局、監督股)。
7、強化基礎工作。加強支出標準和項目庫建設,科學核定行政成本;做好財政預算基本數據的收集整理工作,建立完善部門基礎信息數據庫(牽頭責任單位:預算股)。
8、加強政府投資項目資金管理。進一步完善、規范工程項目預結(決)算審查委托辦法,落實好項目受理臺帳登記制度,完善聯合審查工作制度,加強與項目部門的溝通和銜接工作,增強統籌協調及資金調度能力,提高服務重點工程建設水平(牽頭責任單位:經建股)。
9、加強政府債務管理。堅持適度原則,在政府可承受范圍內籌資融資,支持經濟發展,防范政府債務風險。全面開展債務調查和清查工作,加強債務清收和債務落實,全面掌握全縣債務規模、分布、結構及動態變化,為政府化解債務當好參謀助手。按期償還政府承擔的債務(牽頭責任單位:涉及財政周轉金和其他政府債務由預算股牽頭,涉及世行債務由外經股負責,責任單位:農業股、企業股、文教行政股)。
10、加強調查研究,提高謀劃能力。立足財政又跳出財政去研究發展的熱點、難點和重點問題,提出更多的富有前瞻性、實踐性、時效性、可操作性的建議,更好地為縣委、縣政府決策服務(牽頭責任單位:財政學會)。
11、加大政務信息公開力度,保障群眾對財政政策的知情權,特別是加大公共財政政策的宣傳力度,讓黨和國家的惠民政策深入人心,家喻戶曉。加強網絡輿情監控和管理,穩妥、快速處理涉及財政工作網上輿情(牽頭責任單位:人秘股、信息中心)。
12、繼續完善公文辦理機制,扎實推進依法行政和機關效能建設。高要求、高質量辦理人大代表建議和政協提案(牽頭責任單位:人秘股)
(五)加強隊伍建設,創優發展環境,爭做“學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型”干部
1、強化教育培訓,增強能力素質。大力弘揚蘇區精神和焦裕祿精神,強化黨性意識和宗旨意識。制訂教育培訓方案,通過政治學習、業務培訓、專題講座、外出學習考察等形式,提升財政干部的政治素養和業務技能,樹立“大財政”理念,增強大局意識和全局意識。大力鼓勵財政干部參加業務學習、學歷考試和考級考證(牽頭責任單位:人秘股)。
2、提升服務理念,優化政務環境。履行“八項服務承諾”,深入推進“塑效率溫馨機關、創一等發展環境”活動,將《財政干部言行規范手冊》落到實處,繼續改進工作作風,提高工作效率,鞏固學習實踐科學發展觀活動和機關效能年活動成果,重點開展好“創業服務年”活動,創建一流的服務環境(牽頭責任單位:人秘股)。
3、培育機關文化,構建和諧財政。圍繞“效率·溫馨”主題,創建載體,豐富內涵,培育積極向上的財政文化,增強財政干部的凝聚力和向心力,著力塑造認真負責、嚴謹細致的敬業精神,團結合作、和諧共處的團隊精神,積極向上、不斷進取的工作精神(牽頭責任單位:人秘股)。
4、推進廉政建設,維護清廉形象。嚴格按照黨風廉政建設有關要求,落實反腐倡廉建設責任制,強化內部監督機制,規范財政資金內部會計控制制度和內部審計制度,健全財政資金分配過程中的權力制衡和監督檢查機制。樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,增強廉潔自律意識,時刻緊繃拒腐防變這根弦,確保財政資金安全和財政干部自身安全(牽頭責任單位:財政監督檢查局、監督股)。
5、加強基層建設,爭創一流站所。繼續大力改善鄉鎮財政所辦公條件,加強基層財政建設,提升財政所服務水平和辦事效率。充分發揮基層財政所就地和就近實施監管的優勢,加強對項目的監管和跟蹤問效(牽頭責任單位:鄉財局,相關責任單位:人秘股、預算股)。
(六)加強創新創特工作,推動各項工作上臺階
為鼓勵創新創特和爭先創優,設立“財政創新創特單項工作優勝獎”。根據年初制定的方案,年終各股室將創新創特材料(包括以下主要內容:工作模式、管理辦法、主要特點及取得的成效)交人秘股匯總,由創新創特考評小組進行評比,對獲獎項目給予一定的精神和物質獎勵,并擇優報市參加全市單項工作評比。
第三篇
1、行政處罰實施情況。行政處罰主體合法,不存在自收自支事業單位進行行政執法;不存在下達罰款指標的行為;不存在以罰代管、以罰代刑的行為;不存在多頭執法、重復執法;行政處罰裁量權規范,執行省級行政執法部門制定的行政處罰裁量權執行標準;重大行政處罰按規定報備。
2、行政審批實施情況。縣財政局行政許可及審批項目少,不存在“事放權不放,明放暗不放;不存在超時限審批、辦事效率低下問題;不存在超越法定職權范圍實施審批;不存在繼續審批已取消或轉變管理方式的審批事項;不存在隨意設定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻;并聯審批中不存在“互為前置”,相互“踢皮球”;已梳理和繪制行政審批項目流程圖;不存在對申請人態度粗暴、故意刁難、濫用職權、“吃、拿、卡、要、報”等行為。
3、行政執法檢查規范情況。對企業的行政檢查行為進規范,落實了行政執法檢查登記制度,不存在對企業隨意檢查、重復檢查和多頭檢查等現象。
4、行政執法隊伍建設情況。行政執法人員具備執法資格證,按要求參加了相關培訓;不存在聘用的協助執法人員;不存在粗暴野蠻執法、隨意執法、選擇執法等情況。
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