地稅局工作管理計劃

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*年，我局將堅持以“三個代表”重要思想為指導，以班子隊伍建設為根本，以加強稅收信息化建設為基石，按照“三化一提高”的總體要求，認真落實圍繞一個中心（組織收入）、抓住一個關鍵（班子隊伍建設）、保持一個第一（行風評議）、強化三個意識（團隊意識、學習意識、創新意識）、推進五個上水平（執法服務、征管手段、信息化建設、機關工作、基層建設）的目標，真抓實干，勇于創新，力爭各項工作都邁上一個新臺階，以優異的成績向地稅創建10周年獻禮。

一、把握區位優勢，深挖稅源潛力，確保超額完成全年稅收任務

*年，XXX區將正式啟動“五大工程”（XXX小區綜合開發建設、城中村整體開發改造、北環西路迎賓線開發改造、就業和再就業基地、四級疾病預防控制網絡建設），總投資100多億元?！拔宕蠊こ獭钡膶嵤┍貙覺XX區相關產業的迅猛發展，同時也為我們的稅收工作創造了更大的空間。因此，我們一定要把握好機遇，充分利用區位優勢，積極拓寬稅源渠道，確保超額完成稅收任務。

一是要進一步抓好稅源監控工作。首先要保證監控比例，力爭監控稅源達到收入總量的70%以上，并覆蓋所有行業和稅種，不留監控死角；其次加強對重點行業的監控，特別是與“五大工程”關聯較深的建筑安裝、房地產開發、飲食服務、電力、電信等行業，要作為監控重點，保證監控到位；同時要進一步完善監控網絡，加快稅源監控軟件、稅控裝置的應用和推廣步伐，構筑社會監控網；加強稅源分析，及時把握稅源動態，掌握收入進度，了解經濟形勢，做到心中有數，有備無患。

二是把握收入原則，落實收入政策，進一步提高收入質量。本著合理征收，應收盡收的原則，重點解決了稅種入庫、入庫級次、基層征收單位入庫三個不平衡的問題。加強了收入調度工作，確保稅收收入的均衡入庫；加強了收入級次的管理工作，做到應收盡收，不虛收，不空轉，不過頭；加大了對票證的審核力度，保證稅款按稅種、級次足額及時入庫，確保收入的質量。

二、創新手段，規范管理，加強社保費征繳工作

一是做好日常征收工作，重點在提高申報率、征繳率上下功夫。通過嚴格執法，確保當期費款入庫率達到95%以上。

二是進一步加強制度建設,規范社保費征收管理。*年是社保費征繳工作實現規范化管理的重要一年，我局要認真落實好省局社保費“三項制度”和市局社保費“六項制度”及《工作規程》，用制度規范管理。

三是做好與勞動部門的協調配合，要從保穩定的大局出發，與勞動部門協調好關系，堅持好聯席會議制度；同時，要積極主動地爭取勞動部門的理解，爭取政府的支持，盡快實現“申報征繳一體化”管理，解決征繳體制弊端。

三、發揮職能，優化環境，積極促進地方經濟發展

發揮稅收職能作用，顧全地方經濟建設這個大局，積極支持、服務地方經濟發展，是地稅部門堅持以經濟建設為中心、實踐“執政興國第一要務”的具體體現。

一是積極為地方經濟發展提供優惠的政策環境。認真落實國家優惠產業政策，用足打滿，不留余地。廣泛開展政策宣傳，落實好有關支持民營經濟、第三產業、下崗職工再就業等優惠政策，做到應免則免，應減則減，切實做好以政策促發展的文章。

二是積極為經濟發展提供優良的法制環境。樹立“公正執法是最好服務”的觀念，對納稅人一視同仁，法律面前人人平等。通過開展專項打擊清理活動，整頓稅收秩序，發揮24小時舉報電話的作用，嚴厲打擊偷稅犯罪活動，保護守法納稅人的權益。

三是積極為經濟發展提供優質的服務環境。納稅服務是《征管法》規定的稅務機關法定職責，因此我們要及時轉變服務理念，本著熱情、便捷、高效的原則，為納稅人提供全方位的服務。在新的申報和繳稅方式下，完善征納雙方的溝通機制，暢通溝通渠道，利用電視、廣播、報刊、雜志等媒體，普及稅收知識，建立局長接待日制度，定期召開政策例會，盡快建立對社會公開的地稅網站；及時做好對企業辦稅人員的稅收政策輔導工作，定期輔導，及時溝通，形成制度；建立健全包括限時服務、首問負責制、一站式服務、文明禮貌在內的服務規范和服務質量考核評價體系；

四、拓寬途徑，深化改革，逐步實現征收管理現代化

一是進一步貫徹落實《業務工作規程》?！稑I務工作規程》是法律、法規的載體和具體化，充分體現了“科技加管理”的思想，是通過信息化的聯系制約來對征管業務進行重新組合，以實現權力分解和上收并監控基層執法權力的目的。*年，省局給全系統提出了開展“管理年”活動的要求。因此，我們更要采取積極有效的措施，把學習貫徹《規程》當作一項重要工作來抓，達到一線人員學得深、弄得通、應用熟、銜接好的目的。

二是加快申報多元化進程。多元化申報是實現“集中征收”的前提，因此我們要更進一步地探索新的申報方式和繳稅渠道，最大限度地利用現代信息通訊技術所提供的社會資源，節省征納成本。*年，要繼續擴大實行“稅銀聯網，委托代繳”的個體雙定戶的比例，同時，對有條件的企業，利用計算機網絡優勢，盡快實現“微機申報”。

三是嚴格發票管理。按上級要求進一步落實發票“雙獎”活動，抓好社會宣傳，爭取更多的群眾理解和參與；繼續加大對發票的管理、監督和責任追究力度，完善和落實好各項制度，確保在發票的管理上不出現半點差錯。

四是規范細化單行業管理辦法，分行業加強征管。建筑安裝、裝飾裝修、房地產、飲食服務等行業仍是我局明年征管的重點，我們要結合形勢的發展需要，制定出切實可行的管理辦法，并認真落實；同時針對社會力量辦學、盈利性醫療機構等納稅管理較為松散的邊緣行業，要及時深入調查、了解，對癥下藥，規范管理，堵塞漏洞。

五是加強征管信息化建設。以個人所得稅申報系統在我局試點為契機，實現個人所得稅管理信息化的突破，使重點行業、重點企業個人所得稅代扣代繳工作再上新臺階；利用現有計算機網絡，逐步實現工商、國稅、地稅各種信息的順暢交換和有效共享。

五、完善機制，強化監督，加快稅收執法規范化步伐

稅務機關公正執法是依法治稅的目標之一。*年，在規范執法行為、促進公正執法方面要做好以下幾項工作：

一是進一步落實和完善內部執法監督制約機制。對現有的崗位、職責、人員按規程要求進行調整。按照省局的《稅收執法過錯責任追究辦法》，結合我局實際，在“五位一體”、“十模式管理”的基礎上，制定出臺更加細致、更具操作性的追究辦法。

二是抓好執法培訓，重點是學好“兩制”。*年省局的“兩制”即將出臺，我們要早做準備，定出培訓計劃，學好“兩制”，只有學好，才能用好、遵守好。

三是加大執法檢查力度。嚴格落實執法檢查制度，加強日常執法檢查和專項執法檢查，重點對稅務處罰、定額核定、日常管理、政策落實等執法環節進行檢查，對檢查中發現的執法過錯行為進行嚴格追究，絕不姑息遷就。

六、積極推進機關、基層工作上水平，為逐步實現辦公機制科學化奠定基礎

隨著征管改革的不斷深入，內制機構所占比例越來越大，機關與基層的關系更加密切，所以兩個上水平必須一齊抓，以機關上水平帶動基層上水平，以基層上水平促進機關上水平。*年，我局的綜合辦公服務樓就要建成，這對我局來講是一個難得的機遇，我們一定要把握好這個機遇，按照機關工作“五個規范”、《基層規范化管理考評細則》的要求，進一步加大軟、硬件建設。在硬件上要把重點放在對現代化辦公設備的投入上，為實現辦公網絡化、自動化創造出良好的硬件環境；在軟件建設上，要著重在建立起嚴格的工作制度、完善的崗位職責、規范的工作程序、健全的考核約束機制四個環節上下工夫，最終實現“優質服務、優良作風、優美環境”的目標。力爭使我局成為全市乃至全省地稅系統實現辦公機制科學化的排頭兵。

七、學教結合，從嚴治隊，加強班子和干部隊伍建設

一是以積極創建學習型地稅為突破口，努力提高干部隊伍兩個素質。稅收業務專業化分工的不斷加強，信息科技的迅猛發展，使傳統的金字塔管理模式面臨著嚴峻的挑戰，按照經濟學“木筒”原理，組織學習的能力已成為關系現代行政組織進步、發展的一塊“最短的木板”。如何順應時代潮流，在全局營造出一個“學習為本”、“終身學習”、“學習與工作互動”的濃厚氛圍，把我局創建成學習型的組織，已是擺在我們面前的一個緊迫的問題。因此，*年，在完成好工作任務的同時，我們要把主要精力集中到學習上來。首先領導班子成員要帶頭學政治、學業務、學法紀，不斷提高自身的政治鑒別能力、總攬全局能力、科學決策能力、處理復雜問題的能力、獨擋一面的能力。同時，抓好全體干部的學習、培訓工作。在政治學習方面，要圍繞實現“愛崗敬業，務實創新、文明治法，廉潔高效”優秀戰斗團隊的目標，著重教育培養廣大干部樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀；在業務學習方面，要找準最短的木板，結合不同的需要開展好業務知識和其他知識的培訓，*年要把重點放在對計算機知識和信息化知識的應用培訓上，同時組織好《征管法》及其細則和業務規程的學習。區局要制定出周密細致的學習計劃，在學習培訓上要做到“三實”，即學習計劃要落實，學習過程要堅實，學習效果要扎實。

二是繼續加強黨風廉政建設，具體做到“四個抓”：抓關鍵，做好干部廉潔自律工作。嚴格遵守《廉政準則》各項規定，認真執行重大事項報告、禮品登記、收入申報等廉政制度，嚴格自律，主動接受監督；抓制度，認真落實黨風廉政建設責任制和“兩權”監督制度，堅持黨組統一領導、分級管理負責、逐級監督的原則，進一步明確各級責任；抓預防，加大廉政教育和預防職務犯罪力度。通過“一站兩刊”（開通紀檢監察網站，編制《警世窗》和《法紀防線》期刊）及開展廉正談話等多種形式，對全局干部進行廉政教育，筑牢思想道德防線；抓公開，遏止腐化苗頭。進一步深化政務公開，維護好政務公開電腦自助查詢系統，對內部審計和執法監察的情況進行全局性公開，讓腐化苗頭沒有隱藏之機，沒有立足之地。從而使我局的干部隊伍更加純潔。

三是狠抓行風建設，確保行風評議取得第一名。*年行風評議競爭會更加激烈，因此我們要做到早動手、早謀劃、主動出擊、穩扎穩打，進一步加大“糾、建、評”力度，具體做好以下工作：一要搞好文明服務，創新服務形式，豐富服務內涵。在全局開展“我是XXX地稅人，我要為XXX地稅增光添彩”精神文明窗口創建活動，辦稅服務廳要落實“六個統一”，充分發揮稅收職能作用，優化稅收環境，服務地方經濟；二要搞好文明執法，嚴格要求執法人員做到著裝文明、語言文明、程序合法，徹底糾正衙門習氣；三要狠殺吃喝玩樂歪風，杜絕“吃、拿、卡、要、報”等損壞地稅形象的現象發生；四要搞好與區五套班子的協調，做到勤請示、勤匯報、勤反饋，掌握行風評議的的最新動態，爭取他們對地稅工作的支持、指導和幫助；五要搞好信息宣傳，利用各種途徑宣傳地稅系統扎實的工作作風，樹立起良好的社會形象。

四是建立和完善“三個機制”，進一步深化人事制度改革。建立和完善用人機制，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照能者上、平者讓、庸者下的原則，積極采取公開選拔、競爭上崗、雙向選擇、末位淘汰的方法，確保政治覺悟高、工作能力強的同志走上領導崗位；建立和完善輪崗機制，中層領導干部要實行定期輪崗，從不同的工作崗位上汲取更多的營養，從而使中層干部的綜合能力得到有效的提高，為系統培養出更多的復合型人才；進一步完善考核機制，加強一年一度的公務員考核工作，做到嚴密組織、民主集中、公平合理，達到以考核促提高的目的。通過“三個機制”建立、完善和落實，充分調動起全局干部的主觀能動作用，激活全體干部的創新意識和爭先意識，從而使我局建立起一支朝氣蓬勃、團結向上、能打硬仗的干部隊伍，為創造性的完成全年工作任務，提供一個強有力的人才資源保障。

五是以實現黨員量化管理為突破口，做好“一先兩優”的爭創工作。有針對性的修改和完善《黨員量化管理考核辦法》，使其更全面、更具體、更便于操作，并按照《辦法》加強對黨員的管理和考核，有效促進黨員先鋒模范作用的發揮；積極維護好黨建網站，提高黨建工作的效率，增強黨建工作的透明度；認真落實各項黨內制度，積極開展內容豐富、健康向上的黨教、團教活動。為確保明年獲得兩級“先進基層黨組織”的稱號打牢基礎。

八、努力推進信息化建設進程，為全年各項目標的實現提供強有力的支持

信息化是新時期稅收工作的生命線，加快稅收信息化建設是“二次創業”的重要內容和基本支撐點。*年我們要做好以下方面的工作：一要對新版征管軟件運行情況進行自查，重點檢查錄入數據與實際情況是否相符，對“虛擬戶”進行規范，使計算機最終生成的數據與納稅真實情況相符，為稅收決策提供科學依據和正確參照。二要對省局新補充征管軟件的功能及時學習培訓，發揮軟件的強大功能。三要加大硬件投入。對不適應信息化建設要求的硬件要及時淘汰更新。四要健全制度。充實完善我局《計算機管理辦法》，用各種先進的手段、嚴格的管理制度、逐步完善的防災機制，確保網絡的安全和系統的正常運轉。五要加強人員培訓。重點是加強對硬件設備的使用維護培訓和新版軟件的應用維護培訓。六是積極配合，全力支持好省局“個人所得稅稅源管理”系統的試運行工作。