2011國稅部門工作設想

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深入貫徹黨的十七大以及、工作會議精神，年是深入貫徹黨的十七大精神、積極構建社會主義和諧社會的一年。今年全國稅工作總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持以科學發展觀統領全局，全面落實“突出質量效率、重在持續提升、破解管理難題、構建文明和諧”要求，圍繞組織收入中心工作，加強征管基礎建設和干部隊伍建設，提升征管質量和效率，確保稅收收入隨著經濟發展平穩較快增長，全面推動我國稅事業更好更快地發展，為促進我經濟建設做出新的貢獻。

稅收執法更加規范，今年全國稅工作總體目標：宏觀稅負、商業稅收及稅負等稅收指標與全平均水平差距進一步縮??；稅收征管的質量和效率進一步提高。稅收政策執行更加到位，信息化建設和運用水平不斷提升，稅收服務更加優良，隊伍建設得到加強，干部的綜合素質和工作能力明顯提升，平安和諧的稅收工作環境逐步形成。

一、科學組織稅收收入。確保稅收與經濟的協調增長

一）繼續完善計劃管理體系?？紤]稅源發展狀況的基礎上，抓好分配落實工作。定期對稅收收入增幅、宏觀稅負、彈性系數、商業增值稅增幅和彈性系數以及重點行業、重點稅源、重點企業、重要稅種的收入增幅稅負等指標進行通報，實行動態跟蹤監督，結合五項指標的考核，完善科學稅收收入組織工作目標考核機制，實現稅收收入持續穩定增長。

二)做好稅收分析和稅負預警工作。完善以基層分局為基礎的二級稅收分析體系。確保稅收分析真實全面反映經濟稅源狀況。一是利用重點稅源的生產經營與稅收數據，進行收入增減因素分析。二是成立征管查協調小組，按季召開協調會，統一協調運作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項之一，使稅收分析成為促進管理和稽查的有效抓手。三是針對稅收熱點和領導關注的問題，加強稅收專題分析和調研，積極為領導決策提供參謀依據。

三）加強稅源管理。對年納稅20萬元以上的企業列入級重點稅源監控范圍。完善稅源分級、分層、分行業監控體系，實現監控成效的最大化。主動與地方產業對接，根據產業發展的方向，建立新增稅源跟蹤和預測機制，把握組織收入工作主動性。不斷培植稅收收入持續穩定增長的稅源基礎，積極尋找新的稅收增長點，拓寬稅基。

四）加強免抵退稅管理。按計劃進度完成免抵調庫和退稅指標。

二、深化科學化、精細化管理。

五)加強商業稅收管理。結合年商業增值稅專項整治工作成果。切實提高商業稅負。

六）深入拓展“以電控稅”管理行業。把“以電控稅”逐步推行到機磚、鋼材加工、竹木制品等所有耗電量較大的產品生產工藝流程與耗用電量密切相關的行業。對各行業進行調查摸底。召開行業電度稅收負擔率評定會，邀請人大、政協、效能辦、地稅等部門參加。

七）預約定耗工作不斷完善和提升。首先。農產品價格變動較大的情況，加強對信息庫的維護，確保數據的真實、準確。其次，根據局的范本要求，做好資料的整理工作，做到一戶一檔。第三，邀請林業局業務熟練人員傳授林業方面知識。納入預約定耗管理的企業大部分為木竹企業，稅務人員需要掌握相關知識，提高綜合業務素質。第四，根據農產品預約定耗情況，對納稅人收購業務普通發票的開具使用、農產品進項稅額抵扣、銷項稅額等情況實行跟蹤管理，防止稅款的流失。

八）加強原木稅收管征。嚴格貫徹執行《原木稅收管理辦法》加強林業生產單位原木自產自銷的管征。切實落實稅收優惠政策，避免稅款流失。

九）加強納稅評估工作。完善納稅評估指標體系和評估數學模型。從中發現問題，探索管理新方法，促進稅收收入的增長。建立一支專業化、松散形的納稅評估隊伍.

十）加強增值稅稅種管理。一是認真落實總局新的增值稅一般納稅人認定管理辦法。二是認真執行總局貨運發票抵扣制度。做好異常票協查工作。三是開展年度增值稅一般納稅人年審。

十一）加強所得稅管征。一是加強對所得稅收入的分析預測。通過所得稅收入的分析預測。發現所得稅管理工作中的薄弱環節，及時采取措施堵塞漏洞。二是做好年度企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳工作，并按新的納稅申報表做好年度納稅申報。三是嚴肅分類管理。分類的標準以信用等級為基礎，重新制訂最低應稅所得率。四是加強房地產企業所得稅管征。對每個企業完工樓盤進行全面清查，及時進行匯結算。五是加強備案管理，完善臺賬管理制度。通過建立分類別、分行業、分項目的臺賬制度，實行動態管理。六是加強和完善企業所得稅電子申報工作，年報網上申報推廣到所有企業。七是積極探索所得稅納稅評估工作。八是做好“兩法”合并前的各項準備和培訓工作。

十二）全面落實個體戶稅收定期定額征收新辦法。認真落實好新辦法。杜絕漏征漏管戶。加強定額公示，特別是核定為未達起征點的公布。加強停歇業管理，防止出現假停歇業現象。

十三）強化征管質量考核。加大對征管“六率”考核力度。全面提升基礎管理水平。

十四）加強專用發票和普通發票管理。完善普通發票管理軟件功能。

十五）加強涉外稅收管理。進一步規范涉外稅收審計辦法。開展反避稅工作，提高工作效率。

三、推進依法治稅。

十六）嚴厲打擊涉稅違法行為。提高稽查質量和效率。不斷加大稅務稽查工作力度，結合我局實際，全面開展稅收專項檢查，突出檢查質量，整治稅收環境。年將重點對房地產行業、廢舊物資回收及用廢企業、以農副產品為主要原料的生產加工企業、商業增值稅及產品總經銷總企業及機構、服裝紡織制造業和資源綜合利用企業開展檢查。完善案件主辦制，保證稽查責任落實到人。按季召開案例分析會，各檢查小組將所查處的典型案例進行分析，發現偷漏稅案件的新動向和趨勢，查找管理漏洞，以查促管。加強稅收專項檢查。

十七)落實和加強責任追究制度。全面落實我稅收執法過錯責任追究實施辦法》針對性地開展專項執法檢查。跟蹤落實。加大對稽查案件的抽查、復查力度。

十八)全面、徹底清理各類稅收規范性文件。對1994年以來級稅務機關或與其他部門聯合的稅收規范性文件和當地黨政部門制定的涉稅文件做工作計劃。