人口和計劃生育工作指導計劃

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一、統一思想，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感。當前，現行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數群眾想早結婚、多生子的愿望還很強烈；計劃生育基層基礎工作薄弱，工作開展不平衡，有些干部在思想認識和工作作風上還存有差距，控制違法生育的難度越來越大，穩定低生育水平的任務十分繁重。對此，全區各級各部門要保持清醒的頭腦，深刻認識當前保持低生育水平面臨的嚴峻挑戰和人口發展面臨的復雜局面，切實增強緊迫感、責任感和使命感，將人口和計劃生育工作納入經濟社會發展總體規劃，納入全面建設小康社會、構建和諧社會、建設社會主義新農村的總體布局，納入重大事項督查和政績考評的重要內容，做到持之以恒、長抓不懈。

二、強化宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍。各級各部門要以紀念改革開放30周年、建國60周年為契機，積極開展“計劃生育國策教育年”活動，加強黨政領導、相關部門、人口計生干部人口理論教育培訓，增強全黨全社會的人口安全和人口憂患意識。各級宣傳、文化、教育等部門要密切配合，面向廣大群眾深入開展國情、國策和人口形勢教育，強化全社會計劃生育基本國策意識。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，廣泛宣傳計劃生育法律法規和優生優育、生殖健康知識，推動群眾婚育觀念的轉變。要積極宣傳計劃生育先進典型，發揮其示范帶動作用；對違法生育行為按規定處理處罰到位，對違法生育的領導干部和名人、富人等社會公眾人物公開曝光，增強警示和震懾作用，努力在全社會形成守法光榮、違法可恥的正確輿論導向。

三、強根固本，進一步夯實人口和計劃生育基層基礎工作。各鄉鎮、街道和河東工業園區要在認真總結分析已婚育齡婦女信息核查數據的基礎上，結合戶口清理，按照分類指導原則，科學合理分解2010年人口和計劃生育工作指導計劃。要進一步夯實計劃生育“三塊基石”：在農村，全面推行計劃生育村民自治，完善合約化管理，繼續加大薄弱村幫促力度;在機關企事業單位，要建立健全計劃生育網絡，完善法定代表人計劃生育責任制；在城區，要加快建立城市“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”和流動人口“以現居住地為主、屬地化管理、市民化服務、依法維權”的管理體制。要切實加強孕前型管理，嚴格落實“月訪查、季進站”制度，引導已婚育齡婦女落實長效為主的避孕節育措施，從源頭上堵塞管理漏洞，遏制一些地方違法生育反彈勢頭。要繼續實行常年有獎舉報制度，嚴肅查處違法懷孕、違法生育和弄虛作假行為。要加強人口信息化建設，啟動“全員人口信息系統”，推動人口計生數據與社會相關信息互聯、互通，加大日常監控力度，切實提高人口統計質量。

四、加強領導，確保圓滿完成人口和計劃生育工作指導計劃。各鄉鎮、街道和河東工業園區要堅持黨政主要領導親自抓、負總責不動搖，穩定現行生育政策，穩定基層計劃生育機構和隊伍，不斷創新人口計生工作思路、機制和方法。要嚴格落實計劃生育目標管理責任制，對完不成責任指標、突破年度人口計劃或發生行政違法案件、重大責任事故和群體性事件的，堅決落實重點管理、一票否決、離職審計、追蹤獎懲制度。各部門要切實將履行人口計生工作職責納入本部門工作計劃，與業務工作同研究、同部署、同指導、同檢查，齊心協力、齊抓共管，力爭在薄弱村幫促、出生人口性別比治理、出生缺陷干預、流動人口管理等方面取得新的突破，努力形成統籌解決人口問題的新局面，全面實現區委、區政府確定的人口控制目標。