計生局管理工作打算

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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我區將深入貫徹總書記4.26重要講話精神，以穩定低生育水平，統籌解決人口問題為目標，以全面提升基層基礎工作為重點，大力推進人口文化體系建設，為全區經濟社會發展創造更加有力的人口環境。2012年全區人口出生率控制在11‰以內，人口自然增長率控制在4.5‰以內，出生人口性別比控制在109以內，合法生育率達到96％以上。

全年重點做好以下六個方面的工作:

一、加強領導保障嚴格落實人口目標管理責任制

1、貫徹落實區、街黨委、政府主要領導離任計劃生育工作交接制度和中共市紀律檢查委員會等七部門聯合出臺的《關于進一步完善人口和計劃生育責任追究制度的意見》精神，全面推行“舉報監督、監控比對、調研評估、通報公示、責任追究、動態管理、責任追溯”七大考核機制。嚴格審核各類先進和政治資格，堅持計劃生育“一票否決”制度，對黨員和領導干部違反計劃生育政策的，發現一起處理一起。以市計生委直考街居和大企業為統領，以幫促薄弱社區為抓手，啟動人口計生重點指標定期預警制度，對各街道合法生育率、性別比等實行月預警，促進全區人口計生工作均衡發展。

二、加強管理服務實現基層基礎工作新跨越

2、以全市開展基層基礎提升年活動為契機，在宣傳教育培訓、城市社區和流動人口服務管理、違法生育處理、社會撫養費征收、出生人口性別比專項治理、群眾自治、長效節育措施落實、技術服務能力建設、信息化建設、人財物保障等十個方面，開展能力提升活動。針對制約基層基礎工作水平提升的突出問題，采取專題培訓、以會代訓等多種形式，在各級新任黨政分管領導和人口計生系統干部兩個層面，開展大規模系列化干部培訓，全面提升基層基礎工作水平。

三、嚴格依法行政切實穩定低生育水平

3、嚴把《生育證》審批關，研究制定具體措施，制止通過假離婚、假遷移等方式逃避違法生育處理的行為。堅持違法生育有獎舉報制度，加大違法生育查處力度，加強與法院溝通，對逾期未繳納社會撫養費的違法生育案件及時做好當事人財產等情況的調查，移交法院申請強制執行。對2009年以來發現的違法生育處理率達到90%以上，社會撫養費征收到位率達到80%以上。

4、加強群眾工作，以領導干部大接訪為重點，以信訪積案為突破口，切實抓好矛盾排查，及時化解信訪隱患，杜絕到國家、省、市上訪現象的發生，保持全年各重點時期信訪平穩。對通過“三線一網”“三民活動”中群眾反映的問題及時落實到位，積極研究解決失業、無業人員獨生子女父母一次性養老補助的落實問題。

5、完善計生利益導向機制，堅決落實國家、省、市各級獎扶政策，整合全區獎勵優惠項目，解決政策碎片化問題。把人口問題放到全區經濟社會發展的大格局中，建立人口研究經常性機制，提高預研、預判、預測能力，推出實用性研究成果，為科學決策提供依據。

三、堅持正確輿論導向普及和諧家庭促進計劃。

6、建立街道信息日常監控和獎勵機制，力爭全年在市級以上主流媒體刊發稿件15篇以上，承辦3期計生?？＝⒂歇勁e報、公示曝光長效機制，每月在市級新聞媒體公示違法生育行為和不履行法定代表人計劃生育責任制的單位。加強綜合治理出生人口性別比問題力度，協調相關部門定期開展打擊“兩非”聯合行動。

7、完善宣傳教育工作機制,聯合宣傳部、人社局、財政局等部門制定下發《關于改進和完善人口和計劃生育宣傳教育推進人口文化大發展大繁榮的意見》。開展“7.11世界人口日”等主題宣傳活動，加大市級宣傳品進家入戶工作力度，傳播和諧家庭人口文化。

8、按照市計生委評估標準和九個促進的工作要求，實現100%社區建立和諧家庭計劃指導服務模式,推出工作扎實陣地完備的精品示范點。優化戶外環境宣傳，每個街道至少設置2塊以上宣傳牌，每個社區更新標語5-10條，宣傳欄每周推出1期人口和計劃生育專題宣傳，每個街道至少打造一條生育文化宣傳街。

四、實施均等化服務創新城市社會人口管理機制

9、將流動人口及時納入管理，堅持流動人口季度巡檢等經常性工作機制，規范流動人口違法生育人員信息通報和處理工作，最大程度減少管理漏洞和流動人口違法生育現象。深化流動人口均等化服務，健全完善包括流動人口在內的實有人口勞動保障、就業入學、法律維權、人口文化宣傳等服務體系和利益導向機制。

10、完善屬地化管理工作機制，力爭每個街道至少打造一個企業人口計生工作示范點；抓好魯邦廣場樓宇經濟、澳其頓市場等流動人口綜合管理示范點建設，探索“五房、五吧、十街、五城”等流動人口聚集地的科學有效的管理方式，實施企業計劃生育自治，破解企業工作難點。

11、加強信息化建設，全面推行全員人口信息庫、3G移動管理平臺和人口電子地理信息系統，實現對流動人口和社區、樓群、樓宇的實時微觀管理。協調相關部門研發“人口計生基層基礎進度系統”，將宣傳教育、技術服務、藥具發放等各項工作的落實情況實時收集、監控、督查、反饋，真正實現基層基礎工作信息化。

12、強化WIS系統管理和維護，加強部門信息核查力度。進一步優化區、街、居三級信息流轉模式、比對模式、監控模式，在充分發揮街道信息一級監控的基礎上，合理設置區級信息二級監控的職責及監控重點，確定信息流轉關鍵時間點。

五、強化公共服務體系建設實行出生缺陷一級干預全覆蓋

13、嚴格落實服務機構“八項職能”，實施優質服務動態管理，堅決取消履職不達標的街級計生服務機構的服務資質。開展基層科技人員大練兵活動，選拔4-6名優秀計生干部，組建全區計生技術服務宣講團隊，加強科技培訓工作的師資力量。加大孕前優生健康檢查工作力度，提高群眾參與率，拓展人口家庭生殖健康促進服務內容，使優生工程覆蓋到轄區每個家庭。

14、繼續做好避孕節育措施落實、孕環情檢測兩項基礎性工作,進一步規范流動育齡婦女孕環情檢測和出具報告單流程,杜絕假孕檢證明的出現。嚴格、公開、規范地開展區市兩級病殘兒醫學鑒定，二孩孕情隨訪到位。加強免費避孕藥具管理與監督，聯合相關部門加大對藥械市場的管理力度，繼續推進藥具物流直通車工作，加強對藥具物流到街、居及入戶的監督考核。

六、深化協會工作，不斷推進基層居民自治

15、認真落實省《計劃生育群眾自治工作規范》，組織發動會員、群眾積極參與完成河西街道《居民自治公約》修訂完善工作，加大對基層薄弱社區指導、整改力度，全面提升基層群眾自治能力和規范化水平。繼續廣泛開展人口關愛基金募捐及救助工作，建立完善計生弱勢群體常態化救助機制，并把流動人口納入救助范圍，按照“一地一品”的要求，堅持經濟救助與精神慰藉相結合，做實做精困難計生家庭救助等生育關懷項目。

16、鞏固基層計生協會評估認定工作成果，進一步規范基層計生協會網絡、制度、陣地和活動。加強企業和流動人口計生協會建設，創新封閉物業小區、外資、民營企業和流動人口計生管理模式，增強基層計生協會的生機與活力。注重計生協會志愿者隊伍建設，提高計生協會工作專業化、社會化水平。