經濟區建設規劃安排

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今年，是實施規劃的收官之年，是我區全面貫徹落實《*—*經濟區發展規劃》的起步之年，也是區委區政府確定的“抓落實年”?？傮w來看，我區今年的發展環境好于去年。國內外經濟發展呈現恢復性增長態勢、國家進一步支持西部大開發、*加快建設國際化大都市步伐等等，為我們加快發展提供了良好外部條件和廣闊空間。從我區自身情況看，連續多年的大投入、大建設在持續顯效，全區爬坡轉型加速勢頭將繼續保持。另外，隨著市委、市政府的北遷，我們作為省政府所在區的政務資源優勢將更加突出，留住企業、發展總部經濟的條件將更為有利。

在看到有利因素的同時，我們也有不利的方面：一是國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但強調要根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。二是今年國家確定投資總量與去年持平，但信貸增量減少了2萬億的規模，資金供給能力會有所下降。三是國家今年經濟工作的重點是推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，這就要求我們更加注重經濟發展的質量和效益，任務更為艱巨。面對機遇和挑戰，我們將始終保持清醒的頭腦，在今年的工作中，在新一輪的競爭和發展中搶占先機、贏得主動。

今年經濟社會發展的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以“加快調整轉型，實現跨越發展”為主線，搶抓《*—*經濟區發展規劃》實施機遇，強化稅源建設，深入實施項目帶動戰略，繼續保持經濟平穩較快發展，著力提升城市建設管理水平，切實改善民生，全力維護社會穩定，加快建設富有歷史文化特色的現代化城區步伐。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13.8%，力爭達到14%；地方財政收入增長16%，力爭達到17.6%；固定資產投資增長28%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在4‰以內；單位生產總值能耗下降5.5%。

全年實施重點項目90個，總投資673億元，年內完成投資132億元。其中續建項目30個，總投資235億元；新建項目33個，總投資152億元；前期項目27個，總投資286億元。策劃包裝單體投資2億元以上的建設項目15個以上。爭取上級資金1億元以上。

完成今年目標任務，需要把握以下幾點：

第一，要堅持乘勢而上。把握大勢才能把握大局。我們要全面辯證地看待形勢、認識形勢、把握形勢。既審時度勢又未雨綢繆，順勢而為、乘勢而進，再鑄新的輝煌。

第二，要堅持加快轉型。轉型升級是*跨越發展的必由之路。我們要在加快經濟結構調整中實現非公經濟大發展；在加快產業結構調整中實現傳統商貿業提升和現代服務業大發展；在加快區域結構調整中實現“三大板塊、六個中心”的大發展。

第三，要堅持狠抓落實。加快發展的主體在人，事業成敗的關鍵也在人。好的思路只有落實才能體現價值，好的政策只有落實才能顯現效果，好的項目只有落實才能開工建設、發揮效益。今年全區的主攻方向和總體要求已經明確，我們務必全力以赴，細化責任，嚴格獎懲，抓好落實。

今年重點工作

（一）以民樂萬達廣場開業為契機，全面推進*商業復興

以建設國內一流品牌商圈為目標，對*沿線街景和商業布局進行再規劃、再提升。加快沿線重點項目建設步伐，確保萬達商業步行街、新瑪特、裕華商廈、?？荡髲B、國貿大廈5個項目建成開業。加快萬達*酒店、民安大廈項目建設進度。加快公安*分局搬遷步伐。啟動建國巷周邊、市四院周邊和市中醫醫院周邊等棚戶區改造項目。加快順城巷周邊改造，打造最具人文、生態特色的休閑娛樂文化長廊。實施*和東新街道路拓寬改造工程。實施*沿線夜景亮化、立體綠化。舉辦豐富多彩的商業推介活動，聚集*人氣、商氣，營造最佳消費環境。

(二)以*國家遺址公園開園為契機，激活城北地區經濟發展

*核心區如期開園是今年的一件盛事。我們務必抓住機遇，有所作為，帶動城北。全面完成遺址公園*范圍內自強路以南、西部建材城等項目拆遷工作，確保遺址公園在今年10月1日建成開園。努力構建與*保護辦的聯合招商引資新機制。借助*國家遺址公園的城市名片效應，鼓勵大型城市運營商參與核心區外圍土地一級開發。在核心區周邊加快實施商業、旅游和房地產項目，提升*板塊經濟價值。積極推動*村、火車站北廣場等重大項目的實施，以大項目帶動周邊區域環境提升和經濟發展。

（三）以軍工企業搬遷為契機，加快推進東郊崛起

關注軍工企業搬遷動態。著手編制區域結構調整總體規劃和實施方案。加大與軍工企業的協調力度，爭取將企業總部、研發機構、民品生產環節繼續留區發展。積極爭取幸福林帶區域規劃方案通過審批。進一步發揮好科技產業園帶動作用，積極引進高附加值的生產型服務業。重點引進工業設計、軟件設計、咨詢策劃等新型工業和服務外包業。協助市級相關部門做好企業外遷后的土地儲備工作。

(四)以金康路等特色街區建設為抓手，加快發展城區特色經濟

發展特色經濟，兌現城市價值。制定出臺支持特色街區經濟發展若干意見，明確政策措施，重點發展餐飲娛樂業。繼續提升金

（五）以獲得全國金融生態區為新的起點，著力發展現代服務業

突出金融服務業對經濟發展的助推作用。進一步完善區域金融生態環境。更加注重引進證券、保險、信托、風險投資等金融機構，優化轄區金融業結構。延伸金融產業鏈，積極發展各種對地方經濟帶動作用更強的卡中心、數據中心等后臺服務機構。發揮金融機構在項目評估等方面的優勢，實現政府、企業、金融機構三方合作共贏。扶持壯大區基投公司、城投公司等區級融資平臺，服務區域經濟發展。

發揮樓宇資源在總部經濟中的基礎作用。建立完善轄區總部樓宇資源信息庫、總部企業信息庫和擬引進重點總部企業信息庫。建立完善對全區總部經濟發展的考評機制。進一步完善我區加快總部經濟發展政策意見，明確扶持政策。年內引進36家企業總部入區發展。

大力發展會展經濟。研究出臺支持區域會展經濟發展的政策意見，營造全區發展會展經濟的良好氛圍。以索菲特國際會展中心為龍頭，整合世紀金源大飯店、金花飯店、新興戴斯酒店等平臺資源，統一策劃，宣傳推廣。以“*省會展年”活動為契機，配合搞好國內外大型知名展會。精心辦好第六屆中國會展經濟國際合作論壇、*省信用建設論壇等展會。結合商貿優勢突出、軍工企業眾多、醫療資源豐富等區域特點，主動策劃具有*特色的品牌展會。

積極發展文化旅游產業。圍繞*國家遺址公園建設，加快旅游產品開發和配套服務設施建設。圍繞“八辦”和革命公園周邊環境改善，積極創建“八辦”國家3A級旅游景區，進一步發展國際青年旅社等特色旅游休閑娛樂和住宿業。加大對東岳廟、韓森冢等潛在旅游資源的保護開發力度。依托老企業、老廠區品牌和資源優勢，探索發展工業旅游和創意產業。

（六）以提升年工作為抓手，全面提高城市建設管理水平

切實提高城市管理精細化水平。推動提升年工作由主干道、城市出入口向背街小巷、居民小區的拓展。重點實施門頭牌匾示范街、綠化亮化示范街工程。完成環城路、東二環等處立體綠化，新建綠地廣場3個，拆墻透綠1000延米，新增綠地1.1萬平方米。加強轄區交通秩序治理，開展百日整治專項行動。繼續加大渣土車野蠻拉運、占道經營、違法建設及亂搭亂建治理力度。全力推進數字化城管，創建規范化執法中隊10個。全面完成雙減排任務。積極開展“四城聯創”，爭創國家環保模范城市和國家園林城市。加大閑置土地清理力度，積極做好存量土地的收購儲備工作。啟用全區規劃模型展廳，打造我區對外宣傳新窗口。

全面加快舊城改造步伐。堅持拆、遷、建、效并舉，舊城改造重點由大拆遷轉向大安置、大招商、大建設、大見成效。年內投資44億元，完成*村、*村2個村的整村拆除，完成南新街—炭市街等7處棚戶區改造拆遷工作，全年拆除各類建筑物100萬平方米以上。加快游*等已拆遷土地招商和項目建設進度。加快祥和居、*、*等安置項目進度。年內建成安置房30萬平方米，確保5000戶被拆遷群眾順利安置。

不斷完善城市基礎設施。做好地鐵一、二號線建設和地鐵三號線拆遷的配合工作。以緩解轄區南北交通壓力為重點，加快道路管網改造步伐，加快實施公園南北路拓寬改造和經九路項目。完成環北路等7條道路7000米線纜落地工程。加快無障礙設施建設步伐，全面消除道路“三爛”。充分利用地上地下資源，鼓勵、支持社會力量興建各類停車設施。

(七)以*高陵工業園建設為突破口，積極發展“飛地經濟”

拓展發展空間，發揮商貿比較優勢，延長產業鏈、彌補工業發展“短板”，探索經濟發展新模式。加快對接步伐，明確園區范圍、利益分成、合作機制等關鍵問題。著手編制專業園區總體發展規劃和專項規劃，明晰產業定位，盡快啟動園區建設。強化與轄區企業和大型商戶的銜接溝通，鼓勵擬搬遷項目和產業鏈延伸項目入駐園區。積極爭取上級支持“飛地經濟”發展的具體政策。

（八）以獲得全國和諧社區建設示范區為引領，推動社會事業全面發展

作為老城區、中心城區，在全力爬坡轉型的同時，我們將更加關注民生，全面發展各項社會事業，造福*人民。

實施和諧社區建設“八項工程”。全面實施社區強基、溫暖、再就業、健康、平安、風尚、敬老、凝聚力建設等“八項工程”。落實政策規定，逐步解決社區工作人員待遇問題。改善社區辦公條件，完成區社區服務中心建設。抓好兩個街道社區服務中心和20個社區服務站試點工作，年內創建“六好”和諧社區15個。

認真做好勞動就業和社會保障工作。依托區人力資源市場和勞動保障三級平臺，發揮大學生創業基地和教師家屬創業基地輻射帶動作用，加大困難群體就業援助力度，力爭全年實現就業1.2萬人，開發公益性崗位3000個，發放小額擔保貸款1700萬元。加大廉租住房保障力度，年內完成廉租住房保障700戶以上，其中實物配租100套以上。

全面發展科教文衛事業。投入資金868萬元，支持區域自主創新。積極實施“蛋奶工程”和“校園安全工程”，完成*中學與*中學合校工作，完成*遺址保護區內含元殿小學等3所學校拆遷工作，啟動2所新建學校建設。年內組織開展群眾性文體活動260場次，安裝健身路徑12套。加強食品藥品安全監管。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口質量。

全力維護社會安全穩定。加快區技防信息化項目建設步伐。在*醫院周邊等主干道、重點單位新增180個監控設施，提高突發事件快速處置和打擊犯罪能力。進一步提升“三率”。加強安全監管，確保全年無安全生產重大責任事故。加大矛盾糾紛排查化解力度，進一步規范信訪秩序，全面創建信訪“三無”街道，爭創信訪“三無”區。

（九）以“抓落實年”為統領，著力提升政府效能

全面加強學習。要將學習作為提高工作能力的重要途徑。形成自覺讀書學習、深入思考問題的良好風氣。在加強對科學發展觀學習基礎上，重視學習經濟和城市建設管理知識，加強經濟運行形勢和經濟指標分析。提倡多讀書、讀好書。做到學以致用，把知識轉化為思路，把思路轉化為項目。堅決克服學而不思、學而不信、學而不行的傾向，做到真學、真懂、真用。

強化服務意識。樹立“為企業服務、為居民服務、為上級服務、為街道服務、相互服務”等五個服務理念。突出抓好為企業服務，在全社會營造尊重企業家、支持企業發展的良好氛圍。堅持深入企業調查研究，把主動服務作為一項經常性工作，為企業發展加油鼓勁。全面掌握重點企業發展中存在的困難和問題，并制定針對性的政策措施給予扶持。加強督查，確保投資環境不斷改善。

強化考評作用。強化責任意識，對部署的各項工作，逐級分解細化，落實到人。政府公務人員每天心里要明白干什么、怎么干。通過考核評比，要讓大家知道工作誰在干，誰在承擔壓力，誰在做貢獻；誰向上級爭取支持多，誰幫企業解決問題多。

推進政府職能轉變。研究制定《*區依法行政工作考核辦法》，提高依法行政的能力和水平。認真做好區政府機構改革后續工作。加強政府機關內部管理。全面完成區屬五大公司改革。按計劃解決街道自收自支人員財政供養問題。按照國家新醫改要求，積極推進全區醫藥衛生體制改革。精簡會議和文件，把精力和時間更多投入到調查研究、項目建設上。加大行政監察力度，堅決查處各種侵害群眾利益的違法問題。認真落實黨風廉政建設責任制，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，筑牢拒腐防變的思想防線，促進各項工作健康開展。

各位代表，今年是新世紀第二個10年的開端之年，是我們既面臨機遇和挑戰，又充滿希望的一年。我們正在抓緊做好一季度的各項工作，確保開好局、起好步。區政府還將結合貫徹落實《*—*經濟區發展規劃》，以更高的標準、更大的氣魄、更寬的視野，搞好“十二五”規劃的編制工作，精心謀劃事關全區發展大局的大項目。

各位代表，繼續保持經濟平穩較快發展，繼續保持社會和諧穩定大局，是我們共同的目標和責任。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，恪盡職守，敢于拼搏，振奮精神，高效工作，為建設富有歷史文化特色的現代化城區而努力奮斗！