市區建設局法制宣教規劃

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自建區以來，在區委、區人大、區政府的領導和監督下，我局已較好地實施了“四五”、“五五”普法規劃，全局的法律意識日益增強，法律素質明顯提高，依法治理工作扎實開展，各項事業的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在落實依法治國方略、構建和諧中發揮了重要作用。進入“十二五”時期，為在全區建設系統繼續深入開展法制宣傳教育，根據我省和建設部“六五”普法規劃以及《關于開展“六五”普法啟動系列宣傳活動的通知》（治區辦〔〕4號）要求，結合實際，制定本規劃。

一、指導思想和工作原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區和我省“十二五”規劃綱要對建設事業提出的發展目標，按照依法治國基本方略的要求，按照區委、區政府和市建設與管理局對“六五”普法的總體要求，繼續在全區建設系統深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，進一步提高全系統廣大干部職工的法律素質，推進全區建設行業依法治理工作；大力推進依法治建，堅持依法行政，進一步提高全系統法治化管理水平，確保我區建設事業健康、有序、可持續發展，為建設海峽西岸經濟區建設服務，為新區建設事業的持續、健康、快速發展營造良好的法治環境。

工作原則：

堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞建設事業“十二五”規劃目標，安排和落實法制宣傳教育和依法治建各項任務，服務于落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，服務于推進新區大跨越和快崛起。

堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從建設事業中關系群眾切身利益的環節入手，從群眾關心的熱點難點問題入手，大力宣傳與群眾生產生活密切相關的建設方面的法律法規。

堅持求實創新，與時俱進。從建設事業不斷發展的形勢出發，掌握建設事業發展規律，把握依法治建對法制宣傳教育工作的客觀需求，轉變思想觀念，創新工作形式。

堅持聯系實際，分類指導。建設各行業要根據本地區、本行業的特點，確定各自的法制宣傳教育和依法治建的重點，增強針對性，提高宣傳效果。

二、主要目標和任務

主要目標：適應全區建設事業發展的大局，適應建設系統廣大干部群眾對依法治建的要求，緊密結合建設系統的特點，通過深入開展法制宣傳教育和依法治建，進一步提高全系統人員的法律意識和法律素質；進一步增強建設主管部門領導干部、公務員、執法人員的法治理念，提高依法行政的能力和水平；進一步增強建設企事業單位經營管理人員、執業注冊人員的法律素養，提高依法經營、管理、決策的水平；進一步普及建設系統廣大企業職工和農民工的法律知識，提高依法生產和依法維權的意識。

主要任務：

（一）深入學習宣傳憲法。學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。全區建設系統要進一步學習宣傳憲法，努力提高全系統干群特別是領導干部、公務員、執法人員的憲法意識。要進一步學習黨和國家關于民主法制建設的理論和方針、政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，增強全系統干部群眾的民主法制觀念。要進一步學習宣傳國家的基本法律制度，促進建設系統廣大干群及管理相對人自覺依法行使權利和履行義務，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚。

（二）深入學習宣傳規范政府共同行為的法律法規。要加強行政許可法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法等法律法規的學習，規范建設部門的行政行為、保護管理相對人的合法權益。建設主管部門要積極宣傳這些規范政府共同行為的法律、法規和規章，讓建設部門的行政行為時刻接受群眾的監督和制約。

認真學習貫徹國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。要完善依法行政體制和機制，健全依法行政各項制度、依法規范行政程序，強化行政行為監督。要進一步完善建設行政執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，建立健全建設行政執法評議考核制度。要圍繞建設社會主義和諧社會，探索、完善城市管理機制。

（三）深入學習宣傳建設資源節約型社會方面的法律法規和技術標準。建設節約型社會是黨中央、國務院作出的重大決策，是落實科學發展觀寫構建社會主義和諧社會的重要舉措。建設方面法律法規和建設領域的強制性標準的正確實施是加快建設節約型社會、節約型城市的重要手段。要將這些突出節能、節水、節材、節地的法律法規和技術標準的學習宣傳上升到一個新的高度，持之以恒，常抓不懈。

（四）深入學習宣傳規范建設各方市場主體和市場經濟秩序的法律法規。建筑市場是國民經濟和社會發展領域非常重要的一個環節，在發展和完善社會主義市場經濟中，城鄉規劃、建設和管理、建筑業，城鎮房屋拆遷，市政公用事業，風景名勝管理等方面都是不可或缺的組成部分，同時與老百姓生產生活休戚相關。因此要加大群眾關注的建筑市場領域的法律法規宣傳力度，為維護社會主義市場經濟秩序做出積極的貢獻。

結合治理商業賄賂專項工作，深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育。

從社會主義新農村建設的大局出發，深入學習宣傳村鎮建設法律法規，宣傳村鎮規劃和村莊整治計劃、充分發揮建設行政主管部門在新農村建設中的規劃引導、技術及專項資金的支持力度。

（五）深入學習宣傳安全生產和權益保護方面的法律法規。安全生產和權益保護方面的法律法規是落實科學發展觀、堅持以人為本理念在建設事業發展中的具體體現。繼續組織對農民工進行安全生產管理方面的法制宣傳教育活動。切實維護廣大職平的生命和財產權利，要讓廣大職工知道維權法律、掌握維權法律，從而做到自覺維權、依法維權，引導職工和農民工依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

（六）要加大向各級領導和廣大社會群眾宣傳建設法律法規的力度。領導對建設法規的熟悉程度，直接關系到領導干部對建設事業的關心和支持力度，廣大社會群眾對建設法規的知曉程度，直接關系社會群眾對建設事業的支持和對建設法規的自覺履行程度，因此，要加大向各級領導干部和社會群眾的宣傳力度，并作為建設法律法規宣傳的重中之重，抓實抓好。

（七）加強法律知識的學習和考核。加強領導干部法制學習和培訓。建設行政主管部門的領導干部要帶頭學法用法，不斷提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。要大力推進領導干部法制學習制度化、規范化，繼續堅持和完善理論學習制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、法律顧問制度和重大決策前的法律咨詢審核制度。

建立健全建設系統公務員法律知識培訓、考試（考核）制度。公務員每年自學法律知識的時間不得少于40小時。要把法律知識作為公務員職業準入的重要考核內容，繼續推進公務員年度法制培訓和考試工作，專業執法人員執法資格考試和持證上崗制度，并將學法情況作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據。

開展和完善行政執法人員資格認證。在“五五”普法中已經取得行政執法資格的執法人員，應當補充學習新頒布的法律、法規，并經省建設廳統一組織專業法律法規知識考核。要定期對行政執法人員的執法資格進行考核。行政執法人員經專業法律法規知識考核合格，并經公共法律法規知識考核合格，才能持證上崗。

建設系統企事業單位的領導、經營管理人員、各類專業技術人員應當掌握與本職工作相關的建設法律、法規和國家標準，提高依法經營管理水平和執業水平。

三、宣傳形式

要充分利用行之有效的宣傳形式，如主題宣傳、設點咨詢、法制圖片展、張貼標語、法制競賽、匯編法規等，注重創造建設法制宣傳教育新形式，以提高法制宣傳教育的效果。

——建設法制年。通過建設法制年的活動，全方位的宣傳建設法制工作，系統地提高本行業、本地區的法制工作水平，在建設立法、執法、普法、執法監督和法制機構建設、法制工作人員配備等方面，都將會起到巨大的促進作用。

——建設普法宣傳月。根據建設系統行業多、部門多，法制宣傳量大面廣但形不成合力的特點，每年定十二月份，集中時間、集中人力物力宣傳建設法律法規，形成建設普法宣傳的拳頭，能夠起到事半功倍的效果。

——開展建設法律法規進社區、進企業、進工地、進鄉村活動。要根據不同群體的不同需要和建設法規面向社會、面向群眾的特點，在不同區域和不同時段，選擇不同法規，開展密集宣傳，增強建設法制宣傳的針對性。

——以案說法、以法普法。結合建設系統實際和群眾關心的熱點問題，選擇具有典型性的案例，進行施工現場及街頭說法，或編印材料散發。以及通過行政許可和行政處罰公開聽證、行政訴訟和行政復議的公開審理等形式，宣傳建設法規，普及建設法規。

——開展法制論壇，舉辦法制專題活動?？梢陨钊氲膶W習、研究建設法律法規，進一步明確建設法律法規的本質，增加執法機關與管理相對人的互動，豐富普法對象喜聞樂見的新形式，不斷提高法制宣傳效果。

四、工作步驟和安排

“六五”普法規劃從年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

第一階段：年，做好“六五”普法的啟動工作。根據本單位實際，結合區“六五”普法規劃，制定“六五”普法的五年規劃，做好宣傳和發動工作。

第二階段：2012年至2015年，制定法制宣傳教育和依法治建的年度計劃，對本部門、本單位的普法和依法治理工作做出具體安排，突出重點、督察到位，確?！傲濉币巹澋娜媛鋵崱?013年開展本規劃實施情況的督查。

第三階段：2015年，按照本規劃確定的目標、任務和要求，在各地自查的基礎上，組織考核驗收，并對表現突出的單位和個人進行表彰。

五、組織領導和保障

加強對普法工作的領導。健全各級法制宣傳和依法治建領導機構，明確領導職責，根據工作需要配備普法依法治理工作人員，進一步明確工作職責，使之發揮普法依法治理主力軍作用。

加強法制宣傳陣地建設，開展建設法制工作者的學習培訓和交流，提高法制工作者的政治、法律素質和業務能力。建立建設法制宣傳教育人才資源庫，吸納社會法律人才。更好的利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體為建設法制工作服務，同時建設并利用好網站、住宅區、工地、櫥窗等建設法制宣傳陣地，推動建設法制宣傳教育和依法治建工作。