建設局勘察設計工作計劃

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2012年全市勘察設計工作將按照省、市建設工作會議確定的工作思路和工作任務，以科學發展觀統領工作全局，堅持改革、創新、和諧、發展的工作主線，圍繞全市建設工作中心任務，以規范勘察設計市場為主線，提高勘察設計質量為目的。全面加大勘察設計市場監管力度、規范主體行為、完善失信懲戒制度和措施，繼續深化改革、鞏固改制成果；搞好節能工作設計管理，努力促進節約型社會；推動科技進步和設計創新創優，促進工程勘察設計水平和效益全面提高。

一、進一步加強勘察設計行業管理，規范市場行為，構建誠信市場

（一）依法加強勘察設計市場監管，以新的勘察設計企業資質辦法為依據，以市場行為和質量狀況以及信用記錄為重點，組織對勘察設計企業進行抽查與資質復核，堅持巡查和抽查相結合，資料審查和現場核查相結合，認真做好勘察設計企業資質升級、增項、轉正、核定工作，同時，建立勘察設計企業資質預警制度，強化對企業資質證書和出圖專用章的管理，杜絕過期或無效證書、圖章在市場上流通。完善市場準入與清除機制，加強動態監管，規范市場行為。加強建設部新頒布的部令、工程設計資質標準、實施細則的宣貫，保證資質平穩過渡。將勘察設計企業市場、質量、安全等行為與資質管理掛鉤，實行資質動態管理。進一步加強市場監管，嚴肅查處無證、越級勘察設計和資質、人員掛靠等行為。加強行業自律，建立誠信體系。對個別企業存在資質管理混亂，注冊人員不齊，技術人員從業不穩定等問題提出批評，限期改正，推動完善行政監管與行業自律監督相結合的誠信激勵和失信懲戒機制。

（二）依托施工圖設計文件審查，加大違法違規勘察設計行為查處力度。延伸監管鏈，建立后評價制度，探索完善勘察設計質量閉合監管鏈。把施工圖審查監管和推動誠信建設相結合，把施工圖設計審查監管和規范市場秩序相結合。建立以項目信息為基礎的勘察設計信息管理系統，對單位和個人的質量與市場行為進行動態監管。保證勘察設計的質量，需要有一個“公平、公正、平等”競爭有序市場，根據勘察設計行業特點，加強勘察設計合同備案管理，強化行業自律，按照行業公約及對社會承諾的內容，規范企業和從業人員兩個主體的責任意識，對越級勘察設計，肢解設計、壓價競爭、違反強制性條文等違法違規行為的企業和個人嚴格查處，計入“不良記錄”檔案，及時公布誠信信息，接收公眾監督。遏制惡性壓價競爭、降低勘察設計質量水平的不良趨勢。參與建筑市場信用體系建設，對勘察設計企業信譽情況定期予以公示，建立健全勘察設計行業的不良記錄制度，對市場的所有勘察設計單位進行量化監督，并要求全體技術人員認真學習，避免在勘察設計文件中出現類似現象。在施工圖審查中發現類似問題時，施工圖審查機構將對責任單位和責任人按照“市建設市場信用檔案管理辦法”有關規定予以記錄并記分，在單位資質和個人執業資格考核時將此分作為考核依據。及時依法清除違法違規的各類企業和執業人員，以維護良好的勘察設計市場環境。

（三）加強勘察設計注冊執業管理，完善相關執業管理辦法，做好考試、培訓、注冊、變更等相關工作。強化對注冊執業人員執業和職業道德的監管，維護注冊執業人員的合法權益。

（四）加強外來勘察設計單位管理，對已備案的外來勘察設計單位進行年度復核并進行公示，復核結論將作為能否到期繼續登記備案的依據。對外來勘察設計企業在乳從事勘察設計實施全過程監管，在維護其合法權益的同時，促使其履行應盡義務。對不依法開展勘察設計業務、私下或掛靠從事勘察設計業務、出賣圖簽、圖章的外來勘察設計企業，一經發現，堅決清除，并在規定的時間內不得再進入我市勘察設計市場。

二、進一步強化施工圖審查，提高勘察設計質量

（一）完善施工圖審查制度，依據《房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查管理辦法》、《工程建設標準強制性條文》、《建設部施工圖設計文件審查要點》、《省建筑工程施工圖設計文件審查大綱》、《省施工圖節能設計審查要點》、《省建設工程施工圖設計文件審查要點》以及有關勘察設計技術標準、規范、規程等統一全省施工圖審查的審查內容、審查標準、審查責任、審查程序和監管辦法以及先建后審、規避審查項目的監管辦法，繼續開展質量調審工作，充分發揮施工圖審查在保證勘察設計成果質量和提高勘察設計水平的作用。由“事后抽查”變為“事前把關”，既能在一定程度上規范勘察設計市場，也能夠提高工程勘察設計的質量和安全性。不斷加強施工圖審查工作的監督管理工作，組織審查人員參加培訓，不斷提高審查工作水平，施工圖審查人員將施工圖審查中發現的各類問題和通病，及時向設計單位和設計人員指出，并敦促及時改正。根據施工圖設計審查情況，認真研究防治勘察設計質量通病的措施，完善審查情況反饋制度，規范施工圖審查報審表、審查意見、不良行為記錄、審查合格書、項目審查情況統計表、備案單等文本和審查備案程序，保證施工圖設計審查工作順利進行,引導施工圖審查工作健康有序發展。

（二）施工圖審查，是把好設計質量關的重要措施。組織建筑工程勘察設計質量檢查和建筑節能設計專項檢查，推動全市勘察設計成果質量不斷提高。今年檢查的重點為建筑節能設計、建筑抗震設計和軟弱地基處理。對檢查中發現的問題，除現場進行講評外，還將匯編成冊，反饋給每個設計單位。

（三）全面推行建筑節能施工圖專項審查工作，嚴格執行《省建筑節能施工圖設計文件審查要點》，明確和完善建筑節能專項備案的程序和管理辦法，確保建筑節能設計質量。開展新型墻體材料應用和新型建筑體系的研究，完善墻體革新所需配套的技術規范、標準，大力推廣應用高性能、低能耗、環境友善，可再生循環利用的建筑材料，努力開發一批適應我市特點、滿足建筑節能要求的新型建筑結構體系，以技術進步推動資源節約。

三、進一步樹立創新意識，精品意識，大力繁榮設計創作

（一）提高自主創新能力。我市勘察設計單位的自主創新能力急需進一步加強，原創能力明顯不足，今后，我們必須把提高勘察設計行業的自主創新能力作為勘察設計行業發展的中心環節，抓緊抓好。通過工作實踐和有針對性的培養，形成由專業學術帶頭人、技術骨干和熟練工程師組成的專業人才梯隊。強化激勵機制。各勘察設計企業要樹立科學人才觀，制定人才發展規劃和培訓計劃，建立人才儲備，充實各類人才，特別是注冊人員，增強企業競爭力，提升行業整體實力和發展后勁。加強勘察設計管理隊伍建設，充實各級勘察設計管理人員，對現有人員進一步加強業務培訓和依法行政教育，營造良好社會環境。

（二）鼓勵勘察設計單位和個人在建設工程項目中推廣應用先進的科學技術和科技成果，鼓勵從業人員自主創新，多出勘察設計精品。積極參與省、市工程勘察設計評優活動，完善評優辦法，組織開展全市中小戶型住宅設計方案競賽活動。通過精心設計，促進“面積不大功能全，造價不高品質優，占地不多環境美”的住宅建設。通過組織評優、競賽、學術交流等形式，繁榮建筑創作，提高設計水平，促進行業多出精品工程。