建設局安全生產工作計劃

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為深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面貫徹落實黨的十八大精神及國務院安全生產會議和省市政府安全生產工作電視電話會議精神，進一步減少事故總量、有效防范重特大事故，實現我市住建系統跨越發展提供更加有力的安全生產保障，特制定本工作計劃如下：

一、全力推進安全生產責任有效落實

主要領導要健全完善安全生產責任制，切實履行管理職責，對各類企業實施嚴格的安全生產監督檢查和管理。與局屬各單位簽訂安全生產責任書，明確各單位安全責任和考核任務指標。各單位要與各建設施工企業簽定安全生產、文明施工目標管理責任書，細化各項考核指標。督促局所屬單位簽訂內部安全責任書，安全責任層層落實到人，建立完善單位內部安全責任制度。堅持每季度組織召開一次安全生產、文明施工工作會議，分析總結本季度安全生產工作，部署下季度安全生產工作要點；協調處理本季度出現的安全生產中存在的重大問題。建立專題會議制度，在國慶、元旦、春節等重大節日前，在各類自然災害或突發事件來臨時，召開專門會議部署落實節前檢查和抗災防災的安全生產工作。

二、繼續加強重點領域安全專項整治

（一）加強建筑施工安全管理。

按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等各環節安全監管責任。強化建筑工程參建各方企業安全生產主體責任。把創建標準化示范工地作為提升工程質量安全整體水平的重要抓手，深入推進建筑行業安全生產標準化工作。強化施工現場安全動態管理，嚴格執行《省建設工程質量安全動態管理辦法（試行）》及配套實施細則，對不履行質量安全管理職責的企業和履職不到位的責任人予以記分，嚴肅處理不負責任的企業、不到崗履職的現場管理人員。嚴格執行住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，重點加強對起重機械、高大模板、深基坑、懸挑外架等重大危險源的監管，逐一排查施工現場安全隱患，防范坍塌和高處墜落等事故。

（二）市政公用設施運行安全

加強城鎮燃氣安全管理，認真開展燃氣安全生產重點整治督查，督促燃氣企業對城鎮燃氣廠站、供氣點、管網等設施和燃氣用戶用氣安全及餐飲場所燃氣使用情況等進行全面檢查；取締非法違法生產經營和不具備基本安全條件的燃氣經營企業，依法嚴厲打擊非法充裝、供應燃氣行為，加快氣瓶數字化管理進程，嚴禁報廢、不合格、超期未檢或者超量充裝的液化石油氣鋼瓶進入銷售環節；加強燃氣安全知識宣傳教育，督促燃氣企業、單位燃氣用戶加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

全面排查城市供水系統，強化輸水管線、水廠、加壓泵站、氯庫等重點設施的安全防護措施，落實應急預案，重點保證高峰用水時段的供水生產調度、應急水源調配、備用電力設施儲備等，進一步強化機電設備的運行維護，確保汛期及高溫條件下供水設施正常運行；加強城市供水水質監測，增加水源、出廠水和重點用水單位的水質監測項目和頻率。

加強城市排水防澇工作，強化城鎮污水處理設施及排水管線的檢修維護，清淤管渠、檢查井、雨水進水口，檢修維護泵站，確保設施完好和正常運行。落實城市防澇物資和強制排水設施，組織搶險隊伍，確?？焖儆行幚韮葷畴U情。

加強城市橋梁安全管理，督促橋梁管理單位認真落實城市橋梁管理的各項制度，開展城市橋梁的安全隱患排查工作，特別是組織力量對使用年限長、荷載標準低、交通流量大、存在安全隱患的城市橋梁進行安全檢測，及時排查險情。完善城市橋梁應急預案，提高應急處理能力。

加強風景名勝區和城市公園安全管理，按照省廳《關于做好風景名勝區和城市公園安全管理工作的通知》要求，組織力量加強對風景名勝區、城市公園的游覽危險地段和車、船、纜車、索道，輪渡、竹筏等交通工具及各種游樂設施、游覽安全設施的安全檢查，加強游客安保檢查，全面排除安全隱患。制定切實可行的游人接待方案和風景園林安全管理應急預案，確保平時和節假日游覽安全有序。

（三）公有房屋使用安全

組織開展市區危舊房排查工作。對排查發現的危房登記造冊，建立危房檔案，并按照“誰產權、誰負責，誰使用，誰負責”的原則，督促業主（使用人）采取加固維修、直至拆除等整治措施，有效消除房屋主體結構安全隱患的發生。

（四）物業小區安全

要指導監督物業服務企業按照法律法規的規定和物業服務合同的約定，加強物業管理區域內安全防范工作，做好消防、安防，防澇、避雷、電梯等重點設備和公共通道、公共活動場所、地下室等重點部位的日常維修養護管理，加強安全檢查，排查安全隱患，并建立健全物業管理區域內重大突發事件快速反應機制和及時報告制度。

（五）消防安全

要把消防安全工作納入日常工作監管，按照省廳《關于進一步加強住房城鄉建設系統消防安全工作的通知》和《關于繼續打好住房城鄉建設系統清剿火患戰役工作的通知》等文件要求，繼續深入推進住房城鄉建設系統“清剿火患”戰役工作，有效消除火災隱患。對人員密集場所、高層（地下）建筑、城市燃氣供應、供水、污水處理及物業服務企業、建筑工地等火災隱患進行排查治理，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料。嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。

三、不斷夯實安全生產基礎

要認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。要推進隱患排查治理系統建設，促進行業、企業隱患排查治理常態化。深入開展安全生產大檢查，既要查隱患、促整改、強基礎、防事故，又要注重透過現象看本質，促進安全生產工作的加強和創新，進一步推進安全發展。要采取企業自查、各單位聯合監督等方式，重點檢查企業安全生產基本條件、基礎設施、技術裝備、作業環境等方面存在的安全隱患，以及規章制度、勞動紀律、現場管理等方面存在的問題。對排查出來的各類安全生產事故隱患逐一登記，建立安全生產隱患數據庫，實時進行跟蹤督辦，能立即整改的，要責令現場整改到位；暫時難以完成整改的，要立即下達整改通知書，制定限期整改。加大重大隱患掛牌督辦力度，對危害程度高、整改難度大的重大安全生產隱患，列入政府掛牌督辦項目，并向社會公布，責令相關單位成立隱患治理領導小組，定期報告整改進度，及時反饋落實情況，嚴格落實監控措施。以開展安全生產標準化達標創建，作為落實企業安全生產主體責任的有效抓手，圍繞“擴面、增量、提質”，實現2014年全面達標。

四、積極推進安全文化建設

有計劃、有重點、有步驟開展安全生產宣傳教育。充分發揮電視、互聯網、報紙、墻報、板報等媒體的作用，開辟“安全生產之窗”專欄，普及安全生產知識，增強全社會安全意識。深入開展“安全生產月”活動，挖掘安全生產工作中的亮點，擴大安全生產宣傳面。嚴格執行特種作業人員持證上崗制度，力爭本系統安全生產各類人員持證上崗率達到100%。

五、不斷加強安全生產法制建設

組織開展“打非治違”專項行動“回頭看”，總結分析“打非治違”開展情況，鞏固專項行動成果，推進“打非治違”常態化、制度化、規范化建設；按照國務院、省、市政府有關“打非治違”的工作部署和“四個一律”、“六個一批”的要求，繼續對非法違法行為突出的部門、行業和企業實施重點整治，嚴厲打擊重點領域非法違法行為；加大整頓關閉非法和不具備安全生產條件的企業以及其他各類生產經營點，強化相關部門之間的聯合執法，確保執法實效。積極推進各重點行業領域結合“打非治違”專項行動和隱患排查治理，不斷深化安全專項整治，及時解決存在的問題。

嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真調查處理每一起生產安全事故，查明原因，依法嚴肅追究事故責任，深刻吸取事故教訓，查找安全漏洞，完善相關管理措施，切實改進安全生產工作。

六、積極推進應急救援體系建設

各有關單位要結合實際，整合應急資源，依托企業、公安消防等救援力量，加強應急救援隊伍建設。建立健全安全生產應急預案體系及單位和企業之間應急聯動機制，完善事故處置程序，加強事故應急救援演練，各單位及生產經營單位每年至少組織一次綜合或專項應急預案演練，切實提高事故救援實戰能力。