市交運部門黨風廉政建設意見

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局屬各單位、有關企業：

年是交通運輸“十二五”規劃貫徹實施的開局之年，也是全面落實交通運輸懲治和預防腐敗體系建設工作任務的關鍵一年。為全面貫徹落實上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列部署和要求，切實抓好年交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作，根據《中共市委市人民政府關于年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》和市交通運輸委員會《年交通運輸委黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，結合工作實際，制定本實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強完善懲治和預防腐敗體系建設，認真抓好基礎設施建設領域廉政工作，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全市交通運輸“十二五”規劃順利實施提供堅強政治保證。

二、任務要求

（一）嚴明政治紀律，切實加強對上級重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查

把加強對執行黨的政治紀律的監督檢查放在首位，堅決維護黨的集中統一。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，對違的政治紀律的行為要嚴肅查處。加大對省建設“半島藍色經濟區”和市實施“環灣保護、擁灣發展”發展戰略等上級重大決策部署在交通運輸系統執行落實情況的監督檢查。健全專項督查制度以及紀律保障機制，促進監督檢查工作的科學化、制度化、規范化。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。

（二）堅持以人為本，扎實推進黨的作風建設

以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進基層廉政文化建設，加強對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育。堅持黨委中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習，豐富教育內容，創新教育方式，進一步完善反腐倡廉教育工作格局。以慶祝建黨90周年為契機，組織開展黨課教育、專家講座、征文演講、書畫攝影展等一系列廉政文化活動，在全系統營造崇尚廉潔的濃厚氛圍。加強對黨員干部的警示教育，提高教育的針對性和實效性。認真學習貫徹同志重要講話精神，堅持以人為本、執政為民，堅持和發揚黨的優良傳統，大力弘揚艱苦奮斗的優良作風，落實厲行節儉的有關規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。大力弘揚批評和自我批評的優良作風，加強黨性修養，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點錯誤，克服好人主義，敢于同消極腐敗現象和損害群眾利益的行為作斗爭。及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，杜絕公款出國（境）旅游問題的發生。認真開展公務用車問題專項治理，加強公務用車管理，降低用車成本，嚴格落實節假日期間公車停駛的有關規定。

（三）深化專項治理，加強交通基礎設施建設工程領域廉政工作

按照上級關于工程建設領域突出問題專項治理工作的有關要求，繼續把交通工程建設項目的集中治理作為重中之重來抓。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確整改措施，落實整改責任，提高整改效率和質量。對在建項目和新開工項目，堅持滾動摸排，動態監管，防止發生新的違法違規問題。針對工程建設領域易發權錢交易的環節和特點，完善交通建設市場管理、招投標管理、項目管理和廉政建設等方面的規章制度體系，進一步規范招投標活動，規范工程分包管理，加強對評標專家、中介機構的管理，規范建設市場主體行為。根據上級業務主管部門要求，與檢察機關建立聯系協調機制，定期進行信息交流和情況通報，強化對交通工程的監督介入，進一步推動全市交通基礎設施建設領域預防職務犯罪工作。根據上級業務主管部門要求，積極推進信用體系建設，認真落實《公路水運工程項目信息公開暫行規定》，探索建立與上級信用平臺有效銜接的工程建設項目信息公開和信用管理網絡平臺，盡快實現互聯互通、信息共享?？陀^公正地開展市場信用評價，及時、準確、完整地公開項目信息，確保工程項目在“陽光”下運行。

（四）完善權力監督制約機制，加快構建具有交通特色懲防腐敗體系

突出交通特色，深入推進科技防腐工作，圍繞行政審批、資金使用、工程招投標、材料采購等重點領域，梳理崗位職責，界定權力范圍，優化權力流程，完善監督措施，努力形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行內控機制。根據上級紀委的安排部署，以實行電子化防控為重點，在全局進一步深化崗位廉政風險防控工作，積極構建“政策陽光化、權力明晰化、責任全員化、風險明示化、管理精細化、防范科技化”的防控體系，有序推動廉政風險防控工作向縱深發展。

依托全市統一開發建設的行政執法網絡平臺和業務系統，進一步促進交通行政處罰權規范透明運行。依托市行政許可網上審批及電子監察系統，對交通運輸行政許可審批行為進行實時、全程監控。加強對執行民主集中制情況的監督，嚴格落實重大事項集體研究決定制度，保證黨委、行政議事規則、決策程序的貫徹執行。加強對重大決策、重大項目安排、大額資金運作事項等關鍵環節的監督。加強對“收支兩條線”規定執行情況的監督檢查，繼續對“小金庫”進行專項清理。強化審計結果運用，促進審計結果落實。加強對干部選拔任用的監督，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，堅持和完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制。

（五）以貫徹落實《廉政準則》為重點，進一步促進黨員領導干部廉潔自律。

嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，組織開展對《廉政準則》貫徹落實情況的專項檢查，認真解決領導干部在廉潔自律方面存在的問題。進一步加強對基層單位黨風廉政建設工作的業務指導和監督檢查，確保交通各級黨組織和黨員領導干部擔負起推進反腐倡廉建設責任主體的職責，認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行一崗雙責。認真落實領導干部報告個人重大事項和對配偶子女均移居國（境）外的國家工作人員加強管理兩項規定，領導干部要按規定，主動、如實報告有關內容，紀檢、組織（人事）部門要認真負責地組織好有關工作，把握政策界限，嚴格執行紀律。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，對違反規定構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任。嚴格執行《黨政領導干部問責暫行規定》，加大問責和懲處追究力度，倡導執政為民，勤政廉政，切實增強領導干部的責任意識。

（六）堅持糾建并舉，切實解決損害群眾利益的突出問題

堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，不斷提高執法水平、行政效率和服務質量，把維護群眾利益作為政風行風建設的出發點和落腳點，堅持標本兼治，糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題。

繼續加大公路水路“三亂”治理力度，認真分析當前治理工作形勢和“三亂”新特點，完善快速反應機制，及時處置“三亂”行為，定期組織明察暗訪，嚴防“三亂”現象反彈，以優異成績迎接交通運輸委和省廳年度檢查考核。進一步規范執法行為，嚴格執行《交通行政執法規范》和治超人員“十條禁令”，在交通行政執法部門全面實行行政處罰細化量化裁量標準。加強對交通行政執法人員的教育、培訓和管理，提高執法人員綜合素質和執法水平，促進文明執法、依法行政。深入開展民主評議政風行風活動，加強對維護和保障民生工作監督檢查，開好行風監督員座談會，及時解決群眾合理訴求，主動接受社會各界和新聞媒體的監督，嚴肅查處和糾正行業不正之風。積極應對反腐倡廉網絡輿情，妥善處置反腐倡廉網絡熱點問題。按照市紀委新修改的示范窗口管理辦法，抓好交通基層行業示范窗口培育創建工作，努力爭創市級示范窗口單位。認真監督落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保鮮活農產品運輸暢通。推進效能建設，嚴格辦事程序，明確業務流程，落實首辦責任制、限時辦結制和服務承諾制，堅決糾正辦事推諉、拖拉現象。嚴格監督規范交通運輸市場行業組織、中介機構及其工作人員的行為。

（七）貫徹從嚴治黨方針，嚴肅查處違法違紀案件

嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅查辦交通建設領域的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件；注重查處發生在基層單位和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。嚴格落實行政效能投訴和糾風網轉辦件等有關辦理規定、時限和要求，確保辦結率、回復率100%，努力提高群眾滿意率。進一步完善信訪舉報機制，暢通舉報渠道，深挖案件線索。嚴格責任追究，始終保持查處交通基礎設施建設領域違法違紀問題的高壓態勢，進一步加強預防職務犯罪工作，提高執紀執法水平，加大查辦案件的協調力度，切實發揮查處案件的綜合效應和治本作用。

（八）加強干部隊伍建設，努力提高反腐倡廉科學化水平

進一步鞏固學習實踐活動成果，深入開展創先爭優活動，努力建設學習型機關。嚴明紀律，切實加強對干部隊伍的教育、管理和監督。通過專題講座和組織培訓等形式，加大教育培訓力度，不斷提高干部隊伍的政治業務素質和反腐倡廉水平。進一步健全紀檢監察工作體系，落實好紀檢監察工作例會和信息報送制度。積極適應新形勢新任務的要求，推進反腐倡廉建設理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，打造一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的交通運輸干部隊伍。

三、保證措施

各單位、有關企業要認真學習貫徹上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的指示精神，理清工作思路，突出工作重點，強化工作措施，嚴格工作責任，充分發揮組織協調職能，確保上級的決策和部署落到實處。

（一）加強組織領導，形成工作合力。各級黨組織要把廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，列入議事日程，各單位、企業主要負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行第一責任人的政治責任，帶頭執行廉潔自律各項規定，其他人員要按照職責分工，認真履行“一崗雙責”。各單位、企業要積極搞好組織協調，加強溝通聯系，理順工作關系，整合各種力量和資源，發揮各方面的積極性，進一步形成黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。

（二）嚴格執行制度，履行監督職責。要以高度的責任感、使命感和緊迫感，切實抓好反腐倡廉各項制度的落實。嚴格執行黨內監督各項制度，拓寬監督渠道，強化制度體系建設，努力形成用制度管權、管事、管人的監督機制。

（三）加強檢查指導，確保工作落實。根據反腐倡廉的任務和分工，認真履行各自職責。通過工作調研和工作檢查等形式，搞好經常性檢查指導。對重點工作、重點崗位、重點環節和重點人員進行督導檢查，定期聽取匯報，及時總結經驗，解決問題，促進工作落實。各單位、企業年中要對任務要求和責任分解的落實情況進行一次檢查調度，對工作不力、進展緩慢的，要跟蹤督導；年底要進行全面檢查，對思想不重視、工作不落實，以致發生嚴重問題、造成不良影響的，要嚴肅查處，確保反腐倡廉各項工作任務落到實處。