市政辦初中教育教學工作意見

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為全面推進素質教育，不斷提高初中教育教學質量，現結合我市實際，就進一步加強初中教育教學工作提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

堅持以科學發展觀為指導，樹立正確的教育觀、人才觀、價值觀，以內涵發展為方向，以提高教育教學質量為根本，以規范教育教學行為為抓手，全面推進學校管理、教學方法、隊伍建設和評價機制改革，進一步深化素質教育，促進我市初中教育均衡發展，為學生的全面、健康、可持續發展奠定堅實基礎。

二、強化教學中心地位，促進教育內涵發展

1、認真抓好教師備課。要加強集體備課，規范備課程序，按照“五步一循環”（即個人初備—集體研討—形成通案—編寫個案—反思小結）的程序，做到集體備課“四定五統一”（即定時間、定地點、定內容、定中心發言人，統一進度、統一目標、統一重難點、統一作業、統一測試）。凡兩人以上任教的學科每周至少安排一次集體備課，由業務校長和中層干部包組包學科，加強組織指導。教案要有導學提綱，導學提綱要體現指導學生如何學習的課前預習案、指導學生相互學習的課中互動案、指導學生辨識訓練的課后鞏固案。教齡不滿三年的教師要寫詳案；不得未經個人消化和思考、直接用集體備課教案上課；嚴禁無教案上課。學校要建立教案常規檢查制度，備課及教案情況列入教師業績考核。規模以上初中實行先行課制度。

2、努力打造高效課堂。把提高課堂教學效率作為提高教學質量的突破口，切實改進傳統教學模式，落實新課程理念，突出學生主體地位，大力倡導啟發式、參與式、研究式教學方法，引導、鼓勵和支持學生自主、合作、探究學習，培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力。要根據“高效課堂22條”要求，結合教學內容、課型和學情，抓好“學習目標導入、學生互動學習、教師啟發點撥、當堂過關檢測”，向課堂45分鐘要質量。要改革課堂教學評價方法，更加注重學生課堂參與度、學習狀態、學習能力提高等因素。教研室要建立課堂教學質量監控機制，實行教研員隨堂聽課，隨聽隨評，及時反饋指導，每學期聽課學校數要達到全市半數以上。通過廣泛組織聽課、講課、評課、說課等，幫助教師切實轉變觀念，提高課堂教學水平和質量。要針對不同課型開展多種形式的高效課堂教學觀摩競賽活動、課堂教學改革經驗交流活動，通過優質課、示范課的評選，在全市樹立一批樣板課、精品課。從年秋季開始，組織“高效課堂、有效學習”評估和競賽活動，爭取用2-3年時間，全面提高教師課堂教學水平。

3、扎實開展作業教學。作業教學包括教師設計作業、學生做作業、教師評改作業、實施矯正教學等環節。教師要加強對學生作業設置的研究，關注學生個體差異，建立“作業超市”，增強作業的典型性、開放性、探究性、實踐性和可選擇性，滿足學生不同需求。嚴禁布置懲罰性作業。要認真檢查和評改學生作業，做到書面作業全批全改，非書面作業科學評改。要引導學生誠實作業，有效制止學生抄襲作業行為。學校要建立教師作業教學評價機制，加強對作業教學的管理，切實控制各學科作業量。

4、切實抓好學習測試。各單位要在落實初中學生綜合素質評價制度的基礎上，按照《省普通中小學考試管理規定》（試行），切實抓好學生考試工作。學校除組織好每學期的期中、期末考試外，還要組織教師搞好各學科的單元測試，考后要及時組織批閱和反饋，充分發揮考試的診斷發現、改進矯正、激勵導向功能。同時，教研室要研究制定各年級各學科的達標練習題組，力求每節課、每單元和期中、期末均有過關題組，并指導學校抓好題組訓練。要充分利用學生學業考試，結合鎮辦區片教學管理，搞好教學調研，逐步完善教學質量監測標準和監測體系，形成一套科學有效的初中教學質量監測機制。

5、積極開展課外學習指導。各學校要把指導學生課外學習納入教學工作計劃，加強學生學法指導。要關注學生自習、雙休日及節假日的自主學習，幫助學生制定學習計劃，指導學生利用課外活動時間開展各種興趣小組活動和“一幫一”活動，加強對學習困難學生的學習指導。開放學校網絡計算機室、圖書室、閱覽室、實驗室等場所，提供各種有利條件，幫助學生提高科學素養和人文素養，增強學生的學習能力、實踐能力、創新能力。

6、深入開展教育教學科研。全市將建立市、鎮、校三級學科中心組，定期開展教科研活動。要按照《省基礎教育教研工作規范》要求，建立健全“教研工作崗位責任、教研員聯系學校、教育質量監測”等九項教研制度，強化教科研對教育教學的服務職能。要在課程改革、課堂教學方法、教學評價等方面開展重點科研攻關，實施科研興教、科研興校。

7、全面推進優質教育資源共享。各學校要充分發揮教育信息技術在優化教育教學過程中的重要作用，大力推進信息技術和遠程教育資源在教學過程中的普遍應用與研究，促進信息技術與學科課程的整合。要繼續充實市網絡中心和學校網上多媒體教學資源庫和試題庫，建立和完善網絡教研平臺，為師生提供豐富的教學素材和學習工具，促進城鄉教育資源共享。

三、尊重學生身心發展規律，全面加強學生管理

1、加強學生德育工作。各學校要堅持育人為本、德育為首，認真落實《中小學德育工作規程》和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》等文件精神，把愛國主義、社會公德、傳統美德、心理健康和法制教育作為重點，加強學生思想品德教育，引導學生樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，培養學生健全的人格。要在發揮課堂德育主渠道作用的基礎上，建立全員育人工作機制，將德育工作滲透到教育教學的各個方面。要堅持以活動為載體，充分利用升旗儀式、班團隊會及“五四”青年節、國慶節等有重大教育意義的紀念日，采取報告會、座談會、知識競賽、演講比賽、才藝展示等多種形式加強專題教育，提高德育實效性。要發揮教育引導家長、引導社會的職能，充分開辟和利用校外德育基地，建立學校、家庭、社會三位一體的德育工作體系。學生德育情況列入教師考核內容。教體局將定期組織德育工作示范單位評選活動。

2、加強學生行為規范教育。各學校要結合落實《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》，建立健全學生管理制度和校規校紀，完善學生集會、升旗、出操等行為規范，制定學生上課、作業、考試等學習規范，加強校風、班風、學風、考風建設，培養學生學習、禮儀、勞動、衛生等各方面的良好習慣。要建立民主、平等、和諧的新型師生關系，加強遵紀守法教育，對違反學校管理制度的學生，學校應當給予批評教育和相應處分，但不得開除學生或者責令其轉學、退學。要充分發揮團隊組織、學生會和學生干部隊伍作用，積極開展豐富多彩的課外文體活動，增強學生自我管理、自我教育能力。要重視學生心理健康教育，針對初中學生的青春期特點，加強心理健康咨詢、輔導、跟蹤和干預，幫助學生健康成長。

3、扎實做好鞏固留生工作。各學校要結合貫徹落實《義務教育法》、《省義務教育條例》，積極爭取社會各方面力量的支持，確保學生完成九年義務教育。要堅持標本兼治，通過推行素質教育消除學生厭學情緒、建立控輟目標責任制等多種措施，扎實做好控制學生輟學工作。要落實家庭困難學生資助制度，確保家庭貧困學生順利完成學業。初中畢業年級要開展好人生規劃教育，初步喚醒學生的職業意識和未來意識，指導學生做好畢業升學的選擇，確保初中階段學生鞏固率達到98%以上，高中階段入學率逐年提升，不斷提高我市高中階段教育普及率。初中生鞏固率和高中階段入學率列入各單位年度教育工作績效考核。

4、搞好家校溝通工作。要充分利用家長會、家訪、學校開放日和電話、短信、網絡、書信等溝通渠道，圍繞初中學生的生理特點、心理特點、學習特點和教育管理問題，及時與家長開展溝通交流活動。要向家長廣泛宣傳素質教育的科學理念，宣傳正確的人才觀、教育觀、價值觀，引導家長和社會參與到素質教育實踐中來，爭取家長的理解和支持，形成教育合力。要結合現代學校制度建設，利用和發揮家長委員會作用，集思廣益，促進學校管理上水平。教體局將組織相關科室培養和樹立一批家校溝通工作典型單位。

四、規范辦學行為，全面推進素質教育

1、嚴格落實課程方案。各學校要嚴格按照國家和省規定的教育教學內容和課程設置，開齊課程，開足課時，不得隨意調整課程、增減課時或趕超教學進度。要嚴格保證音樂、體育、美術、綜合實踐活動課時；按要求開設安全教育、環境教育、傳統文化、人生指導等義務教育必修地方課程；因地制宜發展校本課程。按照國家《語文課程標準》的要求，分學段加強口語和寫字教學，落實理、化、生等學科的實驗教學。每學期初，各學校要將課程表報教體局審核備案，并通過適當渠道面向家長、社會公開。建立學校課程實施水平評估制度，評估結果列入年度教育工作績效考核。

2、加強學校體育工作。學校要將體育活動時間嚴格列入教學計劃。每天上午安排25～30分鐘大課間體育活動。沒有體育課的當天下午兩節課后須組織進行1小時集體體育鍛煉。要根據初中學生身心特點，不斷豐富活動內容，每周安排至少4種不同項目的體育活動。同時，要安排專人加強體育器材設施的安全檢查和體育活動的指導管理，確保學生活動安全。學生體質健康狀況納入學?？己藘热?。

3、規范學生作息時間。各學校要嚴格執行學生作息時間的規定，確保走讀生每天在校學習時間（包括自習）不超過8小時。晚間、雙休日和其他法定節假日不上課。睡眠時間不少于9小時。寄宿制學校學生晚自習結束時間不晚于21點，早上起床時間不早于7:00。走讀生早上到校時間不早于7:30，上課時間不早于8:00。同時，要保證學生參加體育鍛煉、藝術培訓和社會實踐活動的時間；控制學生作業時間，課后書面作業總量不得超過1.5小時。

4、促進學生均衡發展。各單位要按照劃片招生與就近入學相結合的原則，嚴格執行招生政策，堅持均衡編班，不得按學習成績分快慢班，班級內不得按學習成績排座位。學校要抱著對每位學生負責的態度，面向全體學生，夯實基礎知識，要把轉化學困生擺到與培養優秀生同樣重要的位置，通過建立薄弱學科個別幫扶制度、班主任定期組織學困生家長溝通活動、留守學生家長制等多種形式給予幫助，努力防止兩極分化，全面提高教育教學質量。

五、加強隊伍建設，努力提高干部教師整體素質

1、加強干部隊伍建設

一要完善干部選用機制。完善初中學校干部選拔任用辦法，堅持公開、公正、公平，重政績、重公論，將優秀干部提拔到領導崗位，并實行學校干部管理備案制。建立干部業績考核檔案，規范初中干部選拔任用程序，鎮辦學校干部原則上實行逐級提拔制。

二要加強干部培訓工作。制定領導干部五年培訓規劃。大力開展校長崗位培訓、提高培訓、領導干部知識更新培訓、后備干部培訓，促進干部由經驗型向知識型、專家型、學者型轉變。

三要推行領導干部一線工作法。學校領導干部要深入一線，參與集體備課，加強對教學工作的研究指導。嚴格落實領導干部聽評課制度，實行推門聽課，聽課后要及時組織評課，聽評課情況納入干部業績考核，同時將課堂教學評價情況納入教師業績考核。

四要建立領導干部管理目標責任制。要在落實校長任期目標責任制的基礎上，結合實際探索實行干部包組包班包指標，將學校的德育目標、教學質量目標、學生體育達標、年輕教師培養等各項教育教學管理指標，包干到每一名干部，引導干部深入一線摸實情、抓管理、強指導，指標完成情況記入干部業績檔案。建立領導干部責任追究制和考核獎懲機制，獎優罰劣，增強干部工作積極性和責任感。

2、加強教師隊伍建設

一要加強師德建設。落實《中小學教師職業道德規范》和《關于加強師德建設規范普通中小學教師教育教學行為的若干意見》，積極開展師德教育活動，增強教師的職業責任感和使命感。嚴格規范教師從教行為，將中小學教師規范教育教學行為的考核結果納入教師工作績效考核和學校聘用合同管理。

二要加強教師培訓。要把教師培訓作為提高教育教學質量、促進教育均衡發展的有效措施，建立開放式的教師培訓體系。除積極組織參加各級組織的教育培訓外，各學校要制定師資培訓計劃，以學歷達標、學歷提升和全員崗位培訓為主要內容，立足校本培訓，充分利用農村遠程教育資源，大力開展業務培訓，全面提高教師教學能力和綜合素質。各鎮辦要針對農村音體美和綜合實踐教師缺乏的現狀，通過加大兼職教師培訓力度、實施音體美教師走教制、建立教師崗位成長機制，不斷提高農村初中的專業學科教學水平。

三要抓好骨干隊伍建設。抓好班主任隊伍建設，做好班主任選聘、培養工作，完善班主任考評獎勵機制，逐步建立一支穩固、精干的班主任隊伍；抓好青年教師隊伍建設，實施“一年入門，三年勝任，五年骨干，七年帶頭”的青年教師培養工程，突出加強青年教師教學基本功考核和教學常規訓練，不斷提高青年教師教育教學能力；抓好名師隊伍建設，建立“優秀青年教師→骨干教師→優秀教學能手→優秀教師→名教師”五級培養模式，培養一批名師，發揮名師的示范、輻射、帶動作用，逐步在全市打造一支師德高尚、素質優良、教藝精湛、梯次合理的教師隊伍。

四要建立師徒結對捆綁考核機制。要積極開展“名師帶徒、新老結對”活動，充分發揮師傅的示范引導作用，讓徒弟聽師傅課、學師傅教案、請師傅指點，并建立師徒結對獎懲激勵機制，實行師徒業績捆綁評價，促動整體教學水平在短期內快速提升。同時，要結合城鄉學校結對幫扶活動，繼續開展好城區教師到農村支教活動以及教學設施、教育科研、掛職鍛煉等互助活動，推進農村師資均衡發展。

五要加強教師能力考評。各單位要建立健全初中教師業績檔案，落實初中教師業務知識能力、課堂教學能力和組織管理能力三種能力考核制度，業務知識能力重點考察所教學科專業知識水平和教育教學理論水平。課堂教學能力考評由學校組織人員按“市初中教師課堂教學評價標準”進行量化評分，并結合備課情況、作業批改檢查、聽評課及教師參與優質課、示范課評選情況進行綜合考評。組織管理能力考評，由學校組織人員根據班級管理、學生管理、群眾評議等多方面內容，結合平時工作表現進行綜合評價。評價結果與合同聘用、績效工資、評先選優、職稱評聘等掛鉤，實行優質優酬，獎勤罰懶，鼓勵優秀人才脫穎而出。

六、加強后勤管理，不斷提高服務保障水平

1、確保教育教學投入。各鎮辦要加大義務教育學校標準化工程和中小學儀器設施配備工程的建設力度，加強教育經費統籌管理，優化教育資源配置，不斷改善辦學條件。各學校要加強財務管理，規范使用經費，加快多媒體室、體育室、衛生室等專用室和計算機、圖書資料配備步伐。要設立初中師資建設專項經費，保障教師教研、培訓的需要。健全校務公開制度和教職工代表大會制度，提高財務管理透明度。

2、加強學校衛生管理。要認真落實《學校衛生工作條例》，完善學校衛生工作制度，將食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理作為工作重點，加強學校環境衛生管理，完善公共衛生應急預案。要加強學生衛生健康常識教育，保證室內空氣、照明及學生坐姿、用眼習慣等符合衛生要求，促進學生身體健康成長。

3、加強學生食宿管理。要針對農村學生的實際情況，積極為學生提供必要的食宿條件。加強對宿舍、食堂、校園超市的監管力度，豐富寢室文化生活，保證宿舍安全；要嚴格把關食堂原料采購、加工出售各個環節，穩定伙食價格，提高伙食質量，建立管理規范、質優價平、誠信安全的食宿生活條件。

4、加強學校安全管理。要認真落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，建立健全安全管理制度，落實防火、防盜、防坍塌、防踩踏、防觸電、防溺水、防中毒、防交通事故、防意外傷害的措施，制定校園安全突發事件應急預案，搞好應急演練，提高師生應急自救能力。重點抓好校舍安全工程，積極爭取和配合有關方面，及時做好抗震加固和危舊校舍拆建工作。突出加強校門管理，嚴格登記詢問制度，嚴格車輛進出、家長探視制度，嚴防社會閑雜人員進入校園，嚴禁學生不請假隨意外出。

七、加強組織領導，為初中教育發展奠定堅實基礎

1、加強組織領導。教體局將成立由局長任組長、分管領導任副組長、相關科室負責人為組員的初中教育教學工作領導小組，加強對初中教育教學工作的組織領導，各鎮辦教委、各學校也要成立相應組織加強領導。鎮辦教委要統籌抓好初中學校的師資建設、基礎建設、教育教學改革等各項管理工作，完善評價辦法，促進初中教育健康發展。各初中學校要結合本校實際，制定發展規劃，健全管理制度，強化教育教學管理，確保各項教育教學目標任務的順利完成。

2、完善評價體系。各級各單位要緊密結合初中教育教學特點，遵循教育規律，逐步完善學校辦學水平、教師教育教學質量、學生綜合素質的評價體系。對學校辦學水平的評價要重點突出課程實施、教育教學效果（包括學生學業考試合格率和優秀率、學生體質健康狀況、鞏固率、高中階段入學率）、師資隊伍、辦學條件等內容的考評。對教師教育教學質量的評價要重點突出德育目標落實情況、所教學科學業考試優秀率和合格率、教學常規等內容的考評。學生評價要在建立學生成長檔案的基礎上，實行以學業考試和基礎性發展目標為主要內容的綜合素質評價。

3、強化監督檢查。教體局相關科室要積極發揮業務職能，加強對初中隊伍建設、教學管理、安全穩定等各項教育教學工作的檢查、評估、指導工作，并建立相應的學校動態管理檔案，強化過程管理。各鎮辦教委要切實發揮統籌管理職能，研究制定轄區內初中學校督查評估的具體實施辦法，充分調動不同發展水平學校的辦學積極性。各學校要結合自身實際，細化教學常規、學生管理、后勤服務等各項指標，加強內部自評、自查、自糾，切實規范辦學行為，提高辦學水平，促進初中教育健康發展。