勞保局推行行政權力公開工作計劃

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一、指導思想、基本原則和目標任務

1、指導思想：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、省委六次全會和市委五次全會精神，緊緊圍繞促進*社會發展這個中心，從維護人民群眾的根本利益出發，以規范行政權力的行使為重點，以公開透明為基本要求，以制度和機制創新為突破口，進一步加大從源頭上治理和預防腐敗的力度，確保全局各項權力及權力運行的各個環節置于有效的制約和監督之下，努力提高行政效能和公信度，開創全市勞動和社會保障工作的新局面。

2、基本原則：開展推行行政權力公開透明運行試點工作要堅持依法實施的原則，嚴格按法律法規和政策規定辦事；要堅持全面真實的原則，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的外，都要予以公開，公開的內容必須真實；要堅持注重實效的原則，做到從實際出發，便民、利民，不搞形式主義；要堅持便于監督的原則，進一步拓寬民意反映渠道，保障各方面監督權利。

3、目標任務：經過2-3年的努力，全局行政權力的行使逐步做到行為規范、程序嚴密，運行公開，結果公正，監督有力，杜絕權力腐敗和不正之風問題的發生。

二、工作重點和方法步驟

推行權力公開透明運行試點工作，要重點抓好全局人、財、物、事管理等重要權力部位的權力公開透明運行，要采取有效措施，確保各項權力及權力運行各個環節行為規范，程序嚴密，運行公開透明，結果公正，監督有力。

全局推行權力公開透明運行試點工作從20*年4月開始到20*年12月結束，主要分六個階段進行：

第一階段：安排部署。四月份結合機關效能建設、行風建設和黨風廉政建設工作安排和動員，對全局推行權力公開透明運行試點工作進行安排部署和動員。

第二階段：清理備案。（4月15日至30日）各科室單位根據各自職責范圍，依據黨和國家政策法律法規，從適應完善社會主義市場經濟體制出發，對各科室單位職責范圍內的各項行政權力進行全面認真地清理。清理包括：行政權力的類別、項目、依據、行使權力的程序和相應的責任。在認真清理的基礎上，按規定就公開的內容、范圍、形式、時間提出具體要求，對不能公開的或暫時不能公開的，必須提供依據，說明理由。然后上報市局辦公室、行風辦。

第三階段：預先審核（4月1日至5月20日）局辦公室行風辦對各科室單位申報的情況進行初審、匯總、重點是初審核人、財、物、事管理等重要權力部位及涉及群眾利益方面不公開的事項的依據和理由。然后匯總上報市行政權力公開透明運行試點工作領導小組辦公室進行審核備案。

第四階段：編制職權目錄和流程圖及公開權力運行過程的重點。（5月21日至30日）。在市領導小組辦公室審核批復后，各科室單位要編制并公布本單位職權目錄和覆蓋權力運行全過程的流程圖。職權目錄應按照權力的類別、項目，注明：職權依據、主管領導和內部機構、人員職責分工、行使權力的規劃、服務承諾、工作紀律、責任追究等。流程圖應按照權力運行的程序注明：行使權力的條件、承辦單位、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式。上述內容發生變更時要按規定程序及時修訂職權的目錄和流程圖。各科室單位要圍繞重點部位權力的行使，從決策、執行、結果等主要環節，主動公開權力運行的全過程，重點部位是：在內部事務管理方面重點圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲、財務支配審批權、物資采購分配權及其他重要權力的行使進行公開；在社會事務管理方面重點圍繞項目審批、各類專項資金分配使用及其他重要方面權力的行使進行公開。主要環節是：在決策方面，要建立社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開等制度，依法公開決策的事項，依據和結果，方便社會監督。在執行方面，要在履行職責或辦理事務時，特別是在行使審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，嚴格按規定程序和時限要求辦理各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求。執行結果要及時告知當事人并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。

第五階段：嚴格按規范要求公開（6月1日-6月20日）。各科室單位要堅持做到凡應當公開的內容全部實行公開。公開的范圍應同行政權力行使涉及的范圍相一致。公開的形式應從有利于基層群眾知情權和便于監督出發，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜，因事制宜，多形式地進行，要在繼續堅持過去行之有效的公開形式的基礎上，大力推行電子政務和窗口公開。公開的時間應以公開的內容相一致。對具有相對穩定性或長期性的事項，應長期公開，對階段性、臨時性事項應隨時公開。要繼續嚴格執行市局有關政務公開的制度規定。

第六階段：完善鞏固提高（6月21日-12月31日）。各科室單位要認真總結行政權力公開透明運行試點工作的經驗，進一步健全各項制度，狠抓落實，確保全局行政權力公開透明運行工作取得實效。

三、加強組織領導

一是切實加強領導。市局成立行政權力公開透明運行試點工作領導小組，領導小組由局長孫廣義同志任組長，王志英、李有忠同志任副組長，各科室單位主要負責同志任成員。領導小組下設辦公室，同局辦公室、行風辦合署辦公，具體負責全局行政權力公開透明運行試點工作的組織領導和檢查監督。局領導小組要切實將此項工作納入議事日程和目標管理，層層實行責任制，切實加強工作協調指導。

二是整體協調推動。全局各級要切實把行政權力公開透明運行試點同風廉政建設、效能建設和行風建設、創建文明行業活動緊密結合起來，同深化推進政務公開擴大基層民主建設結合起來，做到同研究、同部署、同實施、同檢查、同考核，整體推動全局勞動保障工作深入開展。

三是加強監督檢查。局領導小組及各科室單位要加強對透明運行試點工作的監督檢查，嚴格考評制度和責任追究制度，對工作進展緩慢、效果不明顯的要采取有效措施，迅速加以解決，對搞形式主義走過場的，要嚴肅予以批評糾正，對無正當理由拒不公開權力或不受理當事人的投訴、搞虛假公開的，要嚴肅處理。并追究有關責任人的責任。同時認真主動做好迎接市人大、政協和市紀委監督檢查工作。