糧食局政策管理的工作計劃

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各行署、市、縣糧食局、發改委（局）、財政局、農發行，中儲糧各監管處，省農墾總局糧食局：

目前，在國家政策拉動下，我省糧食收購總體形勢良好。按照國家發改委、糧食局、財政部、中國農業發展銀行《關于進一步做好東北地區秋糧收購和安全儲糧工作的通知》（國糧電[*]1號）要求，為進一步做好全省秋糧收購和安全儲糧工作，結合我省實際，現將有關事宜通知如下：

一、建立聯合工作機制，切實加強收購工作的組織領導。按照糧食省長負責制的要求，為切實加強秋糧收購工作的組織領導，省已建立由省政府牽頭，中儲糧黑龍江分公司、省糧食局、發改委、財政廳、農發行等五部門聯合工作機制。各地都要加強領導，把糧食收購工作納入政府當前重點工作之一，建立政府牽頭、有關部門參加的聯合工作機制，明確各方面工作職責，認真落實糧食收購和安全保糧工作責任制，協調解決糧食收購中出現的各種問題。各級政府要切實負起領導責任，對臨儲糧收購秩序、執行收購政策、入庫糧食數量、質量和安全儲糧等方面由于組織、監管和協調工作不到位而發生重大問題，也要追究各級政府和糧食等相關部門的領導責任。要全面掌握當地農民余糧及糧食收購情況，有針對性地采取有效措施，盡快落實收儲能力；組織協調全社會烘干能力，對收購的高水分糧進行及時烘干處理，避免出現壞糧現象；組織公安、交通部門加強農民送糧秩序和交通秩序維護工作，為送糧農民提供方便；組織鄉鎮干部駐庫，監督糧庫收購，協調和保障農民有序交售糧食；嚴肅糧食收購紀律，要求任何單位、部門和個人不得干擾糧食收購，不得賣人情糧，對違反國家政策的，要堅決進行嚴厲查處。各級糧食行政管理部門在加強糧食收購監督檢查的同時，落實好領導責任制、情況報告制、領導巡回檢查制、干部包庫制等四項工作保障機制，給政府當好參謀；指導收儲庫點強化服務意識，采取早開門、晚關門，延長收購時間，多開卸車口等措施，提高工作效率，減少農民售糧排隊等候時間；與轄區中儲糧監管部門搞好工作配合和協調，主動溝通情況，及時解決遇到的相關問題，地方解決不了的要及時上報解決。中儲糧系統要對國家下達的臨時存儲稻谷、玉米、大豆收購計劃，在本轄區范圍內統籌使用，避免收儲庫點出現停收、限收現象，切實解決農民交售難的問題，調劑的規模報中儲糧黑龍江分公司批準，省糧食行政管理部門備案；督促收儲庫點嚴格落實國家糧食收購政策，嚴肅工作紀律，不壓等壓價，及時結算農民的賣糧款；會同當地糧食行政管理部門和農發行及時向上級部門申請增加收儲庫點，方便農民賣糧；對于收購國家臨時存儲糧倉容不足的，要及時申報搭建露天設施計劃，防止因倉容問題而影響糧食收購。各級農發行要認真落實糧食收購資金供應及管理辦法，確保收購資金及時、足額到位。各相關部門都要在糧食收購中發揮職能作用，形成合力，促進農民余糧順暢銷售。

二、督促企業做好安全儲糧工作，確保糧食儲存安全。鑒于今年我省糧食豐收，國家臨時存儲糧食數量較多，國有糧食購銷企業倉儲、烘干能力不足的實際，各級政府和糧食行政管理部門要采取有效措施，確保農民手中余糧及時入庫和糧食儲存安全。一是千方百計擴大收儲、烘干能力。要指導收儲庫點進一步挖掘倉容潛力，采取騰倉并庫、平整場地等措施，擴大倉儲能力；采取租用社會上的烘干機等辦法，解決烘干能力不足的問題。二是嚴把收購入庫質量關。要督促收儲庫點對水分、雜質超標的，按照《糧油儲藏技術規范》的要求，在烘干、整理合格后再入庫或固定儲存形態。對霉變粒超標玉米的收購，仍按照國家發改委、糧食局和中國農業發展銀行《關于做好東北地區霉變粒超標玉米收購等工作的緊急通知》（國糧電[2008]13號）執行。三是加強糧食儲存管理，確保儲糧安全。要按照要求設置并完善通風、檢溫設施，對露天儲糧區還要設置監控和避雷設施。要落實三級保糧制度，加強“三溫”檢查，發現問題及時處理，對非安全水分糧食要按照有關規定，分水、分等存放，對搭建的露天儲糧設施，應具備防潮、防水、防風、防鼠能力。對坐囤儲存的必須分區集中管理，必須配備消防設施，必須符合安全防火、安全度汛、安全儲糧要求。四是建立儲糧安全事故報告制度。如發生儲糧事故，收儲庫點應立即向當地糧食行政管理部門和中儲糧分公司直屬庫報告事故情況、發生原因和處理結果，并按程序逐級上報。五是加強糧食收購安全生產管理。要層層落實安全生產責任制，確保在收購期不發生各類安全事故。

三、指導農民做好科學儲糧工作，確保農民家中不壞糧。各級政府要負起組織指導農民的責任，加大農民安全儲糧、整理增值的組織指導力度，既要保證糧庫收購的糧食安全儲存，也要保證農民家中不壞糧。當前，要積極組織農民利用農閑時間對大豆進行揚場、清選，提高送交大豆質量，減輕收儲庫點清選壓力，加快收購進度；對大豆水分超過標準的，要組織農民整曬，避免因水分超標準影響交售；引導和動員農民將待售的玉米“上棧子”、“上樓子”、“上房頂”，消滅“大攬堆”和“地趴”存糧，做好離地通風、庭院降水等工作，防止發生霉變，減少產后損失；對已經霉變的玉米，要指導農民進行挑選整理，達到收購要求，好糧賣好價，增加售糧收入。各級糧食行政管理部門要積極開展為農服務“三下鄉”系列活動，加強農民儲存糧食的品質監測工作，指導農民科學儲糧。

四、加大政策性宣傳力度，消除農民恐慌心理。為確保國家惠農政策落到實處，保障農民余糧順暢銷售，切實保護農民利益，各級政府和相關部門要采取有力措施，進一步加大政策宣傳力度，消除農民恐慌心理和多元市場主體觀望心理。一是利用新聞媒體進一步宣傳國家政策性糧食收購質價政策不變，國家還將根據我省糧食收購進展和市場情況，及時下達后續批次的國家臨時儲存糧食的收儲計劃，計劃收購數量有保證，使農民自主選擇賣糧時機，減少排隊等候時間，增加賣糧收入；廣泛宣傳這次收購的國家臨時存儲糧食，將由國家有關部門按照順價銷售的原則，擇機在糧食批發市場公開競價銷售，以避免打壓市場糧價，為多渠道入市收購留下市場空間，引導和鼓勵各類糧食經營和加工企業積極入市收購，搞活糧食流通。二是各縣（市）要召開鄉鎮長會議，鄉鎮要召開村干部會議，對抓好糧食收購宣傳工作提出具體要求，把政策宣傳到農戶。三是組織相關部門機關和收儲庫點干部職工，結合糧源摸底，走村串戶宣傳政策，并利用農村集市，農民集中的地方組織開展專項政策咨詢。

春節將至，農民為安排節日生活和備春耕生產急于賣糧變現，我省糧食收購已進入高峰期。各地要進一步提高認識，加強領導，精心組織，落實責任，集中力量，加快糧食收購進度，在春節前掀起糧食收購新高潮，把農民手中大部分余糧變現，使黨的惠農政策落到實處，讓廣大種糧農民過一個安樂祥和的春節，為*年糧食生產發展奠定良好基礎。國家和省有關部門將組成工作組，對各地糧食收購和安全儲糧等情況進行巡查和督導，確保糧食收購工作順利進行。