糧食安全中長期發展規劃3篇

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第一篇

根據《國家糧食安全中長發展規劃綱要》要求，本著立足于糧食基本靠國內保障供給，加大政策和投入的支持力度，依靠科技進步，提高糧食綜合生產能力，加快構建適應社會主義市場經濟發展要求、符合我區實際的糧食安全保障體系，努力增加種糧農民收入，增強宏觀調控能力，維護糧食市場穩定，確保國家糧食安全，特制定本規劃。

一、指導思想

堅持以科學的發展觀為指導，以市場為導向，以發展壯大糧食產業化龍頭企業為核心，以帶動種糧農民增收為落腳點，促進糧食產業鏈延伸和糧食資源轉化增值，實現糧食產業高效、協調、持續發展，進一步加強宏觀調控，搞活糧食流通，確保國家糧食安全，維護社會和諧、穩定、發展。

二、發展目標

（一）到2012年社會糧食收購（直接從農民手中收購）總量達到10萬噸，糧油經營總量突破40萬噸，主營業務銷售收入達到10億元，利稅總額超過2000萬元。培育兩家糧食產業化省級重點龍頭企業，其中一家年糧油經營量達到30萬噸，主營業務銷售收入達到8億元，利潤超過1000萬元，成為我區糧油經營支柱產業。

（二）積極推進“放心糧油”進社區、進農村。全區擁有城鄉“糧油示范店”100家，基本實現城鎮居民“放心糧油”銷售全覆蓋，讓廣大人民群眾吃上放心糧油?！熬G秀”、“棠埡”品牌產品的市場占有率提升20%以上。到2012年，爭取“綠秀”品牌獲得國家名牌產品認證。

（三）確保全省糧食大縣地位，穩定全區55萬畝的糧食播種面積（其水田25萬畝、旱田30萬畝），糧食年綜合生產能力達到25萬噸以上；油料作物播種面積15萬畝，免耕栽培面積達50%以上，優質率保持100%，年產量達到5萬噸。通過集成技術、集約資源、集中力量，實行良種良法配套，建設集中連片糧食高產示范點，以點帶面，推動區域性大面積平衡增產，使種糧農民畝平增收100-200元。

（四）到2012年地方糧食儲備6000噸。

三、主要措施

（一）進一步完善耕地家庭承包經營責任制，大力推進農業經營體制機制創新。一是合理調整糧食種植結構，在糧食產業化龍頭企業帶動下，大力引導農戶實施耕地連片規模化種植和股份合作式產業化經營，形成“公司＋基地＋市場＋農戶”的糧食產業鏈發展格局。二是在充分發揮國有糧食經營企業主渠道作用前提下，大力培育糧食經紀人及相關專業合作化經營性組織健康發展。

（二）切實強化耕地保護措施。全區耕地保有量不低于60萬畝總規模，基本農田不低于55萬畝。要采取得力有效措施切實保護耕地，堅持科學發展，嚴格規劃管理，嚴格土地占用審批程序，嚴禁濫占耕地。堅持同中央保持高度一致，切實保護耕地，鞏固農業的基礎地位。

（三）加強農田水利建設。一是按照“田成方、渠成網、路成線”的標準，全面完成中低產田、坡耕地和低丘崗地改造，基本消滅低產田和坡耕地。二是大力實施農業機械化，農業機械化耕作普及率達到50%以上。三是加快農村鄉村公路建設，促進農產品流通和農村經濟健康發展。四是加強農田水利基礎設施建設，提高農業抗災能力。

（四）努力增加種糧農民收入。嚴格執行國家對農民的系列種糧補貼政策和糧食最低收購價執行預案，堅持敞開收購農民余糧，切實保護種糧農民的生產積極性，促進種糧農民持續增收。

（五）加強優質糧源基地建設。加大農業科技推廣力度，努力提高糧食單產。按照“公司＋市場＋基地＋農戶”的產業化發展模式，引導農民實施連片種植和標準化生產，積極探索新的經營機制，大力發展“訂單”農業，使農民與企業之間形成利益共同體，建立企業與農戶之間利益共享、風險共擔聯結機制。主推2-3個優質品種，集中連片，形成規模，建立15萬畝優質糧源生產基地。在鴉鵲嶺、分鄉、黃花、下堡坪等鄉鎮建立優質稻生產基地12萬畝、甜玉米生產基地3萬畝，商品率達到90%以上。實現糧油種植板塊基地與農業產業化龍頭企業對接，種糧農民與專業合作經濟組織對接，農產品與市場營銷主體對接。不斷提高糧油商品化率，挖掘糧油產業內部增收潛力。通過建立優質高產糧源生產基地，努力增加種糧農民收入，為糧食加工龍頭企業提供可靠的優質糧源，實現企業增效益，農民得實惠。

（六）加強糧食物流體系建設，進一步健全糧食市場體系。一是在城區和各鄉鎮集鎮建立100個規范化的“糧油示范店”，由區糧食局統一授牌，嚴格標準，科學布局，規范管理。二是在綠秀糧油集團有限公司建設5萬噸規模的現代化糧食儲備庫，在黃金卡糧庫建設3萬噸規模的現代化糧食儲備庫。三是有序推廣農戶家庭分散式科學儲糧新技術，農戶規范化儲糧普及率達到50%以上，以減輕大災之年農村糧荒帶來的社會壓力。引導科學、節約用糧，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。

（七）大力扶持糧食產業化龍頭企業加快發展。一是以綠秀糧油集團為依托，下大氣力進一步推進資源整合，不斷培育并發揮有影響力和競爭力的龍頭企業集群作用。結合糧食主產區和產銷平衡縣、市（區）實際，積極尋求新的戰略合作伙伴，進一步開展內外聯動、做大做強，鞏固“綠秀糧油集團有限公司”全省糧食產業化龍頭企業20強地位，在保持前三位基礎上，努力趕超一二名。綠秀糧油集團從今年開始準備，在3年內“綠秀”牌大米爭創國家名牌產品。二是加大優惠政策扶持力度。建立地方政府行政領導對口聯系幫扶機制，通過市場主導、科學指導、政策引導、信貸支持，幫助“綠秀糧油集團”和“金正米業有限公司”進一步加強管理，提高效益，拓展經營，做大做強。三是積極引導和支持糧食加工企業實行戰略重組、聯合、聯營，支持符合條件的龍頭企業拓展新的生產領域，開辟新的發展空間，鼓勵企業創造條件多渠道融資發展。四是政府每年從中小企業發展基金中對綠秀糧油集團有限公司給予30萬元資金扶持，對金正米業有限公司每年給予10萬元資金扶持。

（八）進一步完善糧食儲備體系。嚴格按照城鎮居民3個月基本口糧建立地方糧食儲備，在3-5年內逐年增加，使地方糧食儲備規模達到6000噸，增強地方政府的糧食宏觀調控能力。根據省政府關于建立地方糧食儲備文件要求，按照非農業人口每人每月口糧28.6斤3個月標準計算地方應儲備糧食數量。我區到2010年地方糧食儲備達到5000噸，到2012年地方糧食儲備達到6000噸。

（九）進一步深化糧食流通體制改革，提高國有資本運營質量。按照區域經濟流向對國有糧食經營企業進一步實施整合重組，加快國有糧食購銷企業產權制度改革步伐，使全區糧油購銷網點布局更加科學、合理，主渠道作用更加充分發揮，確保國有資產保值增值。

四、組織保障

為了進一步調動各地、各部門和廣大農民發展糧食生產的積極性，全面落實“米袋子”行政首長負責制。區政府成立由分管領導為組長，區工商局、衛生局、物價局、質量技術監督局、農業局、糧食局等部門主要負責人為成員的糧食安全應急領導小組，辦公室設在區糧食局，區糧食局局長為辦公室主任，負責協調日常工作。領導小組堅持定期召開聯席辦公會議制度，及時研究解決面臨困難及問題；其次，區政府逐年增加財政資金對農業生產的投入，把支持糧食生產及產業化發展納入經?；⒅贫然?、法制化軌道。

第二篇

（一）預期目標

1.納入統計范圍的糧食企業收購糧食13萬噸，國有糧食企業實現銷售收入7億元，利潤100萬元。

2．推介農戶科學儲糧裝具2000套。

3．加強中心糧庫和收納庫建設，推進“放心糧油”工程。建設“放心糧油”連鎖店5個、配送中心1個。

4．加強地方儲備糧管理，確保數量真實，質量可靠，保管安全。

5.扎實推進滿意機關建設和基層黨組織建設。認真落實黨風廉政建設責任制，黨員干部的工作作風明顯好轉，工作效率和群眾滿意度明顯提升。

6．完成上級交辦各項工作任務。

（二）工作思路

以省政府54號文件和省糧食局34號文件為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，扎實推進糧食安全監管，扎實推進糧油市場體系建設，扎實推進倉儲物流建設，扎實推進糧食企業改革，扎實推進糧食工作提檔升級。

（三）工作重點

一是認真貫徹落實省政府54號和省糧食局34號文件精神。圍繞省政府提出的地方糧食收儲體系，糧食倉儲物流體系，糧油產業支撐體系，放心糧油市場體系，糧食流通監管體系等“五大體系”建設目標，扎實推進“糧安工程”，爭取把“糧安工程”納入2014年政府民生工程進行考核。

二是認真開展糧油市場體系建設。創建1家省級“放心糧油”配送中心和5個“放心糧油”連鎖店。到2015年，完成1家配送中心和15家“放心糧油”連鎖店（即每個鄉鎮1家連鎖店，城區按每3萬人建1家連鎖店）的建設目標。

三是加強倉儲物流建設。完成綠秀集團鴉鵲嶺主庫區“示范庫”的升級改造和4個“收納庫”的創建工作任務。

四是加強儲備糧監管。完成5250噸地方儲備糧輪庫任務。

五是全面落實糧食收購政策。按照《條例》和《辦法》要求，嚴格執行國家規定的質量標準和入市許可，充分發揮國有糧食企業主渠道作用，積極引導各類糧油經營主體入市開展糧油收購活動，同時認真做好糧油銷售工作。

六是扎實推進依法管糧，維護正常糧食流通秩序。認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，扎實推進依法管糧，加強“六五”普法和依法治理工作。認真履行糧食聯合執法辦公室職責，加強糧食收購市場監管，維護糧食流通秩序。嚴格最低庫存量管理規定。認真做好糧食統計工作。

七是進一步深化國有糧食企業改革。按照省政府提出的“一縣一企、一企多點”要求，對我區國有糧食企業進一步改革。

八是繼續做實“惠萬民”工作。推介“豐產倉”2000套，爭取到2015年全區達到10000套規模（已推介6000套）。

九是加強安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制，加大隱患排查力度，落實各項安全措施。加強糧油加工企業監督檢查，保障軍糧供應、救災糧等政策性用糧及人口集中區域大批量供應糧油的質量安全。加強道路交通安全社會化管理工作，確保車輛運行安全。嚴格執行糧食倉儲規范化管理規定，規范使用糧食薰蒸藥劑，確保儲糧安全。認真落實勞動保障政策，按照相關規定實施必要的勞動保障和安全防護措施，確保國家和人民群眾的生命及財產安全。

十是進一步加強精神文明建設和基層黨建工作。進一步加強領導班子思想建設、作風建設和廉政勤政建設，不斷提高執政能力和工作水平；鞏固第14個黨風廉政建設宣傳教育月活動成果，進一步加強黨員教育管理，發揮黨員的先鋒模范作用；進一步落實黨風廉政建設責任制；進一步開展“治庸問責”，扎實開展滿意機關創建和機關服務品牌的創建活動；進一步開展文明創建活動，樹立糧食行業新形象；進一步加強干部職工隊伍建設，提高干部職工綜合素質。加強社會管理綜合治理工作，做好信訪維穩工作，維護社會和諧穩定。

第三篇

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五”時期經濟社會發展目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，扎實推進法治建設，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進全區經濟社會發展和社會和諧穩定，為奪取全面建設小康社會新勝利營造良好的法治環境。

二、主要目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治建設實踐，增強全區糧食系統干部職工的法律意識和法治觀念，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，提高廣大干部職工的法律素質和法治化管理水平。經過五年的法制宣傳和法治建設，力爭全區糧食系統的法制宣傳教育普及率達到95%以上，所屬各單位全面開展“法治單位”創建活動。

三、實施步驟

全區糧食系統的法治建設暨“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

（一）宣傳發動階段（2011年元至12月）。結合實際制定五年規劃，做好組織、宣傳、發動工作。將制定的規劃，報區司法局（依法治區辦公室）備案。

（二）組織實施階段（2012年元月至2015年12月底）。依據全區規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定年度工作計劃，突出重點，認真組織實施，確保規劃全面貫徹落實。2013年，迎接區依法治區辦公室組織的中期督導檢查和表彰工作。

（三）檢查驗收階段（2015年）。在區普法依法治理工作領導小組辦公室組織檢查驗收之前，認真開展自查，總結經驗，樹立典型，對普法和法治創建工作成績突出的單位和個人進行表彰。

四、五年主要工作任務

（一）開展法制宣傳教育，積極推進政治建設法治化進程。進一步加大學習宣傳憲法的力度，提高領導干部和公務員的憲法意識，自覺在憲法和法律規定的范圍內活動。進一步開展加強黨的建設法制宣傳，促進依法執政、民主執政、科學執政。進一步加強依法辦事法制宣傳，促進依法行政。進一步學習宣傳國家基本法律制度，加強社會主義法治理念教育。加強廉政法制宣傳，促進廉政建設。發揮黨的領導核心作用，進一步深化糧食流通體制改制改革工作，健全領導制度和工作機制，改革和完善決策機制，提高依法決策水平。豐富民主形式，依法維護基層群眾合法權益，進一步提高辦事效率和服務水平。

（二）開展法制宣傳教育，積極推進經濟建設法治化進程。積極開展深入學習宣傳有關調整經濟結構和產業結構、轉變經濟發展方式的市場經濟法律法規以及知識產權、農產品質量安全、財政稅收金融、生態文明建設等法律法規知識等法律法規知識。圍繞目標任務，充分發揮法律的規范、調節、服務和保障作用，為市場經濟建設及時提供全方位的法律服務和強有力的法律保障。加強市場監管，逐步建立規范的市場經濟秩序。

（三）開展法制宣傳教育，積極推進社會建設法治化進程。深入學習宣傳收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助等方面法律法規，促進保障人民基本生活。學習宣傳就業促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規，促進建立和諧勞動關系；學習宣傳國有企業改制等方面的法律法規，維護職工群眾合法權益；學習宣傳安全生產、消防安全、食品藥品安全、抗災救災等方面的法律法規，保障職工群眾生命財產安全；學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規，做好特殊群體的權益保障工作。深入學習宣傳社會管理和社會管理創新方面法律法規。大力開展法治實踐活動，推進全社會法治化建設。

五、具體要求

（一）制定實施方案。各單位要結合實際，認真制定法治建設暨“六五”普法工作規劃，明確目標任務，細化工作措施，強化責任要求。同時，要切實做好宣傳工作，為法治建設暨“六五”普法規劃的貫徹實施營造良好的社會氛圍。

（二）成立工作專班。成立區糧食局普法依法治理工作領導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，各科室和所屬各單位負責人為成員。各單位也要成立普法依法治理工作領導專班，形成各負其責、協調配合、齊抓共管的普法工作格局。

（三）完善工作制度。要健全完善法治建設暨法制宣傳教育工作制度，建立激勵機制，推進法治建設暨普法工作制度化、規范化。要進一步健全完善重點對象學法用法和各項依法治理工作、法治創建活動的指導意見，指導各項工作有序深入開展。

（四）保障工作經費。各單位也要根據實際情況統籌安排相關經費，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（五）創建教育陣地。各單位要搞好標語、櫥窗、宣傳欄、電子顯示屏和公益廣告牌等宣傳陣地的普法宣傳教育。

（六）落實普法隊伍。根據“六五”普法工作要求，進一步加強法制宣傳教育工作者的隊伍建設，配齊配強普法教育工作人員，并加大學習培訓力度，提高其政治水平和法制素質，發揮其業務指導和宣傳輻射作用。所屬各單位除安排一名普法教育工作者以外，還應分別有一名法制宣傳教育志愿者和法制宣傳信息員。