旅游局環境創優年工作部署

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根據全市“環境創優年”工作動員大會精神和中共委辦公室、人民政府辦公室《關于印發“環境創優年”工作實施方案》的通知（遂委辦發〔〕1號）要求，結合旅游行業實際，特制定此方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會和市委五屆十四次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以人民群眾和服務對象滿意為根本標準，深入開展效能建設，認真貫徹落實全國《旅游服務質量提升綱要（2009—2015）》，進一步規范行業服務標準，強化旅游企業質量意識，切實提升旅游服務質量，全面優化旅游服務環境，努力打造創業宜居宜游最優環境。

二、工作目標

通過深入開展效能建設，著力解決機關工作作風、思維觀念和執行力等方面的突出問題，力求實現“三大突破”（轉變機關作風、提高工作效能、優化行政服務）。通過深入開展全國“旅游服務質量提升年”和全省“旅游業發展三年提升計劃”活動，著力解決行業內質量意識、業務技能、服務質量等方面的突出問題，力求實現“四大提升”（提升從業人員業務能力、提升旅游產業素質、提升行業監管水平、提升旅游服務質量）。著力助推建成成渝合作區域合作連接點、承接產業轉移理想地，具有特色的現代產業高地和現代生態田園城市。

三、工作重點

（一）提升機關行政服務水平。

1．深化創優爭先活動。大力倡導“四個特別”（特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律），深入開展創先爭優活動，加強學習型黨組織建設，認真糾正部分機關干部中存在的當評論員、旁觀者、坐而論道、思想觀念落后、工作執行力不強等問題，進一步解放思想、強化認識、凝心聚力，形成旅游產業發展合力。

2.加大行政效能監察。嚴格執行機關管理各項制度，采取隨機抽查、定期督查等形式，加大對機關干部職工的出勤、履職和工作執行力等方面的監督檢查，切實解決部分機關干部職工工作散漫、作風飄浮、服務不優、紀律不嚴等問題，確保機關干部作風建設取得實效。

3.強化目標績效考核。制定完善機關干部職工《目標績效考核辦法》，突出中心工作和督辦重點，引入效能投訴考核，加大平時考核力度，著力增強工作執行力，全面提升行政服務水平。

4.嚴格執行效能建設制度。結合行業實際，修訂完善《崗位責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《首問責任制》、《一次性告知制》、《職位制》、《責任追究制》等效能建設制度，嚴格執行，逗硬問責。

5.創新為企服務方式。大力開展專家服務、技術服務、市場服務等專業服務，組織懂技術、懂規劃、懂市場營銷的專家，深入企業提供有效的指導及咨詢服務；協助企業解決項目建設、市場開拓、產品銷售、品牌打造等實際問題，增強服務實效。

（二）提升旅游星級飯店服務水平。

全力推進五星級酒店建設，促進全市星級酒店上檔升級。深入貫徹實施新版飯店星級標準，加強星級飯店評定和復核工作，提高星級飯店服務的標準化、規范化水平。推行文明用語，實行微笑服務，體現人文關懷，提升旅游服務品質。

（三）提升社會餐飲娛樂行業服務水平。

協調配合市文廣局加強文化、新聞出版、電影等文化市場的監管力度，嚴厲查處違法違規行為。積極協調市商務局、市工商聯、市民政局、市工商局、市衛生局、市藥監局、市商貿協會等行政管理部門和行業協（商）會，加強社會餐飲娛樂行業的市場整治、監管執法，強化管理指導，增強行業自律能力，全面提升服務質量。

（四）提升旅游景區服務質量。

1.大力實施項目攻堅，全力打造精品景區；加大基礎設施建設，完善配套服務功能；強化A級景區評定和復核工作，提升景區標準化管理和服務水平。

2.深化城鄉環境綜合整治進景區工作，大力提升旅游環境和服務水平。

（五）提升旅行社服務質量。

深入貫徹落實《旅行社條例》，以合同監管和旅行社規范用工為重點，抓好旅行社的守法經營，培育旅行社誠信意識、品牌意識、優質服務意識，有效降低旅行社的服務質量投訴。

（六）提升旅游培訓質量。

組織開展“講道德、比技能、強服務”為主題的旅游從業人員培訓教育，全年舉行飯店餐飲服務、導游解說、鄉村旅游、旅游執法、統計信息等各類業務技能培訓5期、800人次，全面提升旅游隊伍的綜合素質和服務能力。

（七）提升鄉村旅游發展水平。

研究制定《提升鄉村旅游水平的實施意見》，創新機制、強化措施、整合資源、加大扶持，實現鄉村旅游規范發展、上檔升級，有效提升發展水平。

（八）提升旅游產業素質。

研究制定《促進旅游業發展的若干政策措施》，建立完善適應旅游產業持續健康發展的土地、稅收、金融等招商優惠政策，以及企業扶持、激勵機制和產業配套等政策，全面優化旅游產業發展環境，綜合提升旅游產業素質。

（九）提升行業監管水平。

創新監管模式，采取交叉檢查、明察暗訪、專項整治等方式，強化旅游執法和行業管理。重點加大對星級飯店、旅游景區、旅行社等涉旅企業的督查監管，對安全、經營、管理、環境、服務等方面存在的問題，實行限期整改，定期通報；并納入星級飯店和A級景區的評定、復核重要內容之一，作為旅行社等級評定的重要依據，全面優化旅游服務和發展環境。

四、工作措施

（一）加強組織領導。

成立“環境創優年”工作領導小組，由局黨組書記、局長付華勤任組長；局黨組成員、副局長閻仕蓉、朱丹，局黨組成員、紀檢組長賀強，副調研員劉青和任副組長；局機關中層干部、下屬事業單位負責人為成員，負責對全局“環境創優年”工作的組織、協調、指導。領導小組辦公室設在局辦公室，由賀強兼任辦公室主任，楊華兼任辦公室副主任，負責“環境創優年”活動的日常工作。

（二）強化督促檢查。

各牽頭部門要組織相關責任部門進一步細化工作，量化目標，建立“環境創優年”工作跟蹤督辦機制，每季度向局“環境創優年”工作領導小組辦公室報告工作開展情況。局辦公室要對牽頭責任部門工作開展情況每月重點抽查1次，每季度集中督促檢查1次，及時匯總、通報工作進展情況，確?！碍h境創優年”各項工作有序推進，扎實有效。

（三）逗硬考核獎懲。

將“環境創優年”工作納入局機關目標績效考核，作為平時考核的重要內容。機關干部、職工被群眾和企業有效投訴1次的，年度考核不能評為優秀；有效投訴2次的，年度考核為不稱職。因破壞旅游和經濟社會發展環境被通報批評的，科室（部門）主要負責人或直接責任人取消評優資格；涉旅企業因游客安全、服務質量等問題引起的旅游投訴，直接扣減局機關對應職能科室（部門）負責人的目標績效平時考核分值1分/次，工作人員0.5分/次。

局機關各科室、下屬事業單位必須統一思想，明確認識，認真履行職責，精心組織實施，確?！碍h境創優年”各項工作目標圓滿完成。