旅游局思想改革創新計劃

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各部門間形成比學趕超、競相發展的積極氛圍，營造和諧的工作氛圍。要通過開展工作競賽等形式。促進各部室認真落實各項工作職責和任務，嚴格履行有關順序。通過組織培訓等活動，培養團結協作意識和團隊合作精神，確保各部門精誠團結，協調配合，形成合力。

也是湖掀起“二五八”建設高潮之年。依照區委、區政府布置布置，年是區委、區政府實現“三年發展計劃”關鍵之年。深入分析面臨的形勢與任務，結合湖大開發、大建設、大發展的實際，制定年工作安排意見。

一、年工作的指導思想

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹市委九屆七次和區委九屆八次全會精神。深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，改革創新，歷年工作的基礎上，緊緊圍繞“二五八”奮斗目標，立足高起點，堅持高標準，實現高水平。進一步提升區域發展思路、優化產業結構，加快基礎設施建設，掀起項目落地開工高潮，使區域環境明顯改善、區域價值顯著增加、總體形象全面提升，將湖建設成為全區經濟發展新的增長極，成為我區建設現代化津濱新城區的示范區、標志區。

乘勢快上，工作的總體要求：搶抓機遇。埋頭苦干，科學發展。

二、發展目標

湖年經濟工作要實現“翻番計劃”即在年經濟指標任務的基礎上，為落實區委、區政府提出的三年發展計劃”根據湖區域開發建設的形勢。年地區生產總值、三級財政收入和固定資產投入翻兩番，內資到位額和招商引稅翻一番?；就瓿筛脑煲粋€湖，實施浚深、回填、筑島、涵閘工程；簽約兩個總投資不少于10億元的新項目；新建十一條市政道路，總長度不少于10公里；開工十一個項目，新增建筑面積不少于100萬平方米，銷售面積不少于70萬平方米；新增綠化面積50萬平方米；收儲整理土地面積不少于4000畝。

年湖經濟工作的總體目標是

完成地區生產總值17.92億元；

完成固定資產投入36.4億元；

完成內資到位額40億元；

引進外資額1.66億美元；

完成三級財政收入4.42億元；

完成招商引稅任務4500萬元。

三、主要工作布置

完成東湖改造等工程。根據“二五八”奮斗目標，1.加大基礎設施投入。年投入11.46億元完成兩湖改造工程和以兩湖為中心的道路等基礎設施建設。一是投入資金4億元，集中力量實施東湖改造，年內完成東回填、筑島、涵閘工程、蓄水和局部湖岸綠化工程，初步形成環境優美、生態宜人、功能完善的景觀湖泊。二是投入資金5億元，圍繞數碼城及未來項目用地規劃，啟動西區中心環路、射線一、林農路等11條道路及總部基地的市政配套工程。三是投入資金4500萬元新建西區雨污水泵站、東區燃氣服務樓、西區燃氣調壓站各一座，滿足區域內居民生活要求。四是投入資金2900萬元，實施湖中水處置廠二期工程，實現中水處理能力5000噸/天。五是投入資金200萬元，建設湖公交總站。六是投資2000余萬元，西區開鑿地熱井一對、淺層熱水井一眼、冷水井一眼，新建換熱站一座，滿足西區項目配套需求，同時加快研究替代地熱資源的低碳能源，彌補區域內供熱缺口，確保將有限的地熱資源最大限度投入到文化旅游綜合服務項目。七是投入資金1.5億元，配合區水利局推進新地河改線和新泵站建設工程。八是啟動東湖休閑旅游帶、一期、等項目的綠化配套景觀工程，新增綠化面積不少于50萬平方米。九是實施高壓線入地工程，配合區發改委將新地河沿線高壓線全部入地。十是做好兩湖的日常管理工作，全面提升區域環境。

實施重點招商。全年力爭實現項目總投資不少于50億元，2．加快落地項目建設速度。開工面積不少于100萬平方米。全力支持、配合湖項目，加快項目開工，為項目料理規劃、土地、開工建設等前期手續服務，力爭三月初正式開工建設，投資17億元，開工面積25萬平方米，其中旅游項目15萬平方米，住宅項目10萬平方米。加快商業公建、居住項目建設速度，力爭投資30億元，開工60萬平方米，9月底前實現商業公建項目主體工程封頂。推進數碼城項目的各項前期工作，確保六月份供地、開工。加強對萬科（四、六、七、八期）朗鉅意風觀湖、水域天城、華納景湖花園等已建和續建項目的服務，實現以上四個項目全年投資超越5.1億元，建筑面積超越45萬平米。督促武警醫院湖分院、匯能、億兆集團、置業、自來水集團等項目開工建設，以上項目力爭完成投資25億元，建筑面積40萬平方米。圍繞“四驅聯動格局”把工作重點放在引進大項目、好項目上來，放在引進產業上來，放到協助項目及早開工建設上來。借助集團的影響力，以商引商，重點引入服務外包、總部經濟類項目，形成湖強有力的產業支撐。繼續與聯合國人居署、全國市長培訓中心洽談合作市長培訓大學與人居博覽園項目，將湖品牌推向世界；加強1126畝地塊的招商，引進高品質項目，重點關注希臘小鎮項目。指定專人跟蹤經濟時報項目和泉圣閣博物館項目，確保項目年內簽約、建設。抓好樓宇經濟，吸納企業、特別是企業總部落戶湖，拓寬稅源渠道，完成引稅任務。

貯藏土地資源。堅持規劃、執行規劃的前提下，3.加快規劃調整。充分考慮區域基礎設施建設以及數碼城等重點項目建設所產生的新變化和新問題，加快控規調整工作，滿足區域發展的要求。對區域內各村土地情況、已供在建土地情況、已供未建土地情況等進行摸底清查和整理的基礎上，根據區委、區政府的要求，按建設需要、分輕重緩急做好土地收儲工作，全力推進數碼城項目用地整理工作，盡快完成金鐘河以北土地收儲工作，全年收儲整理土地面積不少于4000畝，適度把控土地出讓節奏，積蓄湖發展后勁。加快推進8庫新址的土地征收和新庫建設，確保五月底完成8庫搬遷工作。推動養殖場搬遷工作。

增強區域融資能力。年融資工作的基礎上，4.尋求高效融資渠道。繼續加大土地出讓、商業貸款等資金籌集的額度。與國內資源雄厚的融資、金融機構協調溝通，積極探索租賃融資、私募基金、產業基金合作道路，借助外部資金推動湖開發建設。積極摸索湖特色融資模式，全年力爭實現融資額15億元，為區域開發建設提供資金保證。

進一步推進機制體制改革。進一步健全湖建設發展公司法人治理結構，5.成立新公司、搭建新平臺。理順、提高薪酬標準，更好更多地吸引人才，承載起湖開發建設基本功能。對湖現有公司進行重組，壯大資本，優化結構，尋求市場化運作新方式，使企業真正參與到市場競爭中。要突出企業自主意識、創新意識和開拓意識，做大做強做實企業。建立實體化、規范化的服務體系，項目建設和區域管理中實行全方位服務、經常性服務，形成政企之間相互關聯的向心力。要以增添活力、完善職責、提高效率為目標，進行體制機制改革，重點理順機關、下屬事業單位的性質和職責，強化行政管理職能，構成區域管理主體。

給予想干事的人充分的施展空間，6.加強人才培養和引進。人力資源是生產力中最能動、最積極的要素。要進一步建立能容人、敢用人、用干事人的用人機制。選拔能干事的人空虛領導和重要崗位，領導干部要敢于放權、耐心指導、施加壓力，加快年輕干部的生長幼稚，切實發揮績效考核的作用，獎優罰劣，營造積極、和諧的工作氛圍，完善人才培養體系。開拓思路，積極探索，進一步拓寬人才引進渠道，結合工作需要適時引進一批知識、能力、作風過硬的專業技術、管理人才，不時優化人員隊伍結構。年內引進管理、金融、規劃、工程、法律等方面的專業人才不少于20名。擴展湖專家庫的領域，加強專家庫的力量，切實發揮專家顧問團隊的作用。

解決居民出行難題。著眼于保證和促進區域經濟發展、社會和諧穩定，7．完善社區服務體系。積極構建管理有序、服務完善、文明祥和的社會管理服務體系。成立湖社區居委會，選好、配強社區領導班子，增強凝聚群眾的能力。建立社區服務站，形成提供勞動保證、醫療救助、扶貧幫困助殘、計劃生育、社區警務、家政服務等社區服務網絡。探索完善居委會、業委會、物業管理公司的社區管理模式，為社區居民發明良好的生活、工作條件。向市有關部門積極爭取，將空港物流加工區、街等公交線路延伸至湖。積極運作，新開一至兩條通往市區的公交線路，增加現有663路、515路公交車的發車頻率。繼續做好湖便民免費班車的運營工作。

推動全區旅游工作邁上新臺階。明確旅游業在區經濟發展中的突出地位，8．加強對全區旅游業的宏觀指導、服務工作。加快旅游規劃的編制與調整，制定針對性的實施意見，完善全區的旅游設施，規范指導旅游行業健康快速發展。加強對全區旅游市場的監督與管理，依照《旅行社管理條例》嚴格審批旅行社成立手續。根據國家旅游局提出的旅游服務質量年”要求，全面提升全區賓館飯店、旅行社和景區景點的服務水平、服務質量?？茖W合理整合全區旅游資源，注意發揮資源的規?；瘍瀯荨⒉町惢瘍瀯莺拖∪毙詢瀯?，重點打造以湖為代表的生態休閑游，以空客、金威啤酒為代表的工業游和以示范鎮、華泰生態園為代表的特色鄉村游。結合年上海世博會的舉辦，京津地區重點推出“示范鎮—湖”等旅游線路。謀劃包裝“歡聚湖、情系溫泉谷”第二屆家庭戲水大賽、相約七夕愛在中國溫泉之鄉-湖”第二屆湖大型交友會、第三屆“湖滑水節”等大型旅游節慶活動。引導開發整合一批旅游產品，加快旅游服務、管理人才的培養與引進，力爭實現年全區旅游人數75萬人次，旅游收入2.5億元。

提高班子執政能力和水平。一是進一步鞏固學習實踐科學發展觀活動的效果，9.加強黨的建設。結合實際在深化整改和落實上下功夫，健全完善長效機制，推動學習實踐向深度和廣度拓展。二是加強思想政治建設，深入貫徹落實區委《關于加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》和《以改革創新精神進一步加強處級領導班子思想政治建設的意見》深入貫徹黨的十七屆四中全會和市委九屆六次、七次全會及區委九屆八次全會精神，統一思想、形成共識，不時提高班子思想政治和執政能力。三是加強班子和干部隊伍建設，嚴格執行黨的民主集中制，堅持做到重大事項班子集體研究決定，自覺接受黨員群眾監督。加強干部培養考察工作，實際工作中鍛煉提拔和使用年輕干部，提高科級干部的整體素質，充分發揮中層干部的中堅作用。四是加強基層黨組織和黨員隊伍建設，圍繞湖開發建設這一中心任務，積極開展黨的建設。繼續在夯實黨建基礎上下功夫，落實好黨內各項制度，積極開展品牌建設，強化黨員教育和培養，發揮黨員的模范帶頭作用。五是加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，不時增強黨員干部尤其是領導干部的廉政意識。明確責任分工，注重教育和預防，從源頭上抓起，完善廉政制度。加強監督，做到事前把關、事后監督，防止違規、違紀行為的發生。

深入開展系列精神文明創建和主題活動，10.加強精神文明建設。加強社會主義核心價值體系建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》提高全局系統職工思想道德素質。依照區文明辦的安排。增強職工責任意識，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，積極創建文明機關和文明單位。充分發揮工、青、婦等群眾組織的橋梁紐帶作用，創新活動載體，積極開展健康有益、豐富多彩的活動，增強集體的凝聚力和向心力。

深入開展平安創建活動，11.加強社會治安綜合治理工作。依照構建社會主義和諧社會要求。加強干部職工的平安教育，落實矛盾糾紛排查調處機制，加強湖區域社會治安防范體系建設，做好平安生產工作，確保湖區域安全穩定。

四、保證措施

嚴格落實工作目標責任制。年各項工作要依照職能分工，一是思想高度重視。落實到業務部門，并由主管局長作為負責人統籌協調推進，務必扎扎實實得到落實。

黨辦、辦公室做好督察落實工作，二是加強工作制度的建立和管理。建立重點工作定期督察考核制度。各業務部門要按照確定的工作任務，制定工作計劃，確定時間節點，定期上報重點工作完成情況，對沒完成階段目標的要說明情況，查找深層次原因，及時制定彌補措施。針對湖“翻番計劃”積極推行獎懲制度，對在工作中有突出貢獻的部室和個人給予獎勵。