旅游產業發展工作打算

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十八大報告提出了要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，推動城鄉一體化發展，努力建設美麗中國的理念。這從戰略高度指引旅游業朝著擴內需、惠民生、轉方式方向又好又快發展。在全市轉型升級關鍵期，在打造三個名城過程中，作為服務業龍頭的旅游業加快轉型升級，是擺在我們面前一個十分迫切的工作任務。

2013年，全市旅游工作指導思想是：以學習貫徹黨的十八大精神為統領，以打造新興的“水城水鄉·慢旅游慢生活”城市為目標，挖掘本土特色文化，做亮城市旅游品牌，集聚城市人氣，增強發展活力，確保接待國內外游客總人次和旅游總收入增幅均在15%以上，為爭創全省轉型升級示范區作出貢獻。主要抓好“三重一新”四方面工作：

1、抓好重大項目。和工業經濟一樣，只有通過抓項目才能集聚有效投入，集聚資本、人才，才能為做大旅游經濟總量，實現持續發展提供有力支撐。這一點不僅在蘇南五市，而且在宿遷、鹽城等城市抓旅游項目力度大、追趕態勢也十分明顯。一是加快順天城（人類自然災難體驗場）項目的立項、初步設計以及土地整理工作，及早啟動項目招商引資。二是規劃城河自行車觀光道、親水慢行步道，設立一批具有古城氣息的城市文化景點解讀標識，挖掘沿河早茶、老行當、城河夜游夜釣元素，打造沿河連片慢生活空間，籌備申報國家級城市中央休閑區。三是連片整合老省泰中—泰山公園板塊，結合安定書院、東進談判紀念館等相關元素，打造主題獨特的城市文化旅游區。四是加快啟動華僑城二期工程，進一步提高5A溱湖板塊規模品質，擴大旅游消費承載能力。

2、抓好重要市場。堅持以企業為核心，市場為導向，是旅游少走彎路、快發展的主要因素。因此要通過市場繁榮的產出效應，推動以政府資本為背景的主要旅游企業（景區）增強盈利能力，吸引客源地旅游企業開發旅游產品，滿足游客需求，形成企業新的利潤增長點，同時也能吸引更多社會資源進入旅游市場，實現政府、企業、社會多方共贏。一是加強高層次嫁接、外向型合作。繼續加強滬泰旅游全面合作，開展常、鎮、泰三市旅游跨江聯動和旅游新干線合作。鞏固國旅總社、中國康輝、旅游衛視等旅行商伙伴關系，做熱山東、浙江、北京、廣東等新興增量市場。二是加強媒體合作。整合市縣兩級資源，力爭在央視宣傳上求突破。組織各大專業媒體開展旅游體驗，形成一批精品力作。開展智慧旅游試點，實現游客與網絡互動。三是用好獎勵政策。貫徹落實《關于加快我市旅游業發展的意見》、《關于鼓勵和促進全市旅游產業發展的若干政策》文件精神，加大落實力度，調動企業積極性。

3、打造重點品牌。一個對游客有吸引力的城市旅游品牌是發展旅游必須解決的關鍵問題。不少周邊城市由于品牌同質化，或者品牌老化、缺少新意，在發展旅游過程中十分被動。一是提升“水城慢生活”品牌影響力。通過深入解讀推廣“一句名言、四個特質、三種方式、旅游四季歌”的品牌內涵，形成聯動市縣、貫穿四季的產品體系，提升城市旅游品牌核心競爭力。二是利用節慶放大品牌效應。大力挖掘文化元素和本地特色，創新舉辦好2013中國水城水鄉國際旅游節、湖蟹大會。三是景區提檔升級。2013年，新增4家A級景區，其中力爭創建2家4A級景區，新增4家鄉村旅游品牌景區。四是抓好特色品牌。打造“早茶”、“城河夜色”、“醫藥城—華僑城養生文化”、興化垛田“中國最美花海”，“溱湖八鮮”、“溱湖船娘好聲音”等品牌，提高與周邊城市差異化競爭能力。

4、創新體制機制。一是建立健全全市旅游業發展的高位協調機制，強化全市旅游工作領導小組功能。二是開展組建旅游集團的調研，力求打造旅游投融資新平臺，提高全市旅游整體競爭力。三是推動靖江、泰興加快發展旅游業，為培育全市旅游產業新增長板塊積蓄后勁。四是按照“城區一盤棋，市縣一體化”模式開展營銷合作，實現市縣聯動，形成客源共享，優勢疊加。五是不斷完善旅游集散中心功能，真正發揮應有的咨詢、集散功能。推動旅游車輛市場化發展，優化營運環境，切實提高檔次，籌建旅游車船公司。