民政局新農村建設發展工作計劃

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各位代表，我縣正處在改革發展的關鍵時期，既面臨嚴峻的挑戰，更面臨難得的發展機遇。我們必須以戰略的眼光洞察形勢，以科學的態度把握縣情，以創新的思維謀求發展。

站在新起點，實現新跨越，我們面臨的發展壓力還很大。*是一個經濟欠發達地區，發展中還存在不少矛盾和問題。主要表現在：一是農業基礎脆弱，農業產業缺乏主導和龍頭，特別是去年農業大面積遭災，群眾因災致貧、因災返貧現象比較突出，救災救濟和恢復重建任務十分繁重。二是工業經濟規模小、結構單一，能源深度開發亟待加強，資源整合工作任務艱巨；城鄉基礎設施條件差，地方財政仍很困難，一些公益事業、基礎設施和產業項目因投入不足，嚴重制約著項目的及時上馬和開工建設。三是企業改制舉步維艱。未改制企業內部矛盾多、底子薄、資不抵債，職工要求與政策規定差距較大等，給改制工作帶來了很大困難。四是在經濟轉型期，各種矛盾糾紛、無理阻工等現象時有發生，嚴重影響了一些重點項目的順利實施，影響了*的對外形象。五是干部隊伍思想保守，觀念落后。少數鄉鎮、部門、單位和一些干部不同程度存在著作風漂浮、鋪張浪費等現象，政府自身建設需要進一步加強，抓落實的機制和措施有待進一步強化。對此，我們將以高度負責的態度，認真研究并采取更加有力的措施，使這些問題在發展中逐步得到有效解決。也誠懇歡迎各位人大代表提出批評、意見和建議，幫助我們把工作做的更好。

站在新起點，實現新跨越，我們面臨著難得的發展機遇。從宏觀形勢看，我國經濟進入新一輪增長期，國際國內產業結構加速調整，有利于我們承接產業轉移，加快吸納和集聚人才、資金、技術等優勢生產要素，借勢發展，借力發展。從政策環境上看，隨著西部大開發的深入實施和榆林能源化工基地建設的加速推進，我縣作為能源化工基地的重要組織部分，縣域經濟的發展空間將進一步拓展，獲得的支持力量更多，并在政策、資金和項目建設等方面享受到傾斜，有利于我們發揮比較優勢，實現跨越發展。發展時不待我，機遇稍縱即逝。我們必須順時而動，乘勢而上，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰，在百舸爭流中把握主動，在揚長補短中增創優勢，在跨越自我中尋求突破，以新的作為奮力推進經濟社會的跨越式發展。

根據縣委十五屆三次全委會的總體部署和要求，今年全縣工作的指導思想是：以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的*大精神，充分利用已經形成的政治優勢，堅持以經濟建設為中心，樹正氣、講團結、抓創新、謀發展，團結一致，大干快上，全力推進“兩區、一庫、一帶、三個基地、一個中心、一張名片”發展戰略，著力轉變經濟發展方式，優化經濟結構，提高經濟增長質量，不斷開創*經濟社會跨越發展的新局面。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長49%，力爭達到42億元；全社會固定資產投資增長151%，達到70億元；財政總收入增長28.3%，達到2.4億元，其中地方財政收入增長25.2%，達到6500萬元；城鎮居民人均可支配收入達到10000元，農民人均純收入達到2900元；新增城鎮就業崗位1700個，城鎮登記失業率控制在3.9%以內；人口自然增長率控制在6.11‰以內。

在具體工作中，我們將著力抓好以下幾個方面。

（一）突出發展現代特色農業，在新農村建設上實現新跨越

以新農村建設為總抓手，以發展現代農業為首要任務，以改善農村基礎條件為重點，繼續加大“三農”投入力度，今年縣本級計劃安排涉農資金1453萬元，不斷加強農業基礎地位，加快農業和農村經濟發展。

1、發展現代特色農業。按照“抓調整、創品牌、上規模、建基地”的要求，建設好“三個基地”和“一個示范園區”，做大做強羊、豆、稻三大主導產業。建設以北部風沙區為重點的生態畜牧生產基地，建設以中部川地為重點的優質水稻、蔬菜和花卉生產基地，建設以南部丘陵溝壑區為重點的名優小雜糧生產基地。推進生態農業科技示范區建設，按照“政府主導、部門協作、資金捆綁、綜合治理、整體推進”的原則，今年計劃投資1600萬元，重點實施道路工程、機修梯田、小型水利工程、淤地壩、造林、種草等10項工程。在羊產業開發上，以提升科技含量、加快草產業開發、羊產品系列深加工為重點，不斷提高質量，擴展規模，今年新發展白絨山羊示范村15個，新建人工授精站30個，完成人工種草15萬畝，羊子飼養量達到110萬只。豆產業開發上，大力推廣農業適用技術，加快豆產業發展，種植面積保持在40萬畝以上，其中大明綠豆20萬畝。水稻產業開發方面，加快良種引進，積極探索水稻豐產栽培新技術，種植面積保持在6萬畝以上。同時，實施好農業綜合項目和農業機械購置補貼項目，為發展特色農業提供基礎性保障。通過三大主導產業帶動薯類、小雜糧、蔬菜、規模養豬、籠養雞、秸桿養牛等六大特色產業快速發展，努力實現“四增”，即農作物播種面積增加到110萬畝，糧食總產增加到14萬噸，農業增加值增加到4.5億元，農民人均純收入增加到2900元。

2、推進社會主義新農村建設。堅持“五抓五突破”，即抓規劃，在新農村建設布局和特色上實現突破；抓基礎，在改善民生問題上實現突破；抓產業，在發展現代特色農業上實現突破；抓增收，在拓寬農民增收渠道上實現突破；抓機制，在統籌城鄉發展、推進城鄉一體化上實現突破。鞏固提高已實施的38個新農村建設試點村，投資1000萬元，新建10個重點新農村示范村，一個新農村建設樣板村；投資5000萬元，新建龍泉墩新農村建設及大型商業綜合服務項目，逐步帶動新農村建設由點向面快速推進。

3、突出農業基礎設施和生態環境建設。加強農村公路、通電、飲水等基礎設施建設，全面完成生態農業科技示范區主干道建設，逐步完成剩余94個行政村農村電網改造工程。狠抓山、水、田、林、路綜合治理，繼續實施好以天然林保護、三北四期、荒地造林、“三個百樹”為重點的林業綜合工程。完成幼林撫育20萬畝、生態公益林管護93萬畝、樟子松造林2萬畝和濕地保護項目建設。進一步強化封山禁牧、舍飼養畜措施，加大責任追究和處罰力度，鞏固提高封禁成果。打造生態水利建設體系，全面完成元坪、石老莊、趙石畔三條流域壩系26座淤地壩建設，新修、加固淤地壩110座，新建沙界溝壩系工程，完成水土保持初步治理99.8平方公里。爭取省、市投資，做好河口廟水庫尾留工程。抓好農業綜合開發，完成中低產田改造8000畝。

（二）突出項目建設，在加快工業化進程上實現新跨越

堅持實施項目帶動戰略，走新型工業化道路。以骨干企業為依托，實現規模擴張、結構優化、產業升級和效益提高的目標。

1、繼續實施項目帶動戰略。全縣確定重點項目49個，總投資270億元，年度計劃完成82億元。其中基礎設施項目10個，產業項目17個，市政建設項目8個，惠民項目14個。在具體實施中，嚴格按照縣委、縣政府關于項目推進的有關要求，進一步健全包抓項目責任制，一名縣級領導至少包抓一個重點項目，繼續堅持領導小組下設指揮部負責制，從項目準備、包裝策劃、資金落實到建設管理，進行全程服務、全程推動、全程監督、一抓到底。與此同時，舉全縣之力，加快“一帶”開發建設，爭取橫馬大道列入省、市公路建設總盤子，并聘請國內外知名專家調研論證，科學規劃，年內力爭完成“一帶”總體規劃和主要片區建設性規劃，努力把“一帶”建設成為*縣城的新區、縣域經濟的中心、能源化工基地的腹地、榆橫經濟一體化的橋頭堡。

2、推進榆橫工業園區建設。按照“產業發展集群化、集群產業園區化”的思路，實現速度加快、總量擴張、質量提升，使重點項目釋放出更大的經濟增量和經濟活力。延長20萬噸醋酸項目今年完成投資15.6億元，基本完成土建工程，設備安裝70%；華電榆橫電廠項目計劃投資13.9億元，今年完成主體工程的30%；榆天化100萬噸二甲醚項目計劃投資10億元，完成土建工程；中化益業60萬噸甲醇項目計劃投資3.9億元，年底完成基建工程；陜煤DMTO工業示范項目計劃投資10.5億元，趕年底進行設備采購；榆橫工業園區第三產業服務區計劃投資1億元，完成建設性詳規編制，啟動基礎設施建設；認真做好王圪堵水庫建設移民搬遷、協調配合等工作，全面啟動工程建設，為園區項目上馬提供基礎保障。

3、提升煤、油、氣等優勢資源開發水平。堅持引進外資與自主開發并舉，充分挖掘自身潛力，加快本地優勢資源自主開發轉化，走出一條符合*實際的新型工業化路子。煤炭產業，著力抓好“兩個整合、兩個強化、兩個推進和兩個建設”。煤炭資源整合，按照“上大壓小、轉化增值、以強汰弱”的原則，全面完成22處礦井整合任務；煤炭企業資本整合，盡快組建縣煤業集團，積極鼓勵和支持煤業集團參與重大項目建設，促進煤炭資源科學有序開發。強化煤炭行業規范管理和服務，建立健全從生產到銷售的一整套管理辦法，嚴防跑冒滴漏；強化蘭炭產業園區建設，搞好年生產能力98萬噸和60萬噸的源鑫蘭炭和成寶蘭炭項目申報審批，力爭年內開工建設，增強煤炭產業發展后勁。推進探礦權的爭取和采礦權編報設置方案；推進魏墻、朱家峁、蘆河、蘆殿四大井田開發。想盡一切辦法，排除一切干擾，建設高興莊煤礦，上半年完善各項手續，下半年力爭開工建設；建設以煤炭集裝站、鐵路專營線為主的外運通道，抓緊煤炭鐵路運輸專線規劃工作并盡快啟動建設，打通煤炭外運渠道，從根本上解決煤炭資源開發的瓶頸制約。油氣產業，積極支持長慶、延長集團搞好油氣開發，強化協調服務，營造良好環境。同時，正確處理好與煤炭資源開發的矛盾，進一步規范油氣開發審批和開采行為，促進有序開發。今年，煤炭產量達到300萬噸，原油產量達到14萬噸。

4、強化節能減排工作。按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產消耗、能源利用等環節，建立健全資源循環利用體系。逐步提高建設項目環保準入門檻，堅決實行節能減排“一票否決”制。切實加強大氣污染、工業“三廢”和煤礦采空塌陷區治理工作，按照“誰開發、誰保護，誰破環、誰治理”的原則，提前留足治理資金，有計劃、有步驟的加以解決。啟動建設縣城大氣治理工程，今年新增天然氣用戶2000戶，餐飲業天然氣利用率達到50%以上。大力發展沼氣、太陽能、風力等清潔能源和可再生能源，改善能源結構，構建人與自然協調發展、和諧相處的新環境。

5、優化投資環境。加快政府職能轉變，進一步簡化審批程序，提高辦事效率。加大執法力度，全力整治礦區、油區、氣區以及重點項目實施區的生產和建設環境。當前，特別要進一步加快榆橫工業園區周邊地區的林地確權和土地糾紛調處工作，切實為企業和投資商排憂解難，不斷改善和優化發展環境。

（三）突出舊城改造與新城擴張，在推進城鎮化進程上實現新跨越

堅持統籌城鄉建設，加快發展布局合理、功能完善、環境良好、自然和諧、各具特色的新型城市。

1、強力推進縣城改造?？h城中心區改造趕年底完成主體工程的60%；蘆河大道7月底前完成前期準備，力爭年內開工建設；完成南街廣場、*治理、垃圾處理廠建設和懷遠路、古城路、車隊巷、西沙路硬化工程以及西沙大橋建設；開工建設影劇院改造工程和怡園、世紀家園等6個商住小區。加強城市經濟適用住房建設，積極推行廉租房制度，切實解決城市低收入家庭和進城農民的住房困難問題。完善電力、通信、供熱、供氣、給排水、垃圾處理等公共基礎設施，提高縣城綜合服務功能。繼續實施縣城綠化、亮化、美化工程，重點搞好縣城出入口綠化、美化以及縣城公園、街頭、社區綠地和道路綠化，不斷提高縣城品位。

2、加快西南新區規劃建設。按照榆林城市總體規劃，抓緊新區詳規編制。多渠道籌集資金，有計劃地進行土地統征工作，加快新區道路、供水、供電、排水、排污、綠化等基礎設施建設。創造條件，理順關系，力爭早日啟動入區項目建設。同時，切實搞好入區項目建設用地手續申報工作，力爭年內全部報批。

3、加強城市管理。學習借鑒先進管理經驗，形成城市管理長效機制。突出抓好市容市貌、市政設施、交通秩序、環境衛生、市場交易、食品衛生、拆遷安置等工作，切實解決縣城臟亂差等現象，創造良好人居環境。

4、統籌城鄉發展。按照“規劃、建設、管理、經營”的方針，不斷擴大城鎮規模，突出城鎮特色，穩步整合鄉村基礎設施，推動城鎮公共服務向農村延伸。加快波羅、殿市等重點集鎮建設，積極推進沿路、沿川、沿工礦企業的中心村鎮建設，促進城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，推進城鄉一體化進程。

（四）突出放開搞活，在發展民營經濟上實現新跨越

堅持優化政策環境、經營環境、服務環境，不斷加快改革步伐，培育第三產業，增強非公經濟發展活力，完善所有制結構。

1、集中力量打好國企改革攻堅戰。加快國有資本戰略性重組，促進行業兼并，提高產業集中度，做到產權一步到位，實現投資主體多元化。上半年完成飲食服務公司改制，年內全面完成改制任務。

2、大力發展民營經濟。圍繞能源化工基地、城鎮化建設、農產品加工銷售等，放手發展一批勞動密集型和服務型民營企業，推進科技創新、管理創新，提升產業發展水平，努力在農業產業化、能源工業轉化升級、第三產業發展方面取得新突破。全年新增民營企業40家、個體工商戶500戶。

3、培育壯大第三產業。充分利用區位優勢和已經形成的外圍交通優勢，規劃物流大市場，打開物流大通道，構筑物流新平臺，培育現代物流體系。開工建設榆橫工業園區第三方物流中心，加快城鄉商業網點建設，大力發展商貿、餐飲、休閑娛樂、城市運輸等服務業。繼續整頓和規范市場秩序，強化商品價格監管，穩定物價，保障供給，促進城鄉商貿流通健康發展。

（五）突出稅費征管，在財政增收上實現新跨越

加大增收節支力度，強化財政稅收管理，深化財政體制改革，切實增強財政保障能力。

1、全力促進財政增收。重點抓好煤、油、氣稅費征管，堵塞跑冒滴漏，做到應收盡收。在大力培植骨干財源的同時，積極爭取國家和省市加大轉移支付力度，多渠道爭取資金，拓寬政策性財源，全力緩解財政困難。今年全縣財政總收入力爭實現2.43億元，其中地方財政收入6500萬元。

2、嚴格財政支出。本著量財辦事、量入為出的原則，全力保工資、保運轉、保穩定、促發展。進一步嚴肅財經紀律，加大對人、車、會、話、醫和招待費的監管力度，嚴控預算外支出。

3、強化財政運行管理。擴大政府采購范圍，做到“逢買必采”，實行政府采購監管與執行分離，進一步規范政府采購行為，節省財政資金，提高資金使用效益。加強國有資產管理，完善產權交易制度，做到“逢賣必拍”，防止國有資產流失。加強預算外資金管理，嚴格部門綜合預算，提高預算執行質量。強化政府投資工程監管，嚴格實行成本以上的最低中標制。加強鄉鎮財務監管，規范鄉村財務管理，做到鄉財鄉用縣監管，增強財政保障功能。

（六）突出統籌協調，在各項社會事業發展上實現新跨越

社會建設與人民幸福安康息息相關。我們必須在經濟發展的基礎上，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，切實做到惠民利民，推動和諧社會建設。

1、繼續堅持教育優先發展戰略。鞏固提高“兩基”成果，合理配置和有效整合城鄉教育資源，調整和優化中、小學布局，完善農村義務教育經費保障機制。全面實施素質教育，抓好雙常規管理，加強校長和教師隊伍建設，扎實推進課程改革，提高教學整體水平。大力發展職業教育，培養更多的專業適用人才。

2、切實加強科技創新工作。認真組織實施科技創業工程，引導鼓勵各類企業更多地走科技創業之路。加強以科技特派員為主的新型農村科技服務體系建設，通過指導與示范，實現科技成果的有效轉化。今年新建科技示范村20個，引進10項農業新技術、36個新品種。

3、大力發展文化事業。努力打造*文化“一張名片”，開工建設波羅影視旅游基地，做好天樂生態旅游園、*懷遠風情園建設前期工作，積極發展*旅游文化。加強非物質文化遺產保護工作，保護和發揚*老腰鼓、陜北民歌、陜北說書等*特色品牌，提升和擴大*對外影響力。繼續推進社會公德、職業道德、家庭美德教育和未成年人思想道德教育，積極開展文化“三下鄉”和“迎奧運、講文明、樹新風”活動，豐富群眾文化生活。嚴厲打擊“黃賭毒”等丑惡現象，不斷凈化城鄉文化市場。

4、認真搞好醫療衛生工作。大力開展全民健康教育和健身運動，抓好農村衛生工作，啟動全縣“平安醫院”創建工作，提高城市社區公共衛生服務水平和公共衛生事件應急能力。進一步加強衛生、食品藥品安全監管，完善疫病預防控制和醫療救助機制，健全公共衛生和醫療服務體系，提高人民群眾健康水平。

5、狠抓人口與計劃生育工作。認真落實“三個一”領導機制，加大檢查抽查、考核和責任追究力度，嚴格兌現計劃生育“一票否決”制。同時，落實好獎勵扶持政策，健全利益導向機制，穩定低生育水平，降低出生人口性別比,徹底扭轉計劃生育工作的被動局面。

（七）突出改善民生，在構建和諧*上實現新跨越

把人民群眾利益放在首位，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，堅持不懈地為群眾謀利益、辦實事，讓人民群眾在改革發展中得到更多實惠，促進社會和諧、經濟發展。

1、盡心竭力為民辦實事。今年重點做好八件民生大事：⑴多渠道爭資1000萬元，解決南部山區3萬人飲水困難問題；⑵爭取投資1.4億元，新建一期古石路、王山路、響楊路三條通鄉油路87公里，力爭完成二期古石路48公里，新建通村油路100公里，完成通達工程100公里；⑶投資600萬元，完成農村戶用沼氣池2000口，全縣沼氣普及率達到10%；⑷縣財政安排配套資金500萬元，用于普及新型農村合作醫療和城鄉社會保障體系建設，全縣農村新型合作醫療參合率力爭達到90%以上，全面啟動城鎮居民醫療保險，將全縣黨政事業單位離退休人員住房補貼提高到每人每月45元，農村低保對象全面納入保障范圍；⑸縣財政安排教育“兩免一補”配套資金400萬元，確保適齡人口全面接受義務教育；⑹全年組織培訓農民1500人，勞務輸出達到4萬人，促進農民增收3億元以上；⑺全縣城鎮新增就業1700人，為下崗失業人員、4050人員和零就業家庭成員提供更多的公益性就業崗位；⑻投資1252萬元，完成*年度28個重點村建設任務，啟動2008年30個重點村建設，移民搬遷200戶1000人，實現9500人脫貧。

2、高度重視安全生產。全面落實企業的主體責任和政府的監管責任，嚴格安全責任追究制度。針對重點行業、重點領域、重點地區、重點企業的薄弱環節和突出問題，加強隱患排查和整治，堅決遏制重、特大事故的發生。切實加強煤礦安全生產，堅持不懈地抓好煤礦頂板、透水等安全工作。深入開展交通運輸、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、民爆物品等行業的安全專項整治，及時排除安全隱患。切實加強安全生產應急管理工作，不斷提高處置重大事故的能力。

3、全力維護社會穩定。認真落實信訪工作責任制，健全維護群眾合法權益機制，加強矛盾糾紛排查化解工作，做到早發現、早應對，妥善處理因土地林權、資源開發、改造拆遷、企業改制等引發的群體性事件，堅決糾正損害群眾利益的行為。堅決打擊無理取鬧、煽風點火、無理纏訪行為。深入開展平安*創建活動，健全社會治安防控體系，搞好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實保障人民群眾的合法權益，提高人民群眾的安全感，維護社會大局穩定。

三、推進政府管理創新，努力提高執政能力

各位代表，人民的重托，發展的重任，需要我們不斷加強政府自身建設。我們將以建設人民滿意政府為目標，以提高執政能力為核心，以推動工作落實為根本，堅持以創新的精神、務實的作風、親民的舉措、嚴明的制度，增強政府的創新力、執行力、公信力、親和力，努力塑造法治政府、廉潔政府、高效政府的良好形象，不斷開創政府工作新局面。

1、以解放思想為重點，增強政府創新力。黨的*大為我們指明了發展的方向，市委對解放思想作出了安排部署，我們政府系統也要在近期全面鋪開解放思想大討論活動。只要有利于發展的意見，我們都積極采納；只要有利于發展的事情，我們都全力促成。要尊重干部群眾的首創精神，推進政府理念創新、管理創新、機制創新，用創新的理念搶抓機遇，用創新的思維破解難題，用創新的制度激發活力，用創新的工作拓展新路，以敢為人先的堅定氣魄，攻堅克難的堅強勇氣，以爭先的措施、爭先的干勁，創造一流的工作業績。面對工作中的挑戰，要敢于嘗試各種辦法，敢于承擔責任，保持干事業的飽滿熱情，弘揚干實事的務實作風，永不自滿，永不懈怠，不斷開創各項事業發展的新局面。

2、以作風建設為重點，增強政府執行力。執行力就是政府抓落實的能力。不斷增強政府執行力，是政府的首要任務和永恒追求。要實現*經濟既好又快發展，必須堅定不移地改進工作作風，堅決執行上級的各項方針、政策，執行縣委的決策和人大的各項決議、決定，積極采納政協的意見建議，切實做到令行禁止、政令暢通。大力弘揚求實精神和務實作風，堅持把目標細化為思路，把思路細化為項目，把項目細化為工作，把工作細化為落實，多干打基礎的事，多干利長遠的事，多干多數人受益的事。真正把落實能力作為評價考核干部的重要標尺，健全工作協調機制、督查督辦機制、考核獎懲機制、評議評價機制，加快建立以機制為保證、以效果為標準的績效考核體系，切實做到以責任明確的硬任務、真督實查的硬措施、賞罰分明的硬機制，扎扎實實把各項工作推向前進。

3、以誠信建設為重點，增強政府公信力。誠信是立身之本、興業之基。從今年起，我們將在政府部門中嚴格實行“五個嚴禁”，即嚴禁敷衍塞責、推諉扯皮，嚴禁辦事拖拉、作風不實，嚴禁言行不一、陽奉陰違，嚴禁弄虛作假、濫用職權，嚴禁有令不行、有禁不止。凡有違反，堅決懲處，絕不姑息。

4、以親民安商為重點，增強政府親和力。提高政府親和力，是構建和諧社會的應有之義，其關鍵在親民、安商。親民，要求我們必須深入基層，加強調研。堅持縣級領導干部聯系點制度，領導干部下訪和幫扶弱勢群體制度，進一步加強與人民群眾的溝通和聯系，關心群眾疾苦，讓人民群眾真切感受到，我們的政府是人民的政府、親民的政府、為群眾謀利益的政府。安商，就是借助外來文化、外來模式、外來資金、外來人才，加快*發展。堅持縣級領導聯系和定期走訪企業制度，充分發揮行政效能投訴辦作用，切實為客商排憂解難，以實實在在的安商之舉，贏得客商的口碑，贏得經濟的又好又快發展。

5、以依法行政為重點，塑造法治政府形象。進一步健全科學、民主、依法決策機制，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、依法聽證制度，提高政府決策的科學性與民主性。堅決維護縣委的核心權威，保障人民的知情權、參與權、表述權、監督權，加強與縣人大、縣政協的匯報和聯系，依法接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受縣政協的的民主監督，積極為人大代表、政協委員履行職權創造條件，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，做到事事有著落，件件有回音，條條有回復。進一步完善政務公開制度，擴展政務公開范圍，規范政務公開程序。

6、以健全機制為重點，塑造廉潔政府形象。全面落實黨風廉政建設責任制，按照標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的要求，加快健全教育、制度、監督并重的防范和懲治腐敗體系。進一步規范土地出讓、產權交易、政府采購、工程建設、資源開發等行為，強化制度約束，對群眾反映強烈的問題，要集中力量專項整治。嚴格實行黨風廉政建設“一票否決”制，加大查辦違紀違法案件的力度，堅決懲處腐敗分子。以治理“中梗阻”、“潛規則”為重點，從嚴查處亂檢查、亂收費、亂罰款和行政不作為、慢作為、亂作為現象，加大糾正部門和行業不正之風力度，努力營造風清氣正的行政環境。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的目標令人鼓舞，新的事業任重道遠。*這方熱土，正煥發著前所未有的蓬勃生機。讓我們緊密團結在以*為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在縣委的堅強領導下，堅持依靠群眾，凝聚各方力量，解放思想，搶抓機遇，同心同德，和衷共濟，為實現*經濟社會又好又快發展而努力奮斗！