民政局加快工業發展安排

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歷史翻開了新的篇章，各位代表。已昂首邁入“十二五”讓我市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心，鼓足干勁，開拓創新，狠抓落實，向著“十二五”規劃描繪的宏偉藍圖全力奮進，為建設更加美好的而努力奮斗！

做好2011年工作意義重大、責任重大。全縣經濟社會發展的主要指標建議為:地區生產總值260億元，2011年是十二五”開局之年、建黨90周年。財政收入18.2億元，全社會固定資產投資260億元，其中工業投資130億元，規上工業總產值380億元，規上工業增加值110億元，實際利用外資2500萬美元，進出口總額1.56億美元，農民人均純收入8050元，人口自然增長率控制在6‰以內。重點抓好以下五個方面工作：

（一）圍繞富民強縣。

不時增強經濟發展后勁。加強產業規劃和招商規劃，繼續把招商引資和項目建設作為“一號工程”千方百計擴大有效投入。合理布局招商項目，促進產業集聚發展。全面啟動經濟開發區食品工業園二期、鎮汽車和工程機械配套產業園、循環經濟示范園再生資源產業園建設。注重招商實效，繼續實行招商項目預審制和項目開工調度例會制。以引進省外資金為主體，以項目開工和投產為核心，改進招商引資考核方法。加強與各類商會的聯系對接，促進以商招商。組建產業招商小分隊，編制產業招商項目庫，實行定區域、定行業、定產業、定企業招商。力爭2011年引進縣外資金170億元。著力在裝備制造業、戰略性新興產業、現代服務業等領域，謀劃貯藏一批重大項目；繼續在三農”社會事業、生態環保等方面編報一批項目，不時空虛和更新項目庫。確定200個重點調度項目，實行“領導掛帥、部門聯系、專人對接、跟蹤服務”及時協調解決項目建設中遇到難題。力促中鹽一期等項目建成投產，馬鋼薄板、華孚色紡、鋼鐵制品加工中心等項目開工建設。力爭新開工超千萬元項目80個，超億元項目20個。完善重大項目電子監察系統，對重大項目建設實行全程監控。建立健全政府與投資者“雙向約束機制”對項目建設實行定性、定量供地，嚴把項目稅收和投資強度關。

改造提升激進商貿服務業，繼續把繁榮發展第三產業作為搞活經濟的重要抓手。積極發展現代服務業。充分發揮我縣交通和區位優勢，加快各類專業市場和物流園區建設，支持裕隆農機大市場、徽商城綜合市場、華東（國際）建材中心等發展，開工建設永輝華東物流中心、中國中部義烏城、紅星美凱龍家居廣場等項目，繼續引進一批國內外知名企業入駐商貿物流開發區。提升老城區商業發展水平，培育特色商業街區，力促安徽商之都落戶縣城，加快星光國際廣場建設步伐，打造鄉村綜合體。鞏固“萬村千鄉”市場工程效果，繁榮農村市場。力爭實現社會消費品零售總額41億元。大力發展旅游業。充分依托山湖、人文等資源，主動融入環巢湖旅游圈，適時開展四頂山濱湖旅游區項目招商，推進故里文化生態園等項目前期工作，完善旅游景區建設，啟動渡江戰役總前委舊址紀念館改造工程。

認真抓好財稅金融工作，繼續牢固樹立“圍繞財稅抓經濟”理念。提高經濟運行質量。積極引進稅源型項目，開辟更多的稅源。加快“建筑產業園”規劃建設步伐，發展建筑業總部經濟，提高對財政收入的貢獻度。加強收入征管，強化協稅護稅，及時兌現稅收分成資金。嚴格執行“收支兩條線”各項非稅收入足額征繳入庫。強化財政管理，優先保證民生工程、公益事業和鄉村基礎設施建設項目支出。進一步將財力向下傾斜，增強鄉村財力保證功能。繼續推進部門綜合預算改革，試行編制項目績效預算，強化預算剛性約束。進一步完善國庫集中支付制度改革，逐步將國庫集中支付延伸到鄉鎮。堅持厲行節約，扎實推進“節約型機關”建設。加強政府債務管理，做實做優縣投融資平臺。拓寬融資渠道，激活民間資本，推進政銀企合作，各項貸款余額增長25%以上。支持小額貸款公司和信用擔保公司規范開展業務。

（二）圍繞產城一體。

改善基礎設施條件。突出規劃引領，加強鄉村規劃建設。嚴格規劃剛性約束，完善合部副中心總體規劃，啟動縣政務服務中心建設前期工作。堅持交通為先，推進路網建設，全面拉開鄉村框架。開工建設合店路二期東段（像-桂王大轉盤）浮槎南北路、路東段改建、南路、橫大路、大道東延、合馬路二期等工程，加快實施龍興大道、店撮路改建等工程前期工作。繼續推進老城區道路升級改造工程。為京福高鐵、淮南鐵路電氣化改造、環巢湖道路等國家和省市重點工程做好服務。全面完成沿河東路北段舊城改造、拆遷安排工作。加速推進八斗路、路、定光新農村拆遷恢復樓建設。確保日供水10萬噸自來水廠、污水處置廠一期、循環經濟示范園污水處置廠投入運營。積極推進河北段綜合治理、定光河改造工程。加大鄉村雨污管網建設，分期完成城區排水管網整治，逐步實現雨污分流。完成縣消防大隊重建工程、和平廣場綜合改造項目，加快縣法院審判法庭項目建設。推進園區擴容升級。完成經濟開發區祥和路等4條道路升級改造工程；加快和平西路等6條新建道路的建設進度。推進循環經濟示范園路網工程、工業水廠、鐵路專用線、變電站、專用碼頭等配套工程，提高園區承載大項目的能力。突出抓好東城新市鎮城南新村項目建設，啟動二期路網工程。高標準建設商貿物流開發區路網等基礎設施，適時啟動河航道升級改造、三河兩溝”綜合治理工程，切實加大南部圩區綜合治理力度。加快建設鎮區、長臨高鐵站、六家畈特色風情古鎮，支持鎮融入濱湖新區發展。

建設生態宜居縣城。開展“綠化大會戰”實施道路綠化提質升級工程，積極打造園林鄉村。采取見縫插綠、拆墻透綠、拆違植綠、景觀整治等措施，整體性、立體化做好城區綠化美化文章，夯實國家園林縣城創建基礎。啟動建設東城城南精心打造合店路、大道、合蚌路、河綠化景觀長廊，繼續實施縣城亮化工程。鞏固礦山石料企業淘汰關閉工作效果，開展生態植被恢復，重現綠水青山。加強環境維護，嚴格執行環?！叭瑫r”制度，啟動實施巢湖流域農業面源污染綜合治理項目，加快人工生態濕地建設?？h城建設1座空氣自動監測站，水庫飲用水源地建設1座水質自動監測站，加大飲用水源保護力度。

提升鄉村管理水平。以爭創全省文明縣城為目標，鞏固文明創建效果。以改善人居環境為重點，從人民群眾關注的熱點、難點問題入手，著力解決占道經營、交通擁堵、車輛亂停亂放、亂設廣告店牌、環境衛生較差等突出問題，不時將文明創建引向深入、形成長效。創新鄉村管理體制，堅持管理重心下移，強化責任到人，狠抓督查考核，實現鄉村管理網格全覆蓋。繼續實施環衛市場化改革，積極推行機械化清掃保潔。規范物業管理，擴大物業覆蓋面，切實解決“三無小區”臟亂差問題。進一步明確部門、鄉鎮、村居職責，強化責任追究，打一場查處違法建設攻堅戰，建立長效管理機制。繼續推進國有企業改制，力爭年內改制工作基本完成。加強社區建設，推進鎮企業生活區及改制人員移交社區管理，充分發揮社區在鄉村管理和服務中的重要作用。

（三）圍繞城鄉統籌。

深入實施糧油高產創建活動，精心做好農業產業化和發展都市型農業兩篇文章。毫不放松糧食生產。重點抓好示范片建設。著力提升農業產業化經營水平，力爭新增20個市級農業產業化龍頭企業，30個農民專業合作社。繼續將蔬菜作為重點產業和主打品牌，新增設施栽培2000畝、露地蔬菜1.5萬畝、水生蔬菜3000畝。積極發展休閑農業、觀光體驗型農業。認真實施畜牧升級和水產跨越工程，新增規模養殖小區200個、特色水產養殖基地30個。狠抓植樹造林清潔家園工作，實施以獎代補，完成成片造林2.4萬畝、農田林網7000畝、村莊綠化70處、道路綠化295公里、補植補造1.8萬畝，高標準建好水庫涵養林等林業重點工程，對外環森林生態長廊南環段工程進行完善提高。

加大對小城鎮建設和新農村建設的投入，小城鎮建設和新農村建設上謀求更大突破。實行以獎代補。鼓勵加快改善城鎮面貌。做好土地利用總體規劃修編工作，落實最嚴格的耕地維護制度，堅決制止違法用地行為。完成八斗鎮大張村整村推進項目區土地復墾整理。新增2個整村推進項目，實施15個縮村讓地推進新農村建設項目，確保1萬畝用地指標歸還到位；積極申報建設用地“增減掛”項目，爭取用地周轉指標5000畝。培訓新型農民5800人，促進4000農民轉移就業。全面落實良種補貼、農機具購置補貼等惠農政策。推進農產品質量平安監管、農機化、農技服務等體系建設，提高農業社會化服務水平。繼續開展“一事一議”財政獎補試點工作。

力爭完成石高路、范欄路、路東段等53公里的縣鄉道改建或大修工程。搶抓國家大規模開展水利建設的機遇，不時完善農村路、水、電等基礎設施。改善農村通行條件。進一步夯實農田水利基礎。加強重點水利工程和配套設施建設，認真實施全國小型農田水利建設重點縣項目，開展第一次水利普查工作。除險加固小型水庫30座，改造危橋35座。繼續實施農村飲水平安工程，解決6.06萬人的飲水平安問題。規范鄉鎮自來水廠運營，提高自來水進戶率和使用率，充分發揮安飲工程效益。大力推廣沼氣、太陽能等新型能源。鞏固提高農村電網改造效果。深入開展以“鄉風文明”村容整潔”為主題的四創”活動和文明集市建設，推進生態鄉村創建活動，加快建立垃圾“戶分類、村收集、鎮運轉、無害化處置”新模式和衛生保潔制度，逐步解決農村生活垃圾污染問題。進一步提升分水嶺綜合治理開發、扶貧開發、農業綜合開發水平。

（四）圍繞改善民生。

認真實施33項民生工程。高度重視科技工作，統籌發展各項社會事業。堅持民生至上。繼續爭創全國科技進步先進縣。積極發展特殊教育和學前教育，學前三年幼兒入園率達80%以上。鞏固提高“普九”效果，創建市級特色小學1-2所、市級特色初中2-3所。推進縣城區域中小學布局調整，新建、擴建1-2所中小學。加快農村寄宿制學校和教師公轉房建設，提高義務教育階段學校規范化水平。全面完成中小學校舍平安工程任務。進一步優化中等職業教育和普通高中教育招生比例，創建國家級重點職業學校1所。爭創國家級家庭教育實驗工作示范縣。加強文化市場管理，多渠道、多形式舉辦群眾喜聞樂見的文化娛樂活動。繼續實施“農家書屋”工程，建成18個鄉鎮綜合文化站。深化基層醫藥衛生體制綜合改革，完善城鄉衛生服務體系建設，完成縣中醫院、縣精神衛生防治院綜合樓國債項目建設任務。推進城鄉公共衛生服務均等化，切實抓好污染病防治工作。以穩定低生育水平為目標，強化性別比綜合治理，不時夯實計生工作基礎。扎實抓好食品平安監管工作，整頓和規范藥品市場秩序。鞏固全省雙擁模范縣效果。高度重視人民武裝工作。

建立新農保信息管理系統，不時加強社會保證工作。全面推進新農保試點。確保農民參保繳費率提高到90%以上。統籌抓好全縣被征地農民養老保證工作。加大城鎮職工養老、醫療、失業等平安基金征繳力度，擴大社會平安覆蓋面。進一步提高城鄉居民最低生活保證水平，扎實推進困難群眾和重點優撫對象醫療救助“一站式”管理服務，不時完善各項救助制度。努力做好就業和再就業工作，新增就業崗位3500個，抓好就業培訓，協助就業困難人員實現就業，消除“零就業家庭”加快保證性住房建設，完成520套廉租住房建設任務，實施危舊小區、城中村和國有工礦棚戶區改造項目。采取有效措施，穩定市場價格，保證困難群眾的基本生活。

不時深化“法治創建內容，積極創新社會管理機制。扎實推進“六五”普法和依法治理工作。增強群眾的法律意識和法治觀念。認真學習“經驗”深入推進“平安建設。全面夯實鄉鎮、村居兩級基層基礎，建立平安建設網格化管理體系，創新社會矛盾調處化解機制，構建大綜治、大調解工作格局。完善信訪工作機制，疏通信訪渠道，規范信訪秩序，落實包保責任，促進信訪問題及時、依法、就地解決，力爭去省市集體訪、進京訪下降20%以上。加強社會治安綜合治理，推進農村技防設施建設試點工作，嚴厲打擊各類犯罪活動，刑事案件發案率下降20%以上，切實提高人民群眾的平安感。強化平安生產監管，健全隱患排查治理長效機制，嚴防重特大事故發生，全面落實平安生產問責制。加強民防應急管理工作，提高保證公共平安和處置各類突發事件的能力，維護社會和諧穩定。

（五）圍繞優化環境。

坦誠接受新聞媒體和人民群眾監督。注重發揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，堅持依法行政、從嚴治政。自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督。加強與人民團體及各界人士的聯系。深入貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》加強對政府工作人員尤其是領導干部的法制教育，提高依法決策、依法行政、依法解決各類社會矛盾的能力。完善行政復議制度，健全規范性文件備案審查制度。精減行政審批項目，推動行政審批流程再造。切實加強對重要崗位和關鍵環節的政風評議和工作監督，繼續開展“民主考評百名科長”活動。加大干部輪崗交流力度。嚴格執行廉潔自律的各項規定。加大對建設投資領域的審計監督力度，積極整治招投標、建筑等各類市場秩序，不時完善統一開放、公平競爭的發展環境。

切實增強重大決策的科學性、民主性，堅持容納開放、誠信透明。認真執行行政重大決策聽證、風險評估等制度。真正做到深思力行”動態行政職權目錄和職權流程圖，加強公眾對行政權力運行的監督，推進行政權力公開透明運行。擴大行政處罰自由裁量權陽光運行試點范圍。大力推進陽光政務，認真貫徹實施政府信息公開條例，依法保證公民的知情權和監督權。加快電子政務建設，建立完善政務平臺，使用和推廣網絡化辦公，提高工作效率，節約辦公本錢。高度重視網絡問政，對網民關注的問題及時回應、認真解決。

確保政令疏通、令行禁止。凡是確定的目標、分解的任務、安排的事項、作出的許諾，堅持強化督查、問效問責。進一步規范和加強政務督查工作。都要定責任、定崗位、定人員、定期限，確保件件落到實處。特別是對《政府工作演講》確定的目標任務，做到季度一小結、半年一調度、全年一回顧，對人民群眾有交待，對代表委員有說法。對項目實施、資金撥付、民生工程等，嚴格實行績效考評和跟蹤問效。進一步轉變工作作風，大力精簡會議和文件，使干部騰出更多的時間和精力用在抓落實上。進一步加強部門間協作配合，完善協調聯動工作機制，杜絕推諉扯皮現象，形成抓落實的強大合力。進一步加強行政問責，堅持有錯必糾、有責必問，對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，依法依紀嚴肅追究行政負責人和相關人員的責任。