民政部門采購工作財務管理計劃

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繼續深入開展我市及西部地區加入國際政府采購協議對策研究，結合我市打造西部開放高地戰略。搜集和整理基礎數據,解析我市產業競爭力狀況，擬定我市及西部地區初步出價清單，確保研究成果能夠直接為談判所用，力爭向財政部提交一份科學、嚴謹的出價方案。

也是遏通脹、保民生、調結構、促發展的關鍵之年。市政府采購工作圍繞“深化改革、強化監管、突出績效、服務發展”思路，2011年是十二五”開局之年。通過構建以政府集中采購為主，社會機構采購為輔，各單位分散采購相結合的政府采購管理新機制，與時俱進，不斷創新，努力開創我市政府采購工作新局面。

一、提高質量和效率，以機制創新為核心。

社會機構采購為輔，以新機制促效率。建立以政府集中采購為主。各單位分散采購相結合的政府采購管理新機制，充分利用采購單位和機構的管理資源，調動其參與政府采購積極性，加強對采購和分散采購的政策業務指導，建立市級政府采購有形市場，將采購開標業務納入統一監管，全面規范采購行為，整體提高質量和效率。

繼續鞏固和完善限時審批、采購前置等制度，進一步優化管理方式和方法。重點抓好項目限時執行；加強采購后期監管，提高合同簽訂、驗收、資金支付環節的效率；探索建立采購周轉金制度，解決年初采購資金支付滯后的問題，提高財政支付效率；擴大定時批量采購范圍，發揮政府采購的規模效應。

二、規范采購行為，以制度完善為保障。

增強法規制度的執行力。制定《市政府采購非公開招標采購方式實施暫行規程》規范我市政府采購非公開招標采購方式實施程序；制定《市政府分散采購管理暫行辦法》加強分散采購業務監管，進一步健全和完善政府采購管理監督制度體系。規范各單位分散采購行為；制定市市級政府采購有形市場相關管理辦法，加強有形市場的規范管理和監督，推進政府采購市場健康持續發展；制定《采購機構操作流程管理辦法》規范我市政府采購機構分段式業務操作流程；制定《市政府采購供應商質疑投訴處理實施細則》保護政府采購供應商的合法權益，建立規范高效的政府采購質疑投訴處理機制；制定《市市級政府采購專家評審費發放標準》解決各機構評審費發放不一致的問題。

三、提升管理水平,以信息建設為抓手。

增強信息、價格指導、電子交易等功能。擴大網上詢價采購范圍，提升我市政府采購網站水平。規范相關管理程序。探索采用網上商城、網上競價等方式改革定點采購和協議供貨管理模式，加強網站信息的規范化管理和監督。配合政府采購有形市場建設，建立全方位信息管理和監督系統，大力推行電子輔助評標，增強音視頻監控功能，切實提高評審質量。加快政府采購評審專家庫區縣分庫建設，緩解區縣評審專家匱乏矛盾。強制推行區縣評審專家語音抽取，實現市級部門專家遠程抽取。配合相關部門搞好政府采購電子監察。提高區縣政府采購統計水平，提高統計報表質量和效率。

四、做到應采盡采,以提高預算占比為目標。

切實改進采購預算編制方法，結合部門預算。提高采購預算的占比。配合相關處室，探索實行追加預算采購前置模式，提高追加預算的準確性。加大服務類采購項目的實施力度。爭取將更多的公共服務、專業服務等采購項目納入政府采購范圍，不斷拓展服務類采購領域。按照《政府采購法》和《招投標法》規定，規范政府采購工程管理模式和統計方法，將政府公共和專項工程納入政府采購統計范圍。

五、加強風險防范,以源頭治理為抓手。

著力增強從業人員依法行政、廉政采購的觀念，一是加大培訓力度。牢固樹立反腐倡廉意識，打造一支思想素質可靠和業務技能過硬的采購專業隊伍，全面提升服務質量和管理水平；二是針對政府采購管理和執行中的風險點，加強內控機制建設，建立科學的業務流程和職責分工，加強風險防范；三是配合審計、監察部門強化政府采購監管，進一步加強對采購全過程的事前、事中和事后監督。四是結合區縣公共資源交易平臺建設，深入調查研究，加強對區縣政府采購的業務指導和監督檢查，規范區縣政府采購行為。