區民政局年度社會組織管理要點

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年我區社會組織管理工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，努力提高社會組織管理工作能力，著力完善社會組織建設與管理的長效機制，積極引導社會組織參與社會管理和服務，為全區的政治、經濟、社會和文化建設做出新貢獻。

一、圍繞中心、加強協同，積極推進社會組織黨建工作

1、強化制度建設。充分發揮區委社會建設工委、區非公有制經濟組織和社會組織黨的建設聯席會議的工作職能，對全區社會組織黨建工作實施具體指導，重點抓好社會組織黨組織的制度建設。要建立健全“”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員目標管理制度、發展黨員制度和黨員聯系群眾制度等六項制度，鞏固和提高黨組織的凝聚力和創新力。

2、加大組建力度。以年檢為契機，進一步摸清社會組織黨建底數。按照“應建必建、應派必派”的原則，采取“建、聯、掛、派”等方式，對于符合黨組織建立條件的，要及時建立；對暫時沒有黨員或尚不具備條件的，采取選派黨建指導員的形式，開展好黨的工作。

3、深化“創先爭優”活動。在各社會組織中繼續深入開展“創先爭優”活動，要緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，推動全區社會組織在科學發展、本職崗位、服務群眾和隊伍建設上創先爭優。積極引導社會組織黨組織圍繞業務工作和發展目標確定爭創主題，精心設計活動載體，要及時總結“創先爭優”活動中的典型事跡和先進經驗，配合做好“七一”前的先進表彰工作。

二、突出重點、加大力度，積極推進社會組織健康發展

4、加大社區社會組織培育發展力度。依托各街道服務組織聯合會，有針對性地培育發展一批適應居民物質文化生活需求的社區社會組織，重點放在社區公益類、慈善類、服務類社會組織上。積極探索政府向社會組織轉移職能、購買服務和獎勵扶持等政策措施。圍繞培育發展的重點，進一步完善備案管理制度，建好社區社會組織備案管理臺帳，為社區社會組織參與社區服務提供平臺和指引。積極參加市民政局組織的評選資助“社會組織優秀公益項目”和“社會組織公益示范項目”活動，培育社區社會組織公益品牌。

5、試點建立社區社會組織孵化中心。在1-2個街道設立試點，探索建立社區社會組織孵化中心，研究制定中心整體布局和規劃，指導幫助入駐的行業協會、公益服務類、社會事務類、慈善救濟類社會組織的籌建，為其在初建期提供包括場地設施、辦公和運作經費補貼、法律咨詢等支持，為社區社會組織發展提供優質環境。

6、加強社會組織負責人培訓工作。貫徹落實民政部等部委《關于加強社會組織人才隊伍建設的意見》，結合我區實際，認真組織好社團、民非單位負責人的培訓工作，制定培訓計劃，創新培訓方式，不斷增強培訓工作的針對性、實效性、可行性，確保培訓質量。

三、規范登記、強化管理，建立健全管理工作的長效機制

7、依法做好登記審批工作。進一步優化工作流程，提高行政審批效率和服務水平，確保登記注冊工作合法規范。繼續實施社會組織成立、變更、注銷等事項公告公示制度，努力形成不登記不合法、變更不登記無效、不依法注銷后果嚴重的共識，確保群眾滿意率達98%以上。

8、認真做好年檢工作。協調業務主管部門召開社會組織年檢工作會議，明確職責及工作目標，適時組織業務培訓。嚴格落實監督管理機制，按照規定的標準、程序、方法組織年檢工作，重點做好數據匯總分析，不斷加強年檢信息開發利用，以社團“小金庫”治理工作為切入點，有重點地抽取一定比例的社會組織，會同有關部門進行實地復查。結合年檢，加強以服務指導為目的日常行政檢查工作，針對傾向性問題和群眾反映比較集中問題，開展專項行政檢查，重點治理“活動不正常，負責人不照面、場所無蹤影”的“癱瘓”社會組織。

9、指導社會組織加強自身建設。圍繞社會組織的選舉、決策、管理、財務、誠信自律、信息公開等方面內容，進一步完善以章程為核心、以規范行為為重點的相關配套制度，健全內部治理機制，逐步建立社會組織自我管理、自我監督、自我發展的長效機制。加強社會組織規范化建設，建立健全《章程》、財務管理制度、檔案管理制度、印章管理制度、民主決策制度、會議制度、業務活動制度和黨的建設等規章制度。四、完善機制、依法行政，進一步增強執法工作實效性

10、建立健全三級監督管理網絡體系。加強與業務主管單位協調，完善登記管理機關與業務主管單位的“雙重管理”，建立一支聯合執法隊伍，查處社會組織中的違法行為。健全區、街、居三級管理網絡，繼續做好聘請社會監督員的工作，加大對監督員的培訓力度，建立和完善信息報送渠道，促進社會組織健康發展，維護社會和諧穩定。

11、切實提高執法工作效能。認真貫徹落實《區民政局行政處罰權裁量標準（實行）》，進一步規范執法程序和方式，強化依法行政意識，加大對非法組織和違法違規社會組織的查處力度，做到違法必究、執法必嚴，凈化社會組織發展環境。加強與公安、工商、財政及相關業務主管單位聯合執法的聯動機制，選擇1-2類社會組織進行聯合執法，依法查處非法社會組織活動。

五、夯實基礎、注重實效，全面提升自身能力建設

12、加強信息宣傳工作。充分利用市、區宣傳媒體、社會組織網、政務網等輿論工具，大力宣傳社會組織在我區經濟建設、社會發展和構建和諧社會中發揮的積極作用。在全區選樹一批不同層次的有特色、能力強、公信力高、影響力大的社會組織典型，加大宣傳力度，推廣其成功做法和經驗，引領各類社會組織健康發展。

13、加強登記檔案規范化建設。認真貫徹落實民政部、國家檔案局《社會組織登記檔案管理辦法》，開展對檔案管理員的培訓，規范社會組織檔案管理工作。

14、加強服務質量和素質建設。搭建業務主管單位、登記管理機關和社會組織之間的交流平臺，構筑政府聯系社會組織的橋梁和紐帶，向社會組織提供更加“方便、快捷、透明、高效”的服務，提高社會組織管理工作整體效能。切實改進工作作風，加強工作人員的政治學習和業務學習，積極開展內部培訓工作與對外學習交流，理順工作關系，落實各項責任制度，增強幫助基層和社會組織解決實際問題的意識與能力。