民政局管理工作打算

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2012年，區民政工作將堅持以科學發展觀為統領，按照區委、區政府的決策部署，圍繞“濱海新區，創新”發展目標，以創建人民滿意的服務型民政為主線，以保障和改善民生工作為重點，全面推進社會管理工作創新，推動各項工作落實。

一、社區建設工作

深入開展示范單位創建活動。2012年，實現90%以上的社區達到市級和諧社區建設標準，70%以上社區建立和諧社區建設共建機制。依據《市和諧社區建設示范社區創建標準》，優化和諧社區建設實施方案；修訂《區2011年和諧社區建設工作目標責任分解》和《區職業社區工作者考核辦法》及《區社區工作評估考核指導意見》，完善“10+X”評估考核體系和共建機制；按照全國和諧社區建設示范創建活動的標準，積極組織申報全國示范單位。改善社區辦公服務條件。建設一處5000平方米以上的區級綜合性服務場所，3處2000平方米以上的街道級綜合社區服務中心，不斷改善社區服務環境。

加快推進社區信息化建設。進一步完善社區便民服務系統，依托民政全業務平臺，開展社區居民數據采集工作，加快推進跨部門的集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區綜合信息服務平臺建設和管理；積極對接醫療衛生信息平臺，實現困難群體醫療救助、優撫群體醫療保障的一站式結算，進一步擴大社區信息化平臺覆蓋范圍。

加強社會工作人才隊伍建設。開展社會工作人才專業培訓，鼓勵社會工作人員參加全國社會工作師資格考試，提升社會工作人員的專業素質和職業能力；大力培育社工類社會組織，每個街道要新增1處社會工作專業服務機構，每個社區要建立10個以上社會組織，積極吸納社會專業人才并開展專業服務；逐步擴大社區服務人才隊伍規模，配齊配強社區專職工作者，提高社會管理和服務水平；充分發揮志愿者對政府公共服務的補充作用，注冊人數不少于社區居民總數的13%。

加強和創新社區管理服務。圍繞強化基層社會管理，創新社區管理體制和機制，開展“擴大社區參與率、擴大社區服務覆蓋面”工作，力爭40%的社區達到“兩個擴大”工作標準。整合社區服務資源，完善“四隊伍、六到位、八服務”社會管理模式，有效提升為民服務效率。進一步深化社區自治，為居民群眾提供個性化、具體化、專業化、特色化的便民利民服務，探索創新基層社會管理的新型載體，推動社區由管理型向服務型轉變。

二、社會救助工作

加強社會救助相關制度建設。加強低保規范化建設和臨時救助制度建設，探索對90歲以上無收入老人實施救助機制，建立城市低保標準自然增長機制，修訂完善城市低保工作規程，制定科學準確、公正公平、陽光透明的低保審核程序和辦法，建立低保工作責任追究制度，確保動態條件下“應保盡保”。同時，重點抓好低收入家庭信息比對系統建設。

提升減災防災水平。嚴格執行各類自然災害救助標準，注重自然災害救助實效，健全自然災害救助資金管理辦法。探索建立減災宣傳教育長效機制以及企業、社會組織等參與減災的聯動機制。積極開展“全國綜合減災示范社區”創建活動，提高公眾防災減災意識和自救互救技能。

促進慈善事業持續健康發展。強化監督機制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，確保慈善財產的安全，提高慈善公信力。繼續發展企業冠名慈善基金，大力宣傳個人（家庭）冠名慈善基金，扎實搞好“慈善一日捐”和“慈善主題月”活動，擴大資金規模，提升救助實效。

三、社會養老工作

完善養老服務體系。繼續推進以居家養老為基礎、以社區服務為補充、以機構養老為骨干的社會化養老服務體系建設，深化機構養老“四個中心”品牌創建和推廣。同時，積極探索異地養老、旅游養老等新模式，不斷提高為老服務能力。2012年，建設30處老年娛樂活動中心。

深化為老服務活動。以“關愛父母家家行”為主題，在春節、重陽節、國慶節等重大節日期間，組織和指導全區積極開展豐富多彩的為老服務活動，全力打造“情暖夕陽·愛滿”活動品牌。抓好省第二十五個老人節及“敬老月”期間系列活動；積極參與“鄰居節”，開展愛心敲門活動。

四、雙擁優撫工作

提高優撫對象保障服務水平。認真貫徹落實《市孤老殘障優撫對象供養實施細則》，探索建立孤老優撫對象供養制度，通過政府購買社會養老機構服務，保障重點優撫對象的供養；落實《市優撫對象生活困難臨時救助暫行辦法》，做好重點優撫對象臨時困難救助工作；繼續做好重點優撫對象撫恤補助資金提標工作；加強優撫數據和資金的精細化管理，推動撫恤、補助金社會化發放。

推動雙擁工作科學發展。根據新出臺的全國創建雙擁模范城細則，進一步加強社區雙擁工作站建設，抓好基層雙擁和社會化雙擁工作；加大軍地聯席辦公會議確定事項督查落實力度，推進軍地重大建設項目。

加大復穩工作力度。完善復退軍人穩定工作機制，建立定期約談、溝通制度，以街道為單位定期組織兩參退役人員座談，及時掌握思想動態，宣傳政策法規，化解思想矛盾。依托政府創造崗位做好兩參退役人員再就業工作。加大走訪慰問力度，及時解決復退軍人實際困難，確保復退軍人思想穩定。

五、社會組織管理工作

推進社會組織健康發展。在隊伍規模上抓壯大，加大政府購買社會服務資金投入力度，重點培育和扶持一批規模較大、社會影響力較強的社會組織，2012年全區社會組織達230家。在服務內容上抓擴大，進一步整合、增加社會組織服務項目，重點培育發展與群眾生活密切相關的教育文化、體育衛生、信息科技、法律援助等公益性、服務性社會組織。在工作成效上抓增大，開展“社會組織服務品牌”創建活動，打造1-2個在區、市有一定影響力的社會組織品牌，充分發揮社會組織在家政服務、信息咨詢、社會治安綜合治理等方面參與社區管理服務的積極作用，為社會管理創新奠定堅實的基礎。

推進社會組織黨建工作。在“創先爭優”中扎實開展社會組織基層建設年活動，進一步摸清社會組織黨組織建設基本情況，確保完成“應建盡建”的目標任務，實現社會組織黨組織覆蓋率達60%、黨的工作覆蓋率達100%的目標。著力解決社會組織黨組織建設中的突出問題,著力增強社會組織黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,著力完善加強社會組織黨組織建設的體制機制,充分發揮社會組織黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。推進社會組織公益項目建設。突出區域特色，大力培育發展社區公益性、服務性社會組織，積極參與市級“社會組織優秀公益項目”和“社會組織公益示范項目”評選活動，培育社區社會組織公益品牌，探索社會組織參與運作、和諧發展的新機制。完善社會組織管理機制。依法做好登記審批工作，優化審批流程，簡化相關手續，提高審批效率，確保群眾滿意率達98%以上。做好社會組織年檢工作，搞好數據匯總分析，集中解決社團、民非單位存在的問題，摸清情況，開展好專項檢查，加大依法處罰力度，促進社會組織管理規范化。

六、社會事務工作

加強婚姻登記規范化建設。推進婚姻登記標準化、信息化建設，積極開展婚姻登記3A標準等級評定工作，提高婚姻登記水平，確保婚姻登記合格率100%。

提升地名和殯葬管理水平。認真做好行政區域界線管理和地名普查試點工作，確保圓滿完成各項任務。開展交通干線散亂墓地整治活動，與相關部門協作，采取整體搬遷、綠化遮擋等措施，逐步減少“視覺污染”。

加強流浪乞討人員救助工作。落實國務院關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的政策措施，建立健全流浪未成年人救助機制，深入開展“接送孩子回家”救助保護行動。

七、民政隊伍建設

加強思想建設。強化民政職能意識，不斷深化大民政觀念，盡職盡責，積極作為；強化大局意識，樹立民政一盤棋的思想，團結協作，形成良好的工作合力；強化創新意識，圍繞中心工作，立足實際，不斷創新，突破瓶頸，彰顯特色；強化爭先意識，敢于正視差距，以世界眼光、國際標準鞭策自已，對標先進省市的經驗，勇爭一流。

加強作風建設。堅持求真務實，切實轉變作風，要將各項工作落實到每一個環節、每一個步驟、每一個階段；要腳踏實地，注重工作實效性，不做表面文章，注重解決實際問題；要深入基層，為老百姓提供便利優質的服務；要加快工作節奏，切實提高工作效率。

加強能力建設。要努力適應新形勢的要求，提高分析問題、解決問題的能力；要注重加強理論和業務學習，全面提高綜合素質；要勤于思考、善于謀劃，增強謀劃工作的運籌能力；要令行禁止，切實提高執行力；要加強內外協調溝通，切實提高協調能力。

加強文化建設。貫徹十七屆六中全會精神，豐富“愛心飛揚”民政服務品牌的文化內涵；弘揚民政人忠于職守、愛崗敬業、竭誠奉獻的“孺子?！本?，確立正確的價值取向；保持昂揚斗志，積極奮發向上，樹立良好的精神風貌。

加強黨風廉政建設。堅持建章立制，依法行政，依規辦事，依程序運作；嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，建立廉潔勤政長效機制；堅持獎罰分明，充分調動干部職工的工作熱情，在全局上下形成比學趕幫超的生動局面。