農業機械化“十二五”發展規劃范文

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今后五年，是全面貫徹黨的十七大精神，促進我國經濟迅速發展的重要歷史時期，也是實現縣第十二次黨代會提出的“建設富裕民主文明和諧新**”奮斗目標，全面推進社會主義新農村建設得的關鍵時期。農業機械化是農業現代化的技術支撐和保障，加快農業機械化發展，對于改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和勞動生產率，降低生產成本，增加農民收入，確保糧食安全，促進農業生態環境建設，推進全縣農業現代化進程和社會主義新農村建設都有著十分重要的意義。為此，根據我縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃和《濟南市農業機械化“十一五”發展規劃》，特制定《**縣農業機械化（2011-2015）發展規劃》。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以農業和農村經濟發展為主題，以“興機富民”促進農民增收為中心，以優化調整農機裝備結構為主線，以改革和科技創新為動力，以確保糧食安全為前提，緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的“建設富裕民主文明和諧新**”奮斗目標，認真貫徹落實《農業機械化促進法》、《山東省農業機械化促進條例》、《山東省農業機械管理條例》，“立足大農業，發展大農機”。在繼續抓好小麥生產機械化的同時，加速玉米和薯類生產機械化，突出抓好秸稈綜合利用和農用航空植保工作，積極引導經濟作物和林業、畜牧業、設施農業、旱作節水農業及農產品加工等機械化全面發展，爭取我縣在全省、全市率先進入農業機械化高級階段。

二、基本原則

1、堅持因地制宜，以市場為導向的原則。從我縣實際出發，緊緊圍繞農業和農村經濟發展的需要，發揮市場對農機資源優化配置的作用，把握和選準農業機械化的發展方向，合理布局，突出重點。

2、堅持經濟效益與社會效益相結合的原則。強化經營管理模式，發展多種農機經濟合作組織，完善內部經營機制，不斷提高農業機械化的經濟效益。

3、堅持科技創新原則。依靠科技水平的提高和創新能力的增強，搞好農機化新技術、新機具的開發、引進、試驗、推廣工作，積極開拓農機科技創新示范工程。

4、堅持量與質同步發展的原則。正確處理農機化發展和結構調整的關系，在增量的同時，注重科技含量的提高和結構的優化，推動農機化整體水平的提高。

5、堅持政策引導與群眾意愿相結合的原則。在尊重農民的意愿的前提下，通過國家的政策扶持、引導，按照市場經濟規律發展的要求，調動農民發展農業機械化的積極性。

三、發展目標

“十一五”期間，我縣農機化發展的主要目標是：農機化保持較快發展速度，裝備水平穩步提高，結構調整取得明顯成效，農機化服務市場化、社會化進程加快，質量和效益顯著提高。全縣農機總動力、農機總值和農機經營總收入比2009年底分別增加5%、15%和12%，至2015年農業機械化綜合水平達到80%，進入農機化高級階段。積極推進主要農產品生產過程機械化和產業化經營。玉米、薯類、經濟作物、畜牧業、林業、設施農業機械化取得重大進展，農機化對農業增長的貢獻率進一步提高，對農業和國民經濟持續發展的綜合保障能力進一步增強。

（一）“2011-2015”期間，我縣農業機械化預期指標

1、農業機械化發展水平

①主要農田作業項目機械化程度

機耕面積：由2009年的83%提高到2015年的90%？；

機播面積：由2009年的49%提高到2015年的75%；

機收面積：由2009年的35%提高到2015年的80%。

設施農業工程：各種溫室大棚的面積由2009年的0.66萬畝，發展到2012年的1.4萬畝。

②林牧漁業和農產品加工機械化程度

2015年大中型林場整地造林、森林防火、病蟲害防治機械化程度達到80%以上，果樹噴藥機械化程度達到80%以上，其中飛機植保農業有大幅度的提高。

2015年秸稈和牧草的收獲、青貯、加工機械化程度達到81%以上，基本消除秸稈焚燒。大中型畜禽養殖場的機械化程度達到75%以上。

2015年農產品加工轉化率達到70%以上。

③農村運輸機械化程度

2015年基本實現農業運輸機械化。農村運輸機械化達到70%以上，農機運輸作業量由2009年的4650萬噸公里，發展到2015年的8600萬噸公里。

2、農機裝備水平

農業機械總值由2009年的2.9億元增加到3.36億元；

農機總動力由2009年的40.8萬千瓦增加到43萬千瓦；

農用拖拉機由2009年的4037臺增加到4170臺；

農用運輸車由2009年的1.36萬輛增加到1.53萬輛。

3、農機人員及服務組織建設

農機人員由2009年的1.79萬人發展到2015年的2.01萬人，有一定規模的各級農機服務組織由2009年的8個，發展到2015年的20個。

4、經濟效益

農機服務經營總收入由2009年的2億元，發展到2015年的2.25億元，利潤總額由2009年的0.2億元增加到2015年的？0.27億元。

5、教育培訓。

“2011-2015”期間，教育培訓農機人員3萬人次，其中培訓各級農機管理人員600人次。

（二）發展重點

1、在繼續抓好小麥生產機械化的同時，主攻玉米生產機械化，盡快解決我縣糧食作物機械化生產的制約瓶頸問題。

2、突出抓好農用航空示范基地建設，把**農用航空打造成**農業的亮點。

3、加快設施農業、經濟作物生產機械化，搞好設施農業規劃和建設，提高花生、薯類生產機械化水平。

4、發展農副產品加工、儲存、保鮮機械化，提高產品的延伸效益。

5、抓好機械化旱作節水農業和保護性耕作規劃建設，做好新技術的推廣應用。

6、加強農機化信息體系建設，以信息化促進農機化。

四、政策及措施

（一）調整優化農機裝備結構和布局,促進農機與農藝的有機結合

1、在裝備結構上，要積極轉變農業機械增長方式，在確保農業機械總量穩步增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農村其他機械的比例，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級，走量效并重協調發展的路子。

2、在發展結構上，堅持農、林、牧、副、漁各行業并舉，耕、播、管、收、加各環節并重，重點抓好“四個轉變”。由主要抓農業機械保有量的增長轉變為“量”和“質”的雙重提高；由抓農田作業主要環節的機械化，向農業生產全過程機械化轉變；由抓主要農作物生產機械化，向全面提高種植業機械化水平轉變；由抓農田產中機械化，向產前、產后機械化轉變。

3、在發展布局上,要打破區域界限，突出行業特色，堅持優先發展的原則，搞好區域發展布局，逐步形成區域發展優勢。

4、在農機和農藝結合上，堅持農藝與農機相配合，農機與農藝相協調的原則。要根據農作物的農藝要求，開發、研制、推廣適用的農業機械，以農機化標準化帶動農藝改革與發展。要改善農作物農藝方式，積極適應農機裝備和農機結構，以此，促進農機與農藝的緊密結合，使農業機械在農業生產中發揮更大的作用。

（二）加強農機化新技術推廣工作，提高科技成果轉化水平

進一步貫徹落實“科教興農”戰略和“可持續發展”戰略，加強農機化技術推廣服務體系建設，創新農機化技術推廣機制和服務模式，穩定基層農機技術隊伍，加大農機化推廣力度，提高科技含量。重點推廣以下農機化新技術：

1．玉米聯合收獲及青貯機械化技術；

2．農作物秸稈綜合利用技術；

3．農用航空植保技術；

4．機械化旱作節水農業技術；

5．設施農業工程機械化技術；

6．農副產品加工機械化技術；

7．畜牧飼料生產機械化技術；

8．花生與薯類收獲機械化技術；

9．農機化作業標準化技術；

10．保護性耕作技術。

（三）改革農業機械化管理體系，提高工作質量和服務水平

盡快適應政府機構改革后的新的運行管理體制，轉變職能和作風，集中精力搞好宏觀調控和創造良好的農機化政策環境，把不應由政府行使的職能，轉給企業、市場和社會中介組織。減少行政審批、規范審批行為，強化監督機制，改進工作方法，建設廉潔、高效、運轉協調、關系理順、行為規范的農機化管理體系。

開展“創農機服務品牌，樹農機嶄新形象”活動。在農機監理、教育培訓、科技推廣等方面，實行服務承諾制，全面提高農機行業的服務質量和服務水平，真正創出“**農機”的服務品牌，樹立“**農機”的新形象。

（四）進一步加大農機化執法力度，切實加強農機安全監理和農機產品質量監督管理工作

從適應加入WTO，切實保障廣大農民人身生命財產安全的高度出發，加大農機執法力度，堅持依法行政，依法治機，依法管機。認真貫徹落實國家有關安全生產的方針政策，穩定和加強農機安全監理機構和人員，改善農機安全監理裝備條件，提高農機安全監理人員素質和執法水平，增強服務功能。認真對農業機械進行安全技術檢驗，加強牌證管理，努力提高農機駕駛、操作人員技術水平。繼續深入開展“文明監理，優質服務”示范窗口創建活動，狠抓規范化管理和優質服務，做到依法辦事，文明執法，熱情服務，方便機手，使創建活動上一個新臺階。

進一步加強農機產品質量監督管理工作，打擊假冒偽劣農機產品，建立規范有序的農機市場，切實維護農民的合法權益。強化服務意識，增強服務功能，更好地為農機化發展提供技術支持和服務。

（五）推進農機服務社會化、市場化和專業化

1、加強農機園區建設。認真抓好農機示范園的建設，在全縣建設3-5處高標準的農業機械化示范區。

2、著力培育農機作業、技術服務、銷售、信息咨詢等服務市場，積極扶持、引導和發展農機大戶，探索和創新農機社會化服務模式，拓寬服務領域，推進農機服務專業化、社會化、產業化。

3、發揮農機協會的作用，加大組織協調力度，推進跨區作業由三夏向三秋生產和冬春農田水利基本建設擴展，由小麥向玉米等其他作物延伸，不斷提高跨區作業的規模，增加農民收入。

（六）加大農機投入，建立適應市場經濟的投入機制

農業機械是農業基礎設施建設的重要組成部分，由于一次性投入大，回收期長，影響群眾投資經營農機的積極性，因此，只有建立正常的農機投入機制，才能保證農機化快速、穩定發展。按照市場經濟的要求，創新農機化投融資體制，建立多元化、多層次的新的投入機制。一方面從政策上、投入上加以扶持，并重點加強農機化基本建設和專項資金的投入；一方面進一步建立和完善以政府財政資金補貼為引導，農民和農村集體經濟組織投資為主體，社會資金投入為補充的多渠道、多層次、多元化的投入新機制。對一些社會效益好、增產增收效果顯著的農機化項目和帶動力強的農機服務產業化龍頭項目，積極主動地爭取早立項、早安排。給農田作業機械補貼的資金確保全部返還到農機戶手中，堅持“取之于機，用之于機，?？顚Ｓ谩?，保護農機戶從事農田作業的積極性，保證農機化的健康發展。

（七）積極引進消化、吸收、推廣新機具

適應市場競爭環境，堅持農業機械化“引進來，走出去”原則，加強同兄弟縣、市和生產廠家、技術科研部門的技術交流與合作，加強對農業機械化新技術、新機具的引進推廣力度，促進技術升級，為改善我縣的農機裝備提供技術支撐。

（八）建立農機化信息網絡，做好信息服務和宣傳工作

根據上級關于農業機械化信息網建設的要求，認真抓好我縣農機化信息網絡的建設和宣傳服務工作，實現農機系統的辦公自動化及相關資料的資源共享，提高農機系統的工作效率，搞好信息服務和咨詢，以信息化促進農機化發展。農機化宣傳工作要面向社會，面向農村，面向農民，信息服務要結合我縣實際情況，重點圍繞農機產品的供求信息，農機作業信息、新產品信息、新技術信息、科研成果信息、管理信息、農業機械發展形勢預測等方面開展。

（九）加強對農機化的領導工作

成立由分管縣長、縣府辦主任、財政局、發改委、農辦、科技局、農機局等部門負責人參加的“**縣農機化領導小組”，切實把農機化工作提到政府的議事日程。