社保局十一五匯報與十二五打算

導語：社保局十一五匯報與十二五打算一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”期間，我市社會保險工作在市委、市政府的堅強領導下，在省社保局、市人社局的大力支持指導下，認真落實科學發展觀，圍繞中心、服務“保增長、保民生、保穩定”大局，積極應對國際金融危機。在挑戰中把握機遇，在負重中開拓前行，在突重點夯基礎上狠下功夫，取得了擴面、征繳、保發放的階段性成果。超額完成了“十一五”確定目標任務，為維護全市發展改革穩定發揮了積極作用。

一、“十一五”時期取得的主要成效

（一）制度改革扎實推進。企業職工基本養老保險制度不斷完善。全面貫徹實施國務院、省政府、省勞動保障廳《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》、《通知》和《實施細則》。自2006年1月1日起，改革基本養老金計發辦法，調整基本養老保險個人帳戶規模和個體參人員繳費基數，提高養老保統籌層次。從2007年8月起企業職工基本養老保險實行市級統籌，2010年起實行省級統籌。2010年11月我局制定上報了《市工傷保險市級統籌方案》，經市政府批準從2011年1月1日起正式實施。2009年12月在大安、榮縣探索農村社會養老保險的基礎上，富順縣被確定為全國首批新農保試點縣，2010年10月榮縣又被確定為全國第二批新農保試點縣。2010年1月1日全市開始實行養老保險關系跨省轉移接（續）辦法。

（二）覆蓋范圍逐步擴大。企業職工養老保險由“十五”期的國有、集體企業及其職工為主，逐步擴大到各類城鎮企業，以及自收自支和差額撥款的事業單位及其職工，城鎮個體工商戶及其雇工、自由職業者、靈活就業人員以及農民工和被征地農轉非人員。工傷和生育保險由原國有、集體企業擴大到各類民營企業事業單位，主動探索實施建筑行業以項目參加工傷保險。富順縣新農保已覆蓋26個鄉（鎮）319個行政村。

（三）參保人數快速增長?！笆晃濉逼谌叙B老、工傷、生育保險新增參保人數分別達14.24萬人、3.13萬人和2.32萬人。截止“十一五”末，全市養老、工傷和生育保險參保人數分別達45.72萬人、14.88萬人和11.46萬人，比“十五”末分別增長58.26%、26.63%和25.38%，年均分別增長11.65%、5.33%和5.08%。其中養老保險在職參保人數26.88萬人，繳費人數25.87萬人，比“十五”末分別增長48.26%、51.64%，年均分別增長9.65%、10.33%。

（四）參保結構逐年改變?！笆晃濉逼?，隨著經濟結構的調整和企業改制破產重組的推進，對全市28戶國有企業實施破產改制，有13713名企業在職職工轉為個體參保繳費，將7894名退休職工納入社區管理。企業參保人數由2005年的47.25%下降到2010年的34.67%，年均減少2.52%，而個體參保人數則由52.75%上升至65.33%，年均增長2.52%。同時妥善解決城鎮各類企業、事業單位超齡人員16995人和1980年5月至2010年12月期間的被征地農轉非人員參保26740人，解除了他們的后顧之憂，維護了社會穩定。全國首批新農保試點的富順縣，32萬農村居民參加新農保。

（五）保費征繳大幅上升。“十一五”期，全市養老、工傷和生育保險費累計征繳分別達到57.66億元、1.59億元和0.36億元。比“十五”期分別增長2.27倍、52.67倍和1.3倍，年均分別增長45%、1053%和26%。征繳結構發生明顯變化,企業養老保險費征繳額占征繳總額的比例由“十五”末的53.20%逐年下降到“十一五”末的45.34%。個體養老保險費征繳額占征繳總額的比例由“十五”末的46.80%，遞增到“十一五”末的54.66%。五年爭取養老保險中央轉移支付和省級調劑金25.09億元，確保養老保險待遇按時準確發放，全市養老保險基金累計結余7.6億元。富順縣征繳新農保費4698萬元。同時為支持企業應對金融危機，認真落實“三緩兩減”社保特殊政策，為152戶企業辦理緩繳養老保險費8612萬元，緩繳工傷、生育保險費517萬元;調減工傷、生育保險費率，減收工傷、生育保險費1635萬元。

（六）社保待遇大幅攀升?！笆晃濉逼?，全市養老、工傷和生育保險待遇累計支付額分別達74.76億元、1.17億元和0.21億元。比“十五”期分別增長2.1倍、149.3倍和1.25倍，年均分別增長42%、2986%和25%。企業退休人員月人均養老金水平由“十五”末的577.65元，增加到1093.57元，增長89.31%，年均增長17.86%。支付死亡離退休人員喪葬補助費和一次性撫恤金16648萬元，比“十五”期增長88.13%。富順為11.74萬新農保享受待遇人員累計支付養老金7912萬元。榮縣為9.5萬新農保享受待遇人員補發2010年10月至12月的養老金1552萬元。

（七）社區退管卓有成效?！笆晃濉蹦?，全市參保企業離退休人員18.84萬人，比“十五”末凈增8.05萬人，年均增長14.98%。一是鞏固了養老金社會化發放成果。通過國有商業銀行和郵局及時準確地向企業離退休人員發放養老金，待遇支付率和社會化發放率均為100%。二是按照“示范先行，規范運作，拓展職能，延伸服務”的工作思路，全市以96個（鎮）12個街道256個社區勞保所（站）為依托，以12個“示范社區”為龍頭，推動了69個“標準化社區”建設。同時配備了社區專（兼）職退管人員、落實活動經費，制定完善企業離退休人員社區登記、資格認證、住院慰問、死亡待遇申報、春節慰問走訪、社會保險政策法律咨詢等16項管理制度，初步形成了“三級管理、四級服務”的社會化管理體制。三是社區常年組織開展適合老年人特點，有益于老年人身心健康，各具特色的離退休人員文體娛樂健身活動。據不完全統計，全市有各種老年藝術團隊71個，合唱隊、秧歌隊、腰鼓隊等各類興趣組織511個，較好地展現了社區退管工作強大的生機與活力。全市企業離退休人員社會化管理率、社區管理率分別達99.29%和99.51%。

（八）基礎管理不斷加強。一是輿論氛圍逐步形成。抓住有利時機，深入企業、鄉（鎮）、街道、社區宣傳社保法律法規及相關政策辦法。印發2000冊《市完善企業職工基本養老保險制度文件選編》，將16萬套《社會保險政策問題解答》及時交給企業和參保人員，并充分利用新聞媒體、網絡加大政策宣傳力度，逐步形成社會各界關心支持社保的濃厚氛圍。二是監督機制逐步完善。制定完善了內控制度，制定實施八大類26個小項涉及32個風險點的業務經辦崗位自控、互控、聯控的內控機制，出臺《票據暫行管理辦法》、《責任追究制》、開展“三項基金”專項檢查、實行內控制度評估檢查整改，強化審計稽核，開展社保業務廉政承諾。推行企業公示職工繳費工資基數的試點，接受職工監督。開展參保企業社會保險信用等級評定，2007年、2009年分別評出41戶、58戶A級社保信用單位。同時規范了1996年及以后參(續)保人員檔案管理。三是服務質量明顯提高。鞏固和擴大個體參保人員銀行代收養老保險費業務，全面開展養老保險個人賬戶的對賬。適時更新電信16811168語音查詢，114電話政策咨詢，完善觸摸查詢系統。2009年5月針對社保主要經辦業務進入政務中心集中辦結，圍繞提高服務水平，明確崗位職責，推行AB崗模式。制發業務辦理告知卡，簡化辦事程序。加大了對“首問負責制”、“限時辦結制”、“責任追究制”的檢查落實力度，提高了經辦的質量和效率。

2007年我局被省勞動廳、人事廳評為“先進單位”，2008年獲省“檔案規范化管理一級單位”，2009年被市政府評為“國有企業改革先進單位”。

二、2010年主要工作目標任務完成情況

（一）擴大社保覆蓋面。企業職工養老保險參保人數達457265人，同比增加25608人，增長5.93%。其中在職參保人數中企業參保人員占34.67%，個體占65.33%。工傷保險參保人數達148798人，同比增加2567人，增長1.75%。生育保險參保人數達114606人，同比增加10922人，增長10.53%。

（二）強化保費征繳。企業職工養老保險費征繳138316萬元，扣除不可比因素增長19.43%。工傷保險費征繳4645萬元，同比增加302萬元，增長6.95%。生育保險費征繳943萬元，同比增加66萬元，增長7.55%。

（三）確保待遇發放。認真貫徹落實中央、省2010年基本養老金調待政策，全市月人均增加養老金154.70元，確保了168964名企業退休人員在春節前增加養老金到位。為188380名參保離退休人員及時準確支付養老金233623萬元，同比凈增44144萬元，增長23.30%。待遇支付率、社會化發放率均為100%。為2688名死亡的離退休人員支付喪葬補助費和一次性撫恤金4999萬元，同比凈增1152萬元，增長29.96%。為10997名工傷人員支付工傷保險待遇3696萬元，同比凈增520萬元，增長16.39%。為1457名生育職工支付生育保險待遇829萬元，同比凈增233萬元，增長39.10%。

（四）推進社會化管理。以推進標準化社區建設為依托，將全市新增退休人員全部納入社區管理。會同兩級財政部門落實社會化管理經費，完善社區退管制度。扎實推進了退休人員領取養老金資格系統認證，認證率達95.37%。

（五）落實特殊政策。為應對國際金融危機對我市企業生產經營的影響，繼續執行“三緩兩減”社會保險特殊政策。全市減征工傷、生育保險費分別達454萬元和344.52萬元，為全市經濟平穩較快發展創造了條件。

（六）解決歷史遺留問題。解決被征地農轉非人員參加養老保險4400人，其中超齡2523人，在職1877人。大力實施工傷保險“平安計劃”二期工程，有1305名“老工傷”人員（含供養親屬）納入了工傷保險社會統籌，占應納入人數的98.41%。其中一級至四級工殘人員533人，五級、六級工殘人員203人，七級至十級工殘人員299人，其它1人，供養親屬269人，享受生活護理費人員53人。

三、2010年主要措施

（一）突出擴面重點。將規模以上非公有制企業參?；蛉珕T參保，農民工、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、征地農轉非人員和預算外事業單位人員作為養老保險擴面的重點來抓。將煤礦、建筑業等“高風險”行業作為工傷保險擴面的難點來突破。并采取養老、工傷和生育保險相結合的“捆梆式”的方式，加大了擴面力度。

（二）狠抓征繳難點。對重點企業、重點費源進行全程監控，主動支持國企破產、改制，加大清欠力度。與地稅部門聯手加大對少報、漏報、瞞報企業職工人數、繳費基數和偷逃稅款的聯合審計力度。通過報紙、電視、網絡及時公布養老保險個體參（續）保人員繳費標準，執行“滯納金”制度，大力推進困難大齡個體參保人員貸款繳納養老保險費。深入欠費企業，逐戶宣傳社會保險政策，落實繳款計劃等措施，加大了社會保險費征繳力度。

（三）加大稽核力度。根據不同企業，分別采取“書面稽核”和“實地稽核”相結合的辦法。全市共稽核養老、工傷和生育保險參保企業413戶、480戶和274戶，查出少報漏報養老、工傷和生育保險費418.82萬、23.88萬元和13.64萬元，補繳養老、工傷和生育保險費418.82萬元、23.88萬元和13.64萬元，稽核到帳率100%。

（四）強化基礎管理。以鞏固“數據質量年”成果為載體。一是加大“垃圾”數據的清理，認真做好數據比對夯實基礎數據。上傳數據達45萬人，上報交換數據基金類、屬性類指標準確率分別達100%、98%以上。二是從強化社區資格認證入手，修改完善社區資格認證軟件，在強化數據交換適時監控的同時，提升了銀行個體繳費系統的暢通率。三是適時更新電信16811168語音查詢、114電話政策咨詢和社保大廳觸摸查詢系統的內容，方便參保人員查詢信息和了解社會保險政策。

（五）加強自身建設。以“參公”管理為契機，強化服務理念。一是利用間周一次的政治業務學習，重點學習《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》和《社會保險法》，不斷提高了我局工作人員依法經辦、為民服務的法律意識。二是邀請市紀委副書記、監察局局長胡開洪為全市社保干部職工進行“廉政準則”專題講座，并通過簽訂《廉政經辦承諾書》強化了干部職工依法經辦的廉政意識和責任意識。三是圍繞提升經辦水平，新制定了《業務經辦責任追究制(試行)》，加大了對“首問負責制”、“限時辦結制”、“責任追究制”的檢查落實力度，提高了經辦的質量和效率。

四、存在的困難與問題

（一）擴面難度加大?！笆晃濉逼陂g，我市己把工作的重點放到了個體、非公有制企業的參保和繳費上，且抓得緊、抓得實。相對壓縮了以后的擴面空間，加之企業破產改制、提前退休致使養老、工傷和生育保險的參保和繳費人數增長緩慢。

（二）征繳難度增大。目前，我市參保企業中有415戶處于停產狀態，累計欠繳養老保險費高達2.28億元。隨著全省在崗職工年平均工資的逐年增長個體續保繳費壓力大停保、斷?，F象日趨凸現。

（三）收支缺口擴大。是老工業城市，退休基數大，歷史包袱重，供養比失調。全國供養比為3:1，全省為1.9:1，為1.5:1。2010年全市養老金支付己達23.36億元創歷史新高。年養老金收支缺口逐年擴大，彈性收入與鋼性支出的矛盾更加尖銳，“保發放、促穩定、保民生、促發展”的任務依然艱巨而繁重。

五、“十二五”工作思路及主要目標

（一）“十二五”的工作思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”的方針，圍繞中心服務全局、以人為本。全面貫徹執行《社會保險法》，著力健全城鄉社保體系建設，讓城鄉居民人人享有社保。著力擴大城鄉社保覆蓋面，編制扎牢社保“安全網”；著力強化社保費征繳，確保待遇發放；著力完善社保體制機制，提高社保服務水平，推進社保事業可持續發展。

（二）“十二五”的主要目標。一是企業職工基本養老保險、工傷和生育保險參保人數到2015年末分別達到55萬人、17萬人和14萬人，年均分別增長4.4%、4.3%、5.5%。二是企業職工基本養老保險、工傷保險和生育保險費的征繳額到2015年末分別達到22億元、7200萬元和1300萬元，年均分別增長11.9%、12.3%和7.6%。三是新型農村養老保險到2015年末將全市農村居民全部納入新農保實施范圍，適時啟動城鎮居民社會養老保險，實現城鄉基本養老保險全覆蓋。四是社保待遇穩步提高、內控制度健全、監督體系完善、管理服務手段提升、信息系統建設更加完善、標準化社區建設全面推進，參保人員的滿意度幸福感明顯增強。

六、2011年主要工作

(一)廣泛宣傳貫徹《社會保險法》。要通過新聞媒體、網絡，召開動員會、專題會，上街設立宣傳點、散發宣傳資料，發表電視講話等形式，向社會各界廣泛宣傳《社會保險法》；要有重點的深入企業、工業園區、鄉(鎮)有針對性的開展《社會保險法》的宣傳答疑釋惑。同時要廣泛深入的宣傳《工傷條例》（修正案）。營造良好的輿論氛圍；要分批分期舉辦《社會保險法》培訓班，按配套法律、法規的要求做好7月1日《社會保險法》實施的各項準備工作，探索創新實施《社會保險法》的有效途徑，抓好配套政策文件的貫徹落實，在全社會形成齊抓共管依法參保、依法繳費的濃厚氛圍。

(二)擴大城鄉社保覆蓋面。企業職工養老保險要以規模以上非公有制企業參?；蛉珕T參保、農民工、城鎮個體工商戶、自由職業者、靈活就業人員和被征地農轉非人員為重點。工傷和生育保險要以非公有制企業和建筑、商貿、餐飲等娛樂服務業和事業單位全員參保為重點，積極探索和推進按建設工程項目、營業額(面積)等滿足不同行業特點需求的靈活參保方式。富順、榮縣要繼續抓好新農保試點的擴面工作，四區要按照市的統一部署認真做好農村低保人員納入新農保的各項工作。要制定生育保險市級統籌方案，將生育保險納入市級統籌。

(三)強化社保費征管。要對重點參保企業、重點費源進行全程監控，加大征繳力度；要支持配合11戶國企破產改制，做好在職參保人員的續保繳費工作，落實企業的清欠繳費；要與地稅部門聯手加大對少報、漏報、瞞報企業職工人數、繳費基數的審計查處力度；要繼續做好困難大齡個體銀行貸款繳費養老保險費工作；富順、榮縣要切實抓好新農保費的征繳；要強化社?；痤A算管理，完善管控機制，確?；鸢踩暾?，不斷提升社?；痤A算的執行力和監控水平。

(四)確保待遇發放。要嚴格執行養老、工傷、生育和新農保的各項社保待遇，嚴把待遇審核審批關，加強資金調度，確保做到準確支付及時發放；要豐富退休職工社會化管理內容，創新服務方式、推廣先進管理經驗，加強對社區的指導，提升服務水平；要完善社區退休人員資格認證軟件，切實開展好各項社保待遇領取資格認證工作，杜絕冒領現象的發生。

(五)強化基礎管理。要加大社?；藱z查力度。以風險管控為重點，認真排查風險節點，深入開展季度、年度稽核檢查評估；要加快社保核心平臺三版和0A自動化辦公平臺建設，應用新農保軟件，提升系統支撐能力和行政辦公水平；要開通移動社保短信系統，完善16811168語音查詢系統和社保大廳觸摸查詢系統，制定業務檔案的管理辦法，嚴格執行檔案管理的各項規定，加強檔案場所建設，推動區縣檔案管理達標升級；要完善各類報表，提高報表的完整性、準確性、及時性。增強各類數據分析和應用的能力，夯實社保發展基礎。

(六)著力加強自身建設。要牢牢把握“高位求進、加快發展”的工作基調，把認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，同加強以《社會保險法》為主的法律法規學習有機地結合起來，不斷提高執行社保政策的能力。要以開展“創先爭優活動”和“廉政風險防控機制建設”為契機，結合“參公”管理，有針對性地開展職業道德教育和黨風廉潔建設。建立健全廉政風險防控機制，教育職工筑牢思想防線，守住職業底線，不觸基金“紅線”。要完善目標管理考核評價體系，加強督促檢查，狠抓工作落實，提高辦事效率。要全面落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等規章制度，抓好窗口建設，提升服務形象。