推進不正之風糾正計劃

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堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必需管行風”原則，各地各部門要在黨委、政府的領導下。認真落實糾風專項治理和政風行風建設責任制，結合外地、本部門實際，進一步加強領導，明確任務，嚴格督查，狠抓落實。要創新工作思路，加強源頭管理，從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，不時根除滋生不正之風的土壤，從源頭上防治不正之風。

中央紀委六次全會、省紀委八屆七次全會和市紀委九屆六次全會以及國務院、省、市政府廉政工作會議關于糾風工作的布置和要求，2011年全縣糾風工作的指導思想和總體要求是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神。堅持以人為本、執政為民，圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為實現我縣“十二五”良好開局、縣域經濟跨越趕超，全力建設更加美好新提供堅強保證。

一、主要任務

（一）堅決糾正損害農民利益的不正之風

強力推行“一網清”公開強農惠農資金工作，深入開展強農惠農資金專項清查“回頭看”活動。堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強農惠農資金等問題。保證和維護農民土地權益，堅決糾正農村土地征占用、土地整治、土地流轉及耕地占補平衡等環節中損害農民利益的突出問題，嚴格落實被征地農民彌補措施和社會保證基金，完善相關社會保證機制。繼續堅持對減輕農民負擔工作的高壓態勢，加強涉農收費監管，嚴格規范“一事一議”籌資籌勞行為，嚴厲查處對農民建房、計劃生育、農村義務教育等方面以及面向村級組織的亂收費、亂罰款和搭車收費行為。繼續開展農資打假，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為。加強對農民工工資支付情況的監督檢查，及時解決拖欠農民工工資問題。

（二）堅決糾正違法違規強制征地拆遷行為

加大對農村土地征用、流轉的監管力度，規范征地拆遷工作。糾正“未批先征”邊批邊征”以租代征”等行為，公開征地彌補規范，規范彌補順序，確保征地彌補款按時足額發放到位，嚴禁發生截留、克扣征地資金的行為。嚴格依法拆遷，嚴禁突擊拆遷和“株連式”拆遷。嚴肅查處采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的行為。對違法違規強制征地拆遷引發惡性案件和群體性事件的要嚴肅追究相關責任人的責任。加快建立科學完善的征地拆遷彌補機制。

（三）強化對保證性住房政策措施落實情況的監管

依托“市政府信息公開網”中國?門戶網站及時向社會公布保證性安居工程建設計劃、建設進度和資金使用等情況。加快解決低收入群體和困難群眾的住房問題。嚴格落實政府責任，強化對保證性住房建設、資金管理、工程質量和分配使用的監管。進一步健全管理機構和工作機制。加強對保證性安居工程建設用地和資金落實、工程進展、政策支持等情況的監督檢查，建立健全約談問責機制。

（四）認真清理規范慶典、研討會、論壇活動

對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，堅持清理與規范相結合。按規定履行審批順序，不符合規定的堅決予以撤銷。對批準開展的要從嚴規范，確保活動數量大幅減少、舉辦活動逐步規范、基層負擔明顯減輕。未經批準，領導干部不得列席慶典、研討會、論壇活動，不得在活動中掛名任職、發賀信賀電、題詞剪彩等。堅決糾正和查處違規舉辦活動、領導違規列席、濫用財政資金、向企業和群眾攤派費用等行為。

（五）深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作

加強對醫改政策和投入資金落實情況的監督。強化醫改資金監控，圍繞推進醫藥衛生體制改革。健全內部控制機制，組織開展對財政投入醫改資金、新農合資金、醫保資金使用情況，以及醫療服務和藥品價格的監督檢查。繼續推進和完善以政府為主導、以省為單位的網上藥品跟標采購、零差價銷售等機制，逐步將高值醫用耗材納入集中推銷范圍，嚴肅查處藥品集中推銷工作中的違規行為。進一步規范診療服務行為，建立合理用藥監測機制，切實解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包”等問題。加強對各級醫療機構特別是基層醫療機構收費行為的監管，建立基層醫療機構收費公示制度，堅決糾正自立項目、分解項目、重復計費等亂收費問題。強化對醫療平安基金的監管，嚴厲打擊欺詐騙保行為。

（六）深化治理教育亂收費工作

進一步推進義務教育經費保證機制改革各項惠民政策的落實。嚴禁在義務教育階段收取與招生入學掛鉤的各種費用，強化對教育經費撥付和使用情況的監督檢查。推進義務教育均衡發展。規范幼兒園收費管理，加強對學前教育收費行為的監管。鞏固義務教育階段改制學校清理規范效果，加大公辦普通高中改制學校清理規范力度。嚴格執行高中招收擇校生“三限”政策。加強中等職業學校助學金、補助金及涉農專業學生免學費的監督檢查，推進中等職業教育改革。規范學校服務性收費和代收費行為。完善中小學教輔資料管理規定，嚴肅查處借機侵害學生利益問題。

（七）深化食品藥品平安專項整治工作

強化綜合協調機制，進一步明確和落實食品平安各環節的監管責任。形成工作合力。建立完善食品平安事故演講、調查、處置和責任追究機制，嚴肅查處失職、瀆職等行為。強化食品生產企業誠信體系建設，嚴厲打擊食品生產違法行為。組織開展藥品平安專項整治，推進藥品平安責任體系建設，嚴格執行藥品和醫療器械質量規范，嚴厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。

（八）深化治理公路（水路）三亂”工作

確保“綠色通道”網絡疏通和免費政策全面落實。鞏固超限超載治理效果，加強對鮮活農產品運輸“綠色通道”政策落實情況的監督檢查。強化源頭監管，加大治超工作力度。進一步規范涉路涉車執法行為，堅決糾正罰款不開票據、以罰代管、以罰代糾、下達或變相下達罰款指標等問題。

（九）深入推進民主評議和政風行風熱線工作

公開、高效地解決群眾訴求，繼續開展對政府職能部門和公共服務行業的民主評議工作。把與群眾密切相關的重點科（室）和窗口單位作為重點評議對象。具有行政執法和公共服務職能的部門和行業要積極開展全系統的民主評議工作。進一步規范和推進政民直通車工作。充分發揮網絡問政作用。

繼續開展減輕企業負擔工作，同時。規范涉企收費行為，嚴肅查處行業協會和市場中介組織向企業亂收費、亂攤派等問題。繼續加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金平安。繼續鞏固清理規范評比達標懲辦活動工作效果，糾正各種違規舉辦活動的行為，防止反彈。

針對存在突出問題及時、認真地開展專項治理。各地各部門要結合實際。

二、認真落實糾風工作責任制

2011年糾風工作的職責分工是

由縣財政局牽頭，加強強農惠農資金監管工作?？h農委、審計、物價、教育、建設、國土資源、水務、林業、人口計生、人力資源和社會保障、民政、工商、環保、交通、監察、糾風等部門配合。

由縣農委牽頭，糾正損害農民利益的突出問題工作?？h財政、物價、教育、建設、建管、國土資源、水務、林業、人口計生、人力資源和社會保障、民政、工商、環保、交通、質監、審計、監察、糾風等部門配合。

由縣國土資源局牽頭，糾正違法違規強制征地拆遷行為工作。縣農委、建設、人力資源和社會保障、規劃、房管、監察、糾風等部門配合。

由縣房管局牽頭，加強保證性住房政策措施落實情況的監管工作。縣發展改革、建設、財政、國土資源、規劃、民政、農業、林業、審計、監察等部門配合。

由縣政府辦公室牽頭，清理規范慶典、研討會、論壇活動工作。縣監察、財政、糾風等部門配合。

由縣衛生局牽頭、縣財政、發展改革、工商、人力資源和社會保障、質監、物價、監察、糾風等部門配合。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。

由縣教育體育局牽頭，治理教育亂收費工作?？h財政、物價、文廣新、審計、監察、糾風等部門配合。

由縣藥監局牽頭，食品藥品平安專項整治工作?？h商務、衛生、質監、工商、監察、農業、財政等部門配合。

由縣交通局牽頭，治理公路（水路）三亂”工作?？h公安、公路、林業、物價、監察、糾風等部門配合。

分別由縣人力資源和社會保證局、公積金管理中心、扶貧辦、民政局、民生辦牽頭，社保基金、住房公積金、扶貧開發和救災救濟資金、民生工程資金監管工作?？h發展改革、財政、審計、農業、地稅、監察等部門配合。

由縣工商局牽頭，糾正公共服務行業侵害群眾消費權益工作?？h國資辦、物價、衛生、藥監、交通運輸、建設、經委、商務、糾風等部門及電力、電信等行業部門配合。