區委統戰工作報告與明年安排

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年以來,我縣統戰部在市委統戰部的指導和縣委的領導下，認真學習貫徹科學發展觀，堅持“以服務發展、促進和諧為己任”的理念，緊緊圍繞全縣“打造濱水新城區、建設幸福新縣”的戰略目標，創新思路，主動作為，各項工作穩步推進。

一、年工作總結

（一）著力于強化基礎，基層統戰工作規范化、制度化建設有序推進

1、統戰工作進村（社區）試點活動全面展開。在省、市統戰部門的指導下，在全縣開展統戰工作進村（社區）試點，編印《統戰工作進村（社區）指導手冊》。按照“一個突破口、三大目標、六大重點”的總體思路有序推進試點工作：以一個縣級試點村（鎮桃林村）為突破口，每個鄉鎮均確定一個村或社區開展試點；以研究基層統一戰線服務社會主義新農村建設及城鄉統籌發展的方式方法、把握新形勢下村（社區）統戰成員的主要特點及培養代表性人士的有效載體、探索新時期開展村（社區）統戰工作的基本規律及如何建立長效機制為目標；以開展統戰網絡、統戰陣地、統戰隊伍和統戰載體、統戰機制、民族宗教關系和諧、新農村（社區）建設服務平臺等六個方面為重點，探索推進村（社區）統戰工作規范化、制度化建設，促進基層統戰成員為經濟社會發展發揮更廣泛的推動作用。目前試點工作取得初步成效，基本做法得到省委常委、統戰李部長和市委統戰部領導的充分肯定。下一階段，我們將在全縣全面鋪開村、社區統戰工作，以凝聚廣大的基層統戰成員為經濟社會發展貢獻力量。

2、理論研究、宣傳工作扎實推進。完善理論調研工作機制，成立課題組，承擔市委統戰部招標課題一個，在《市統一戰線》發表文章4篇。統戰信息工作任務全面完成。深入開展“統戰宣傳年”活動：組織“鄉鎮黨委書記論統戰”征文競賽、“統戰知識進鄉村”等系列活動；制作“統戰之窗”宣傳欄14個；制作《“大統戰、大和諧、大發展”縣統戰工作紀實》宣傳片，在縣電視臺開辟統戰知識宣傳專欄；省、市媒體對我縣統一戰線重大活動、重要工作的宣傳報道達30余期（次）；開展紀念《歸僑僑眷合法權益保護法》頒布20周年系列活動。

3、大統戰格局不斷完善?？h委切實加強對統戰工作的領導，專題研究統戰工作2次，解決了一系列重大問題，確保了統戰工作的有效開展。統戰工作辦公經費實現成倍增長，重大活動財政專項撥款；年度績效考核中統戰工作由過去的與工、青、婦、老干工作共占0.5分,提高到獨占6分（200分制）；統戰工作先進單位在全縣黨政負責干部大會上予以表彰。堅持統戰宣傳工作、黨外干部工作、新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度，加強與行業組織的聯系，支持鄉鎮、村、社區成立知名人士聯誼會、統戰成員聯誼組織，帶動了各有關部門和人民團體積極支持和參與統戰工作，形成良性互動。深化“四創一爭”活動，舉辦鄉鎮、縣直單位統戰干部招商工作培訓班，開展“工作學習心得交流講壇”活動，統戰部門自身建設不斷加強。召開鄉鎮統戰工作經驗交流會，有力推動新形勢下全縣鄉鎮統戰工作的開展。

（二）著力于完善機制，多黨合作事業穩步發展

1、優化隊伍建設。著力抓好統戰代表性人士隊伍和黨外后備干部隊伍建設。開展黨外代表人士隊伍建設專項調研，完成《黨外代表人士隊伍建設調研報告》。開展綜合評價體系建設工作，初步建立無黨派、非公有制經濟、少數民族、宗教、港澳臺海外代表人士5個評價體系。全縣共確定210名縣級黨外代表人士，各鄉（鎮）、村（社區）均確定了本級代表性統戰成員名單，由此建立了由縣級黨外代表人士，鄉（鎮）、村（社區）代表性統戰成員組成的三級統戰代表性人士隊伍。與組織部聯合開展調研，摸底黨外干部工作情況，補充優秀黨外青年干部進入黨外后備干部人才庫，并進行跟蹤培養。

2、打造工作平臺。一是強化黨外干部交流鍛煉。加強對黨外干部選拔任用前的建議、推薦工作，嚴格落實五年規劃：2名黨外干部得到提拔任用；1名人大副主席改任副鎮長；注重公選時的黨外干部比例，全省范圍內選調1名黨外干部擔任縣規劃局總規劃師；4名黨外領導干部解決正科級待遇。加強黨外干部實踐鍛煉：推薦韓謙等優秀黨外后備干部到征拆一線實踐鍛煉；落實縣委干部培訓各主體班10%以上的黨外干部比例；嚴格完成市委黨校、市社會主義學院的調訓任務。二是突出統戰成員教育引導。選送60余名代表人士參加市級統戰成員培訓班，指導統戰性社團舉辦培訓班2期，舉辦“立足崗位、爭做社會主義核心價值體系自覺實踐者”演講比賽和征文活動，引導統戰成員深入學習統一戰線政策法規和社會主義核心價值體系。舉辦民營企業家座談會、各民族代表人士迎春座談會、無黨派人士談心會，宣傳黨的十七屆四中及五中全會、中央經濟工作會議精神。組織“第二屆縣優秀中國特色社會主義事業建設者”評比表彰，評選工作將在年底結束。三是發揮無黨派人士和黨外知識分子的積極作用。認真落實《關于無黨派人士工作機制建設的意見》，緊密聯系人大、政協相關委室，組織部分黨外人大代表、政協委員和無黨派人士聯誼會會員參加視察、評議、調研活動，積極為經濟社會發展建言獻策。無黨派人大代表和政協委員在“兩會”期間提出議案、提案39件。初步建立各系統、各鄉鎮“妙計良策”征集和報送體系，對黨外知識分子提出的有價值的建議以及他們在各自領域作出的突出貢獻，縣委統戰部給予適當獎勵，激發了黨外知識分子“科技創新、貢獻省”的熱情。

3、健全制度體系。一是完善黨外干部工作制度。出臺《黨外干部工作制度》，全面規范黨外領導干部培養、選拔、任用、管理工作，得到省、市統戰部門的充分肯定。召開黨外干部履職情況匯報會，不斷完善黨外干部年度履職報告制度。召開組織部、統戰部黨外干部工作聯席會議，議定了黨外干部工作的若干事項。二是建立黨外人士聯絡制度。出臺《關于進一步完善黨政領導與黨外代表人士交朋友制度的意見》（望辦發[年]44號）、《縣委統戰部部長“談心日”制度》（試行），健全縣委、縣政府領導同志和統戰部與黨外代表人士聯誼交友制度。初步實施縣級黨外代表人士聯系走訪制度，發放走訪登記本，年度走訪率達85%。三是落實特約人員工作制度和新的社會階層人士聯席會議工作制度。召開特約人員工作成員單位負責人座談會，交流工作經驗，共同研討特約人員工作中的新問題。結合統戰工作進村（社區）試點和非公有制經濟黨組織開展創先爭優活動，積極推進園區、社區新的社會階層人士統戰工作。

（三）著力于提升貢獻，服務縣域經濟發展成效明顯

1、深入開展創業富民活動。一是推進創業基地建設。烏山機械工業制造園引進項目10個，落戶9個，總投資額達4.1億元；廣源家居建材中心一期工程建成開業，安置就業2000余人，并啟動二期工程建設；市安全食品創業基地與15家企業簽定入駐協議，引進協議資金7.1億元；靖港古鎮旅游創業一條街引入個體工商戶319戶、企業28家，二期工程正在抓緊建設；“喬口漁都”商貿古鎮創業基地全面啟動建設。二是完善創業政策。落實創業富民專項預算經費2000萬元，出臺《縣創業富民專項資金使用管理暫行辦法》、《縣創業富民專項扶持資金項目申報審核辦法》，制定《縣關于鼓勵普通高等學校畢業生等群體創業的意見》（正在審批中），各部門創業富民實施細則逐步完善。三是扶持創業項目。今年以來，縣級創業富民專項資金對創業基地和創業項目共扶持1939萬元。其中，支持創業基地建設995萬元，扶持三批初創型和“二次創業”型項目152個，扶持資金694萬元；中小企業小額擔保貸款擔保費250萬元。爭取市級創業富民專項資金621.4萬元。這些資金的注入，極大地“撬活”了創業資本市場，使大量社會資本參與到創業中來，形成了“小數字撬動大發展”效應。四是營造創業氛圍。舉辦各類人群專場報告會5次，與團縣委聯合開展“激揚青春、創意縣”青年創業創意方案征集評選活動，現場發放創業扶持資金296萬元，在全縣引起了廣泛關注；縣電視臺對創業典型的事跡進行了系列報道，發揮典型示范帶動作用。五是優化創業服務。加強“創業富民在縣”、“縣創業網”建設，創業政策、工作信息200余條，接受群眾咨詢300余次。建立《創業項目庫》、《民營企業資料庫》。成立縣創業輔導培訓中心，舉辦首次IYB創業培訓，組織8位重點農業項目帶頭人赴臺灣短期學習培訓，全年共舉辦培訓活動50多場（次），培訓創業就業人員20951人（次）。組織“創業手牽手、幫扶一加一”活動，支持優秀民營企業家與創業大學生開展“結對”活動。開展“一對一創業幫扶”活動，會同有關部門為10余個創業項目現場把脈、出謀劃策。開展融資擔保服務，通過縣中小企業擔保公司為17家初創企業提供擔保貸款3710萬元，通過縣促進就業小額貸款擔保中心受理小額擔保貸款46筆，發放貸款423萬元。六是完善工作機制。調整領導小組及其辦公室成員，進一步完善了工作機構。完善考核機制，創業富民工作納入鄉鎮、縣直單位考核內容（其中鄉鎮占2分，縣直單位分別占3—15分）。把國家級創業型城市創建工作與創業富民活動相結合，促進兩項工作協同開展。全縣群眾創業熱情日益高漲，特別是回鄉創業比例加大，民營企業出現迅猛增長的態勢。據統計，在初創型企業中，80%以上為回鄉創業者創辦的項目。截止11月15日，今年我縣新增私營企業440家，同比增長105.6%；新增個體工商戶1976戶，同比增長12.1%。今年我縣新增創業實體共2146個，帶動就業11695人，創業實體就業貢獻率達81%。

2、推動民營企業和臺僑資企業健康發展。加大臺資引入力度，接待中華青年企業家協會、泰元集團、中華機械、頂新康師傅等多批商會和企業到我縣考察洽談，其中泰元集團農業項目已簽訂意向協議。在臺北成功舉辦“年縣·臺北經貿合作交流會”，縣與普羅集團和省交泰建材簽訂合作意向協議。協助處理臺資企業天然氣供應、基礎設施配套等系列問題，協調服務工作得到加強。今年以來，我縣臺資企業發展態勢良好，旺旺食品、交泰建材增資擴廠，預計新增投資3.38億元。為銀企對接牽線搭橋，促成市黑金剛、三湘中藥、紅建置業、旺順食品、天馬燈飾、都遨農業等20余家企業貸款8600多萬元。建立非公有制經濟代表人士動態資料庫，通過開展走訪慰問、教育培訓、典型引路等形式引導他們健康成長。認真學習貫徹《關于加強工商聯組織建設的若干意見》，組織縣工商聯基層分會工作經驗交流會，新增會員78人、執委11人，會員隊伍進一步壯大，會員結構得到優化。積極開展非公有制經濟黨組織創先爭優活動，引導省三湘中藥有限公司成立黨組織。

（四）著力于協調關系，民族宗教領域保持和諧穩定

1、健全民族宗教工作機制。成立由縣委書記任組長的縣民族宗教工作協調領導小組，建立民宗局與相關部門信息互通、聯合執法的協作機制，建立健全聯點工作機制和鄉鎮、村（社區）兩級民宗工作責任制。編撰《民族宗教工作手冊》。

2、民族團結進步得到加強。召開全縣各民族同胞迎春座談會，慰問縣一中西藏班學生，與藏族學生共慶藏歷新年。辦理16名少數民族同胞民族成份更正審核及8名少數民族考生高考加分資格審查。通過選送到省、市參加培訓活動、定期走訪談心、召開學習座談等活動，加大少數民族干部和民族界代表人士的培養力度。認真開展民族團結進步行動，赴湘西州縣學習民族工作經驗，力爭借鑒推廣。

3、宗教事務管理規范有序。實行審批登記、班子構建、活動開展、場所建設、財務管理、人員培訓、工作考核七個方面規范管理，實現標準精細化、人員合理化、程序嚴格化、作業科學化、收支陽光化、形式多元化、目標責任化，《省宗教網》、市民宗局?？浴耙幏吨攸c環節，凸顯‘七化’實效”為題，推介我縣宗教工作經驗做法。依法妥善處置亂建廟宇、非法選舉班子、非法廟會活動等宗教界矛盾和問題16起，認真做好“兩節兩會”期間民族宗教界維穩工作，確保和諧穩定。加強宗教團體和宗教界代表人士隊伍建設，指導縣基督教三自愛國運動委員會成功換屆選舉，縣佛教協會增選1名名譽會長，并調整了秘書長，實現宗教團體班子年輕化、知識化、結構合理化。指導縣基督教三自愛國會舉辦第22期義工培訓班，選派23名宗教界人士參加市民宗局舉辦的學習培訓。依法加強對宗教和民間信仰活動場所管理，落實請銷假制度，簽訂《佛教教職人員常住承諾書》，茶亭鎮、東城鎮7處原私設聚會點正式登記發證，基督教專項治理工作成果得到進一步鞏固。認真開展創建“和諧寺觀堂點”活動，洗心禪寺等4個場所得到省、市創建工作檢查組的充分肯定。搭建民族宗教界人士融入市科學發展的平臺，洗心禪寺、黑麋峰寺等宗教活動場所發揮宗教文化旅游勝地的獨特作用，接待參觀貴賓、客商10萬余人（次）；民族宗教界積極參與社會公益事業，為扶貧、助學、救災捐獻錢物價值達60余萬元。

（五）著力于團結引導，統一戰線的社會影響持續擴大

1、深化海外聯誼。建立海外統戰對象信息庫，依托縣海外聯誼會、縣僑聯，以書信、電子賀卡、寄送書畫作品等多種形式與海外華人華僑開展聯絡交流，讓他們感受到家鄉的溫暖。接待回鄉探親華人華僑60余人次，積極鼓勵海外人士回家鄉觀光探親，為縣發展貢獻力量。組織開展“提出好建議、推薦好朋友、引進好項目、興辦好實事”活動，搭建港澳臺海外人士參與科學發展的平臺。組織僑界人士開展“紀念抗美援朝60周年”詩詞書畫筆會、“紅色服務月”活動。積極組織僑聯詩詞書畫協會及民間剪紙藝術家開展活動，為傳統文化海外推廣做好準備工作。

2、擴大對臺交流。組織以縣委副書記、譚縣長為團長的經貿考察團赴臺灣考察訪問，通過拜會中國國民黨第一副主席、?；鶗麻L，參訪相關企業、院校、媒體和臺灣工商界人士，舉辦經貿合作交流會，促進了望臺各領域交流合作，臺灣《旺報》、《工商時報》和《中國時報》對考察活動做了深度報道。?；鶗麻L江丙坤率領的“?；鶗箨懭A中臺商訪問團”以及全國臺聯年臺胞青年千人夏令營來我縣參觀考察，增進了臺灣人民特別是新生代對縣的認識，有力推介和宣傳了縣。

3、全力排憂解難。做好傳統節日的走訪慰問，統戰部長帶領工作人員走訪各界人士70余人（次），發放慰問金5萬元。協調解決統戰成員的困難和問題30余起，其中重點解決了美籍華僑易曉璐祖屋產權問題、銅官蕎福污染問題，積極為統戰成員排憂解難。

4、提升社會貢獻。深入開展“民企聯村”活動，積極引導民營企業參與新農村建設，實現138個企業與82個村對接，總投資額達1.16億元，安置勞動力2000多人。開展“百企聯百戶、創業幫就業”活動，組織“民營企業家與特困家庭共度春節幫扶行動”，募集資金30余萬元幫助300多戶特困家庭歡度春節，并為特困家庭提供554個就業崗位。協助已故馬來西亞籍華人教育家任雨農遺屬捐贈7萬元帛金，支持家鄉教育事業發展。引導各界人士為玉樹地震災區、西南大旱受災地區奉獻愛心，據不完全統計，全縣統戰成員捐獻救災資金100余萬元及價值30余萬元的物資。

二、年主要工作思路

1、基層基礎工作。開展“大統戰工作年”活動。建立縣直部門統戰工作考核機制，完善鄉鎮統戰工作考核體系。認真總結年統戰工作進村（社區）試點的做法和經驗，在全縣全面鋪開統戰工作進村（社區）工作，推動基層統戰工作深入開展。加強對鄉鎮統戰工作的指導，舉辦鄉鎮統戰委員（專干）、村（社區）黨支部負責人培訓班。開展村、社區統戰工作年度評比表彰活動。

2、經濟統戰和創業富民工作。依托海外聯誼會、僑聯、臺辦，創新交友平臺，廣泛聯絡港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，引導、鼓勵他們關心和參與縣建設，為招商引資牽線搭橋，爭取項目落戶。重點以省僑聯舉辦華商論壇活動為契機，主動聯系海外華人華僑來縣參觀考察，提供項目、信息、咨詢服務。深入開展創業富民工作，不斷拓展創業基地和項目、優化創業服務、濃厚創業氛圍、激發創業熱情，持續推動全民創業。

3、黨外人士工作。完善縣、鄉（鎮）、村（社區）三級統戰代表性人士隊伍，強化學習培訓、實踐鍛煉、典型示范等教育引導工作，不斷提升統戰成員服務發展、促進和諧的能力。開展“統戰成員獻計縣”活動，探索充分發揮黨外代表人士作用的有效途徑。落實《黨外干部工作五年規劃》、《黨外干部工作制度》，有效推動黨外干部的培養選拔和交流配備工作。舉辦黨外后備干部培訓班，完善黨外后備干部動態信息庫。會同組織部舉辦一次黨外干部公開選拔，推動黨外領導干部崗位交流，做好政府工作部門黨外班子成員的推薦工作。舉辦特約人員工作培訓班，加大特約人員工作督查力度。指導縣無黨派人士聯誼會開展活動。

4、民族工作。深入開展民族團結進步行動，廣泛宣傳《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》，力求進一步提高實際效果。探索加強少數民族流動人口的服務與管理工作，由工商、城管、民宗與相關社區聯合建立依法管理與真誠服務相結合的少數民族商販管理制度。開展少數民族干部調研，加強少數民族干部培養和推薦工作。爭取縣委中心組學習一次民族宗教政策法規。

5、宗教工作。繼續落實望發[2009]20號文件精神，加強民宗信息搜集與反饋，認真落實七項制度，夯實工作基礎。做好縣佛教協會換屆選舉和縣基督教三自愛國會班子建設工作，進一步提高宗教團體、教職人員和宗教界代表人士的整體素質和自治能力。加強道風建設，總結推廣洗心禪寺創建國家級和諧寺院的成功做法，力爭年底有10個以上宗教場所達到市民宗局“和諧寺觀教堂”驗收標準。全力支持洗心禪寺、黑麋峰寺、靖港觀音寺、戴公老廟、齊天古廟等重點場所完善設施，進一步形成宗教文化旅游的龍頭和特色。

6、對臺工作。主動做好縣內臺資企業的服務工作，維護臺商的合法權益。主動走出去，積極請進來，廣泛聯絡在臺人士，不斷促進望臺交流與合作。以市銅官窯保護開發建設為契機，開展望、臺兩地制陶藝人交流活動。依托平臺，繼續扎實做好涉臺宣傳教育工作，舉辦一次對臺形勢報告會，進一步提高涉臺知識在基層的普及率。

7、僑務工作。建立新僑與留學生電子檔案和服務聯系工作機制，組織一次“縣籍留學生茶話會”。廣泛聯合各文化團體，組織學術交流、尋根問祖等活動，打造僑聯文化交流品牌。開展《保護法》實施20周年紀念活動，組織一次以宣傳《保護法》為主題的文藝演出。開展海外統戰資源專題調研。切實開展好各項維權、服務工作，妥善處理好各種涉僑矛盾與糾紛。

8、理論調研和宣傳工作。完善理論調研和信息工作獎勵辦法。圍繞“大統戰”工作格局、村（社區）統戰工作等重要工作開展專題調研。以掌握統戰成員的思想動態、研究工作中出現的新問題為重點抓好信息工作。在縣電視臺綜合頻道、信息頻道開辟專欄，宣傳統一戰線重點政策、重大活動和重要工作。開展1—2次主題宣傳活動。