區委建設局年末總結與明年計劃

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一年來，區建設局在區委、區政府的領導下，按照“拉開城市框架，拓展城市空間，做大做強閩北中心城市”的戰略部署，振奮精神，開拓進取，有力推動了城鄉建設發展，圓滿完成了區委、區政府下達的各項任務指標?，F總結如下：

一、多措并舉，加大建筑業扶持力度

今年全區建安企業完成建筑產值約6億元，上繳稅收約2364萬元，核發施工許可證35項，建筑面積26.36萬平方米，工程造價27396.3萬元，辦理竣工驗收備案15項,辦理施工圖備案38項，辦理初步設計審查6項。

1、建筑業持續發展。一是幫助指導省眾誠建設工程有限公司專項市政二級晉升一級;二是積極做好企業資質檢查報送工作，使得全區企業按時年檢；三是加強企業崗位人員申報、培訓和年檢工作，今年全區選送培訓人員205人，全區申報施工員18人，安全員14人，質檢員15人，材料員10人，機管員2人,崗位人員年檢79人，同時做好全區建筑施工企業勞保取費申報工作和土建職稱人員的申報、培訓工作。

2、進一步加強建筑市場管理。一是進一步規范建筑市場秩序，加快建筑領域誠信制度建設，不斷完善市場準入和清出機制，今年結合開展落實企業安全生產主體責任活動,對區外企業在延設立分公司進行安全生產主體評級,共初評145家，同時做好A、B庫的初審，全區初審A庫3家，B庫9家;二是建立誠信制度，嚴格資質審查，把好外地企業進區資質核驗關，堅決把不良行為記錄企業清出建筑市場；三是規范建筑市場參建各方主體的行為，對市場行為和質量行為不規范的企業和人員進行通報和約談共10家。

3、積極開展工程建設領域突出問題專項治理。根據省、市區《開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》要求，迅速采取有力措施在全區開展工程建設領域突出問題排查，全區共排查投資在500萬元以上項目11項，查出問題22條，整改、反饋21條，同時做好中紀委查出問題的整改和反饋。

4、積極開展重點稽查執法。對建筑節能和建筑市場進行檢查，重點檢查建筑節能材料，建筑節能施工方案和重點檢查不按招標文件和中標結果訂立合同，訂立背離合同實質性內容協議，共檢查13項，普遍存在未制定節能施工方案以及合同未注明招標文件是合同的組成部分，個別合同與招標文件約定不符。

5、招標監察取得成效。根據我區實際情況，我們采取定期和不定期的檢查，使交易行為置于政府規范，機制制約與市場監督之中，實行場內監督，場外檢查，有形建筑市場和施工現場“兩場”聯動，確保有形建筑市場健康有序發展，今年共監察招標項目20項，招標率達100%，未發現招投標案件投訴，使我區投標管理上了一個新臺階，全區房屋建筑和市政基礎設施工程全部進入市招標中心招標。

二、依法守責，嚴把建設工程質量安全關

今年我局共辦理質量安全監督注冊登記37個項目，工程總造價26000萬元，其中房建項目32個，造價25000萬元，建筑面積25.4萬平方米；其它項目5個，造價1096萬元。出具質量監督報告35個項目，同意備案35項，工程總造價24000萬元。房建項目35個，工程造價10033萬元，建筑面積27.4萬平方米。未發生質量安全事故，安全形勢平穩。提交社會使用工程合格率100%，工程質量安全監督覆蓋率100%。

1、建立健全建設工程質量安全生產工作制度，保障全區建設工程質量安全工作有力開展。在年至年共制定完善了《區建設系統防汛抗臺應急預案》等8個安全生產制度。這一系列制度的出臺為我局開展質量安全監督工作提供了有力的保障，為年我局工作取得較好成績奠定了基礎。

2、加強質量安全巡查，遏制重特大事故的發生。根據市建設局年《安全生產目標管理責任書》的規定，按照《省建設工程質量安全動態管理(試行)》的通知要求，以及危險性較大分部分項工程專項整治方案，認真部署開展每個季度的質量安全巡查。第一季度，根據下階段氣候狀況，認真部署防汛工作，組織施工企業做好低洼地帶排澇及高邊坡塌方的防患工作；第二季度，結合“安全月”活動，對防汛防災、防署降溫工作開展檢查，對省、市、區相關的規范性文件中規定的措施進行督促落實；第三季度，結合《省建設廳關于在全省建設系統開展工程建設主體行為綜合整治行動》對各施工企業進行了檢查，并要求各施工企業按規定做好部署，迎接市、省、部督查組的檢查；第四季度，按照《省建設廳關于進一步加強建筑安全生產監管的緊急通知》以及今冬明春、兩節期間安全工作的要求，我局結合實際，積極組織技術力量，嚴格檢查、督促整改。今年對在建工程開展質量安全檢查45個（次），檢查施工單位38個，監理單位36個，機械設備256臺，共簽發隱患整改通知書45份，提出工程質量、安全問題或隱患235條，其中要求41個（次）工地進行限期整改，4個（次）工地進行停工整改，收到整改反饋單45份，整改率達100%。

3、抓好汛期及臺風期間建筑工程安全生產工作。一是注意掌握氣象動態；二是在強降雨、臺風、高溫等惡劣天氣來臨前，及時通知各施工企業及施工工地項目部，做好施工現場的防范工作；三是對在建工地進行專項檢查，主要檢查安全生產工作是否有部署、有值班及應急預案是否啟動等，確保了全區在建工地在各種惡劣氣候條件下，不出安全事故，保證工程質量安全，減少損失。

4、開展“安全生產月”和“質量月”活動。根據上級主管部門的統一部署，認真搞好“安全生產月”和“質量月”活動。一是局里成立了“安全生產月”和“質量月”活動領導小組，并制定活動方案；二是督促各施工企業上報開展活動情況，并及時進行總結；三是開展宣傳、咨詢活動。①發放安全知識撲克牌300副；②到體育公園發放安全生產、質量知識的宣傳單300份；③在政府門口懸掛安全標語汽球4個；④到工地播放《警鐘》、《以人為本、文明施工》等宣傳碟片，受教育人數達430人次。通過開展“安全生產月”和“質量月”活動，各參建單位、建筑工人和廣大市民的質量安全意識得到了提高。

5、召開季度質量安全形勢分析會。每季質量安全巡查后，立即對巡查結果進行了匯總，并邀請施工單位、監理單位對全區建筑工程質量安全形勢進行分析、研究、制定相應措施，形成總結，并擬出專題會議紀要，做到有部署、有檢查、有落實、有總結。通過形勢分析會有效地提高建筑工程質量，及時把隱患消除在萌芽中，使我區建設領域的質量安全目標完成年初責任狀的要求。

三、統籌規劃，積極推進新農村建設

1、農村家園清潔行動。年，我局共完成2個集鎮生活垃圾處理場、15個行政村垃圾整治省級驗收工作。洋后、巨口等2個鄉鎮垃圾處理設施，均按省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收試行標準建設，建有焚燒爐、分揀坪、遮陽棚、管理房、進出道路等，并已投入正常運行。2個集鎮共配有保潔員11個，36個垃圾池（桶），清運板車(車)5輛，垃圾專用機動運輸車2輛，共投入資金56.6萬元。15個開展垃圾整治的行政村共配備99個垃圾池（桶）、21輛清運板車，垃圾專用機動運輸車2輛，并通過省、市驗收。通過開展農村“家園清潔行動”，使農村家園面貌煥然一新。

2、認真做好規劃修編和集中重建點規劃選址工作。年共完成我區17個中心村和赤門鄉的總體規劃修編評審工作，及21個城市規劃區外的災后重建安置點修建性詳細規劃。

3、抓好農村示范住宅小區建設。年，我區新審批太平鎮海峽、大橫鎮葫蘆丘、鎮江汜、浪石等4個住宅小區列入省級示范住宅小區，其中：太平鎮海峽住宅小區，規劃占地101畝、建房163戶，鎮浪石住宅小區，規劃占地49.5畝、建房172戶，鎮江汜住宅小區，規劃占地88.7畝、建房310戶，大橫鎮葫蘆丘住宅小區，規劃占地15.3畝、建房33戶，塔前茶林住宅小區占地130畝、計劃建房186戶，現已建成24戶,年列為省級優秀住宅小區；大橫的四朵洋住宅小區年底將全部入住。來舟金龍花園、金輝花園、鎮玉屏山小區一期、二期等也都建成投入使用。鎮江汜蓮花小區規劃建設177戶，已封頂入住77戶，西芹泗坑新村規劃建設116戶，封頂并入住91戶；沙舟坑新村規劃建設100戶，一期完工30戶；二期結合災后重建規劃24戶,已全部動工,年底將全部入住;王臺鎮溪后村規劃建設100戶，一期封頂入住71戶,二期結合災后重建規劃20戶,已全部動工,年底將全部入?。怀嚅T小區規劃建設124戶，已動工建成32戶；玉屏小區三期43戶正在全面建設中。這些小區建設為全區住宅建設起到了良好的示范作用，引導農民建房不斷朝著科學化方向發展，農村人居環境得到了極大改善。

四、強化管理，公用事業管理有了新進展

1、認真做好市區環衛一體化工作，積極投入創建文明城區活動。今年4月,為迎接新一輪創建文明城區活動，根據市區一體化工作分工，我們積極配合市里對各街道辦監管的責任路段環境衛生情況進行考評打分，并對存在的問題及時與市里溝通解決，較園滿完成本次文明城市創建工作。

2、多渠道籌集建設資金，加快城市基礎設施建設。一是民辦公助項目。由于財政資金嚴重匱乏，我局繼續采取“民辦公助”即受益單位出資一點，居民集資一點，政府補助一點，今年共完成民辦公助項目2項，總投資6.59萬元，投入資金2.5萬元；二是加大小街基礎設施投入。完成東山路142-148號排水系統改造、道路硬化、三元巷50號道路改造硬化、水溝維修、金山路23號道路改造等28條道路維修及零星維修項目59條處，投入維修經費36.77萬元。

3、積極積投入搶險救災,災后地災點治理。極積投入6.18搶險救災清淤及災后重建工作，完成西門嶺32號邊小路塌方治理等4項目,共投入清淤治理資金治理資38.62萬元。

4、認真開展“二次供水”高位水箱清洗活動。共清洗高位水箱604個，清洗率達到90%以上,對于少數樓院、小區高位水箱未清洗的再次進行督促清洗；對未按規定加蓋、加鎖部份高位水箱及周邊亂搭蓋、亂堆放間接造成飲用水污染及時督促進行整治、處理。9月底，會同市質檢局、區經貿局、衛生局等相關部門對21個鄉鎮（街道）開展高位水箱的清洗消殺情況的聯合執法工作。

五、加強服務，城區物業管理工作穩步推進

1、引入競爭機制，加強物業企業從業資質考核。目前市本級共有市永誠物業管理公司、三江物業公司、興居物業公司、旺宇物業公司等35家管理服務企業進入物業管理市場。

2、引導各小區成立業主委員會。共完成五個小區業主委員會備案，分別是：中野大廈、西門嶺安置樓、楊真新區、景宏花園、建設路57號B、C棟。初審上報審批暫定三級物業公司二家，并將業主備案及物業公司審批工作移至窗口辦理。

3、認真受理各類物業投訴。今年共收到勝利街居民綜合樓水泵房廠權糾紛、武夷香榭小區物業不作為亂收費，創世紀8號樓石塊亂扔等問題共13件，目前均已得到有效解決，化解了各方矛盾。

六、積極做好抗洪搶險，災后重建工作

1、組織力量，搶修設施。一是取消所有假期；二是每天安排1名帶班領導和2名值班人員堅持24小時值班；三是深入工地巡查；四是緊急啟動局防汛應急預案，號召全局工作人員迅速行動起來，把當前工作精力集中到防汛抗洪上來，堅守崗位，做好防汛抗洪工作。五是對區屬施工企業，區管在建工地下發文件，要求他們要高度重視防汛工作，切實加強防汛工作的組織領導，進一步落實防汛工作責任制，把責任真正落實到單位、落實到崗位、落實到具體人員；對在建工地逐一檢查，逐一落實專人看管，落實防范措施和安全度汛方案。六是為盡快恢復人民群眾正常的生產、生活秩序，及時組織力量，開展清除淤泥、疏通水道，搶修水毀基礎設施等項工作。6月15日至6月27日,我局公用站共投入搶險人員86人（次），投入搶險設備挖掘機一臺，自卸翻斗車6輛，農用翻斗車9輛，共投入資金約3.2萬元。6月26日，根據災情需要，我局對各鄉鎮和個別社區緊急下撥了清淤、修復水毀基礎設施專項經費11.8萬元。

2、調查核實，摸清災情。為加快災后重建工作進度，我局立即組織我區3家危房鑒定單位對全區農村因災受損房屋進行評估，據統計，此次共評估2992幢，投入資金89.76萬元。隨后，我局又抽調精干力量，成立嚴重危房重建戶審核小組，加班加點，全力做好災后重建嚴重危房重建戶審核工作，經審核，截止11月26日，全區確定集中重建點39個，集中重建戶3846戶15581人，其中安置20—49戶的有22個，50—99戶的有5個，100—199戶的有8個，200戶及以上的有4個；統規統建點18個，3077戶12428人，統規自建點21個，769戶3153人；鎮江汜、浪石2個點為廈門對口援建點。目前，擬取消夏道鎮山后、爐下鎮下嵐2個集中重建點。

3、規劃引路，科學選址。一是開展集中重建點地形測繪21宗,投入資金16.8萬元；二是開展建筑規劃設計投入資金61.3萬元；三是免費為受災戶提供地質災害評估，免費為受災戶提供《省農村住宅通用圖集》120余本,《省災后重建施工圖》50余套。

4、做好服務，嚴格監管。一是由局領導帶隊，組織建工、質安等股室的技術人員，發揚“5加2，白加黑”的精神，深入39個災后集中重建點，不間斷地開展巡查工作。在巡查工作中發現的問題，相關專業人員現場指導，積極采取相應的措施。二是做好災后集中重建點的行政審批工作，召開災后集中重建點建設管理業務培訓，各股室負責人講解我區災后集中重建點建設工程的行政審批許可程序，建設工程質量安全監督管理等內容。三是做好農村住房災后重建農民建筑工匠培訓工作，近千名工匠參加了培訓，提高了他們的實際業務水平，解決了二十幾個災后集中重建點出現的“工荒”現象。

七、開拓進取，效能行風、黨風廉政建設續寫新篇章

1、廣開言路，民主監督。一是聘請葉金誠、黃龍良等同志為我局效能、行風監督員；二是更新群眾意見箱，歡迎群眾監督；三是制作和向社會分發服務工作聯系卡300余份，及時向群眾做好解釋和溝通的工作；四是向區直各單位、鄉鎮、街道、企業、服務對象發放行評意見征求函300份,將服務承諾、整改情況向社會定點按時公開，增強工作透明度。

2、狠抓整改，加強落實。通過問卷調查、上門拜訪、開辟熱線、設置意見箱、邀請市區效能、行風監督員明查暗訪等方式收集效能、政風行風意見和建議，并通過調查了解、積極反饋、溝通協調、上門服務、現場辦公、特事特辦等方式，力促問題的解決。今年，我局通過對這些問題的辦理,共為群眾辦實事、好事15件。

3、加大監察力度，提高領導干部廉潔從政意識。一是堅持把黨風廉政工作與日常業務工作緊密結合起來，做到與業務工作同部署，同落實，同檢查，同考核；二是能按照《黨風廉政建設責任制》和《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，嚴格規范職能股室的個人行為，在建設項目審批、發證、工程招投標、征地拆遷、質量驗收、房改工作中都能堅持原則，不搞權錢交易，今年以來我局未曾發生過一起商業賄絡案件；三是局班子能自覺遵守“民主集中制”的有關規定，堅持集體領導，分工負責，團結協作，相互配合，相互支持，相互監督；四是堅持局財務審批“一支筆”的制度，在重要經費支出時，能堅持集體研究，集體決定；五是堅決清理糾正領導干部廉潔從政方面存在的五個突出問題；六是切實重視減輕農民負擔，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

八、年工作意見

（一）建工工作

1、繼續做好災后恢復生產重建家園工作。根據上級的安排部署，進一步加大監管力度，發揚“五加二，白加黑”精神，充分利用節假日期間，發揮自身的專業技術水平，更加主動融入災后重建工作，保證房屋建設工程質量和安全生產。

2、繼續推行建筑節能。一是進一步加大建筑節能的宣傳力度，大力促進新型建材發展，培育節能產業；二是嚴格實施《省民用建筑工程節能質量監督管理實施細則》和《建筑節能工程施工質量驗收規范》，著力抓好新建建筑施工階段執行標準的監管工作；三是強化竣工驗收備案管理，未按設計完成施工的不予驗收備案。

3、進一步規范建筑市場。一是加大監管力度，確保年不再發生新的拖欠工程款問題；二是加強工程項目施工許可管理，嚴格審查建設資金到位情況，對建設單位未提供銀行出具的建設資金到位證明和舊的拖欠工程款未支付到位的，不予辦理新上項目的施工許可。推行房地產公司工程款支付擔保和承包商履約擔保函工作；三是加強工程項目開竣工監管，嚴查違法違規行為。

4、積極引導和推動企業深化改革。進一步深化建筑企業機制創新，增強企業活力和市場競爭力，加強對改制未到位企業的指導，堅持因地制宜，一企一策，及時幫助協調解決企業改制過程中的困難和問題，鼓勵企業通過改制晉升資質等級和增項，不斷增強實力，同時要扶持一至二個成長性較好，擴張力較強，拓展省市外市場成效顯著企業晉升二級，力爭年建筑業產值達7億元，比增15%左右。

5、加強從業人員特別是特種作業人員培訓，提高一線操作人員安全意識和操作技能，組織崗位人員申報工作，提高現場管理水平。

（二）建設工程質量安全監督工作

1、做好元旦、春節、“五一”、“十一”等節假日期間建筑工地安全生產工作，保障建筑業從業人員過上歡樂、詳和的節日。

2、做好年度建筑業管理工作，部署年終質量安全目標管理責任制工作，年終迎接上級部門的考評，并對各施工企業進行考評。

3、做好“汛期”、“強對流”天氣期間建筑工地安全生產工作。

4、貫徹建筑節能的技術標準，落實省《居住建筑節能工程施工技術規程》標準（DBJ13-82-年）。

5、繼續深化安全生產隱患排查治理工作，深入開展建筑起重機械安全專項整治，嚴厲打擊建設領域安全生產違法行為。

（三）村鎮規劃建設工作

1、繼續開展村鎮生活垃圾整治工作。年計劃完成塔前集鎮垃圾處理場建設及16個行政村垃圾整治驗收工作。

2、抓好村鎮建設試點。重點完成太平鎮海峽住宅小區，鎮浪石住宅小區、江汜住宅小區，大橫鎮葫蘆丘住宅小區，塔前茶林優秀住宅小區等建設，及鎮江汜蓮花小區后續建設，鎮玉屏山小區三期、西芹泗坑新村的小區建設。

3、加強村鎮規劃建設管理工作。重點做好37個災后重建點的建設管理工作；進一步加強對鄉鎮建管站人員的管理。由于人員調整，加強對建管站人員的業務培訓和管理，進一步提高管理隊伍的素質；進一步加大對村鎮規劃建設管理法律、法規的宣傳力度，公開辦事程序，提高透明度，自覺接受群眾的監督。

（四）城建、公用事業管理工作

1、積極配合市環衛處對轄區路段每月的考評工作。

2、繼續采取多種渠道籌措資金，加大基礎設施投入。繼續開展民辦公助形式，積極籌措基礎建設資金，使小街巷基本保持路面平整，溝道暢通，樹立政府對城市管理的良好形象。

（五）城區物業管理工作

1、加強物業從業人員和管理人員業務培訓，全面提高物業管理人員的綜合素質和服務水平。

2、加強行業監管和業務指導，按照物業管理考核和服務標準，抓好檢查落實，使小區環境和秩序得到根本改變。

（六）加強黨風廉政、效能、行風建設

1、抓好黨風廉政建設。貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》各項要求，“一手抓項目、一手抓廉政”。

2、加強機關效能行風建設。落實為民服務，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。注意傾聽群眾的呼聲，著力解決群眾反映的熱點、難點問題，以實際行動取信于民。在村鎮建設、房屋拆遷、城市管理等群眾關注的領域逐步推行政務公開和辦事公開制度。

（七）扎實開展精神文明建設

深入開展行業“誠信為民”樹形象活動，提高工作效率。加大對聯動下派單位和掛鉤駐點社區的幫扶力度，開展“四進農家”活動。繼續抓好創建文明單位、文明示范窗口和文明行業活動，加強典型培育和行業宣傳工作。