自治州人事機構完善計劃

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總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。按照州委六屆五次全會、州九屆人大五次全會、全省人力資源和社會保障工作會議和全省機構編制工作會議精神，把保增長、保民生、保穩定作為工作的出發點和落腳點，積極穩妥推進政府機構改革，繼續深化人事制度改革，進一步加強公務員隊伍和專業技術人員隊伍建設，扎實抓好自身建設，努力開創人事和機構編制工作新局面，為怒江經濟社會又好又快發展提供堅強的人事人才和機構編制保障。

一、大力加強公務員隊伍建設。

1、深入貫徹實施公務員法。依法健全各項管理制度，認真抓好中央和省關于《公務員法》實施以后配套法規的貫徹落實；進一步完善公務員考試錄用政策措施，不斷提高公務員考錄的公正性。抓好參照管理單位依法規范管理工作。

2、進一步優化公務員隊伍結構。認真貫徹落實《公務員調任規定（試行）》、《省州市以上機關從基層機關考試錄用公務員暫行辦法》和《省州市以上機關公開選調公務員試行辦法》，建立面向基層選人用人導向；會同組織部門繼續開展好從村社(區)干部中考錄公務員工作和選聘高校畢業生到村任職工作，做好“三支一扶”與選聘大學生到村任職的并軌工作；配合相關部門，做好少數民族公務員選拔培養工作。

3、繼續做好公務員表彰激勵工作。認真貫徹《省行政獎勵暫行規定》和《公務員獎勵規定（試行）》，積極做好省第五屆“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選推薦工作。

二、進一步完善工資收入分配制度。

4、進一步規范公務員工資制度。按照省廳有關文件，認真做好級別與工資等待遇適當掛鉤、向縣鄉黨政主要領導實行工資政策傾斜等政策的貫徹落實工作。認真做好年度公務員滾動升級和正常晉升工資檔次工作；配合有關部門繼續做好規范公務員津貼補貼工作。

5、完善事業單位收入分配制度。認真安排和部署義務教育學?？冃ЧべY政策的貫徹落實工作；根據事業單位崗位設置的要求，做好崗位聘任后的工資晉升工作；做好年度事業單位工作人員正常增加薪級工資工作。

三、進一步規范事業單位人事制度改革。

6、按照創新管理體制、整合人才資源的要求，穩步推進事業單位崗位設置管理工作；認真做好事業單位崗位設置方案核準后的競聘上崗，建立與聘用制和崗位管理制度相適應的考核制度等配套管理辦法的實施工作。

7、根據國家和省的有關規定，結合本州實際，逐步健全和完善我州事業單位管理政策體系，搞好事業單位人事管理工作，積極促進事業單位管理人員和專業技術人員之間的合理流動。

8、進一步深化職稱改革。繼續做好專業技術人員職稱評聘工作，加大對中初級評委會的管理，認真做好優秀專業技術人員破格晉升高級職稱以及正高級工程師推薦等工作；強化專業技術崗位結構比例控制和專業技術職務聘任制度。根據事業單位崗位設置管理的基本要求，做好專業技術職務結構比例管理和專業技術崗位設置銜接工作。

9、認真做好聘用合同管理和聘用合同鑒證工作，提高聘用合同的簽證率，維護當事人的合法權益。

四、全面推進人才隊伍建設。

10、加強人才建設規劃和宏觀管理。配合組織部門完成《怒江州人才隊伍建設中長期規劃綱要（－2020）》的編制工作，不斷加大對全州各類人才隊伍的規劃和宏觀管理。

11、認真貫徹《怒江州引進緊缺專業技術人才辦法（試行）》，不斷加強高層次緊缺專業技術人才的引進、培養和選拔力度。

12、進一步做好優秀人才的選拔工作。做好中青年學術技術帶頭人及培養人選的管理培養工作；做好“省貼”以及省級拔尖農村鄉土人才的推薦選拔工作；做好我州少數民族人才隊伍培養工作。

13、加強公務員和專業技術人員教育培訓。認真抓好新錄用公務員“四個一”初任培訓（即理論學習一個月、軍隊、企業、鄉鎮各學習工作一個月）試點，公務員“l+2”任職培訓（即行政學院理論學習一個月，對口單位或相關單位掛職鍛煉二個月）；做好公務員、專業技術人員公共科目培訓和事業單位新進人員初聘培訓，加快實施專業技術人員知識更新工程(“653工程”)。

14、會同有關部門認真做好農村實用人才隊伍建設工作，加大農村實用人才培訓力度。

五、不斷完善公共服務體系，建立和諧人力資源關系。

15、健全人才市場機制。大力拓展市場業務，加大人才測評、人才派遣、人事等服務項目，發展網絡人才市場，促進人才合理流動和優化配置。

16、深入推進人事政務公開和電子政務工作。大力推進人事人才信息化工程，加快人才公共服務信息網絡建設。做好流動人員人事檔案管理、人才供求信息等公共服務，提高人才公共服務水平。

17、進一步加強高校畢業生就業服務工作，積極促進高校畢業生就業。認真貫徹落實《就業促進法》、省政府《關于鼓勵創業促進就業的若干意見》以及國家和省關于鼓勵創業、促進就業的政策措施，拓寬高校畢業生就業渠道，積極做好大中專畢業生就業指導，鼓勵和支持高校畢業生自主創業，多渠道實現就業。

18、認真做好人事考試工作。加強各類人事考試考風建設，加大紀律監督和技術監督力度，確保人事考試公平性。

六、積極做好軍轉安置工作。

19、認真貫徹落實計劃分配軍轉干部安置政策，圓滿完成軍轉安置任務；做好推薦全省第五次軍轉安置工作先進集體和先進工作者工作；認真貫徹落實自主擇業軍轉干部相關政策，繼續推進州、縣、鄉（鎮）、社區“四位一體”管理服務機制體系建設；扎實做好部分企業軍轉干部解困和穩定工作，確保企業軍轉干部穩定。

七、積極穩妥地推進政府機構改革。

20、按照省委、省政府、州委、州政府對政府機構改革的部署要求，認真抓好我州政府機構改革工作。加大對各部門機構改革工作的督促指導力度，確保政府機構改革順利實施，圓滿完成。

21、圍繞政府機構改革“兩個不得突破”的規定，適時開展監督檢查和落實。一是管住總量。確保上級確定的政府機構限額不突破，行政編制總額不突破，領導職數不突破。二是管好存量。在機構編制總量不增的前提下，合理配置編制資源，最大限度地提高機構、編制使用效率。三是凍結審批。嚴格按照省紀委等七部門的要求，在新一輪政府機構改革期間，暫停各種新增機構、編制和領導職數審批，嚴禁超編進人，超職數配備領導干部。

八、切實加強機構編制管理。

22、繼續推進機構編制管理的科學化、規范化、法制化建設。做好《省機構編制管理條例》、《省各級機關機構設置和管理暫行辦法》和《省各級機關領導職數管理暫行辦法》的貫徹落實工作。

23、嚴格控制機構編制。進一步完善各項管理制度的規定，通過把好機構編制增長關，促進政府機構改革工作的順利推進。建立健全議事協調機構管理制度，全面清理和規范各級政府的各類議事協調機構及其辦事機構。

24、大力加強機構編制監督檢查。認真貫徹落實省機構編制部門的相關文件精神，對貫徹執行機構編制法規政策的情況，進行全面檢查。大力加強機構編制工作的監督檢查力度。

25、按照省事業單位登記管理局的要求，積極推進事業單位網上登記，力爭在年底前實現網上辦公和實時匯總事業單位登記管理數據。

九、適時推進事業單位分類改革和鄉鎮機構改革。

26、開展各類事業單位職能履行情況調研，按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，適時推進事業單位分類改革；積極配合教育、衛生、文化、農業、交通等部門推進管理體制改革，配合有關部門做好政府購買服務試點工作。

27、繼續推進鄉鎮編制實名制管理，嚴格控制鄉鎮機構編制和實有人員增長，堅守中央提出的在“十一五”期間鄉鎮機構、編制、實有人員只減不增和社會穩定兩條底線。

十、大力加強系統自身建設。

28、深入學習實踐科學發展觀。切實抓好深入學習實踐科學發展觀活動，著力解決影響和制約我州人事人才和機構編制工作科學發展的突出問題，在實踐中提高認識，在工作中整改提高，確保學習實踐活動取得實效。

29、加強黨風廉政建設。認真履行黨風廉政建設責任制，認真履行一崗雙責，做到制度常抓，警鐘常鳴；嚴格遵守機構改革中的政治紀律、組織人事紀律和財經紀律，確保改革順利實施；進一步推進政務公開，加強監督檢查，努力把人事編制部門建成黨性強、作風正、清正廉潔，黨和政府放心，人民群眾滿意的工作部門。

30、加強班子建設和機關黨建工作。貫徹民主集中制原則，加強學習，提高班子的民主決策、科學決策能力。加強對黨員的教育管理，加強思想政治工作，創新內容和形式，增強思想政治工作的針對性和實效性。深化“講黨性、重品行、作表率、樹形象”教育活動，強化干部職工“六個心中有數”意識，即：對黨和國家、省委、省政府的大政方針心中有數，對州委、州政府的工作部署心中有數，對上級人力資源和社會保障以及機構編制部門的任務要求心中有數，對本局的工作目標任務心中有數，對基層人事、機構編制部門的工作情況心里有數，對工作后果心中有數”。