房管局法制工作計劃

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2012年是“十二五”規劃的起步年，也是施行“六五”普法規劃的開局之年。我局法制工作，應緊緊圍繞順利完成“十二五”依法行政工作和“六五”普法規劃目的為首要任務，圍繞局黨組提出的“優化服務、提高效能”做文章，不斷提高全局依法行政的才能和效率。

一、大力開展法制宣傳與教育，具體提高學法用法才能。

（一）堅持健全學法準則，將學法的效果作為干部職工年度審核一項主要內容，與工作績效目的掛鉤，作為獎懲的主要根據。

（二）結合營業工作實踐，圍繞以房產專業律例學習為重點這根主線，以對物業治理、房子租賃治理等新出臺的律例規章培訓為重心，制訂2012年度學習方案，做到學習有安排、培訓有教員、效果有審核、好壞有獎懲，把學習落到實處。

（三）積極開展以案學法活動。全年至少安排二到三次以案學法活動，依據行政復議、行政應訴表露出的問題開展針對性的學習培訓、并從營業例會疑問案件鉆研等案例中挑選一些特點光鮮，代表性強的案件進行研討和分析，從中汲取經歷和總結經驗，提高辦案營業才能。

（四）積極開展法制工作社會宣傳。將《物業治理條例》作為宣傳的主要內容，開展物業治理案例評析等方式豐厚的社會法制宣傳活動。經過政務大廳公示牌、電子屏幕以及互聯收集等宣傳方式，普遍宣傳、應用“12·4”法制宣傳日等活動契機深化居民社區開展房管法制宣傳活動，擴展房管機關的社會影響，指導群眾恪守國家司法律例，為依法行政營建優越社會氣氛。

（五）增強房產專業律例的培訓。本年普法教育工作，立足于房產專業律例的宣傳學習，以房產治理實務為主，結合《市物業治理條例》、《市房子租賃治理方法》在實踐操作運用中存在的與過去治理形式、治理觀念、治理辦法有很大轉變的問題，有針對性的約請相關專家學者以及在一線工作中積聚了必然心得的同志進行分析，提高全局干部職工運用司法律例處理實踐工作的才能，全年組織專業律例培訓三次以上。

二、進一步落執行政法律責任制，不斷規范行政行為。

2012年我們將在總結和完善過去法律責任制的基本上，繼續推進政務公開。一是加大政務公開力度，結合房產政策律例的轉變和調整，實時充分和更新法律內容、法律順序，打造“陽光政務”，保證大眾知情權。二是堅持法律人員持證上崗準則，實時做好因工作調整的法律人員證件的異動與跟蹤治理，并依據《市行政法律證件治理方法》的規則，組織法律人員參與學習培訓及資歷測驗，保證法律工作的正當性。三是增強法律責任的治理，增強“有權必有責，用權受監督”的法制認識，完善“法律必嚴、違法必究”的責任準則，不斷規范房產法律行為。

三、進一步增強行政法律監督檢查工作，促進法律行為規范。

一是要進一步加大法律檀卷的評查力度。本年我們仍將法律檀卷評查工作作為行政法律監督的主要手段，對發現的問題一一完善，逐項整改，并注重開展案后回訪工作，尋求當事人對法律人員法律立場、處理時限、廉政行為等方面的意見。經過增強法律監督治理，切實改善法律行為。二是堅持嚴重案件分析與行政訴訟敗訴案件傳遞準則，觸類旁通從中總結經歷和經驗，避免同類案件的再次發生。三是嚴厲執行差錯責任追查準則，對在檀卷評查、行政訴訟、群眾告發以及媒體曝光反映出的差錯責任，在查清現實實情的基本上，嚴厲依照差錯責任追查的相關規則進行處置，努力建設權責明晰、行政規范、順序緊密、運轉公開、制約有用、監督有力的房產治理運起色制。

四、認真做好行政復議、行政應訴以及相牽涉法工作。

認真做好行政應訴，行政復議、妥善處置行政糾紛，維護房產機關形象。法制部分應在第一時間把握案情，確定對策，積極與營業部分進行溝通，查清案情、掌握重點、楊長避短、提高庭審應訴技巧，削減敗訴。進一步增強與人民法院工作聯絡，爭奪了解、指導與支持。

落執行政訴訟案件行政首長出庭準則，全年至少組織一至二次首要指導參與出庭應訴活動。

繼續堅持行政訴訟旁聽準則，做到每起行政訴訟案件有相關法律部分均有二人以上工作人員參與旁聽觀摩學習。

五、增強責恣意識，做好司法協助執行工作。

（一）是積極做好司法協助工作，嚴把收件關。依照國家建設部、國土資源部、最高人民法院法發（）5號文件的規則，遵照操作節制規程，積極為法院司法人員供應便利、快捷、優質的報務。實時將相關協助事項在產權產籍治理系統中進行錄入，并依照執行內容準確、實時的將司法文件傳遞給相關部分，協諧和督促相關部分實行執行文件內容。對不符合受理前提難以協助執行的事項要耐性分析，提出積極建議或補正要求，協助人民法院做好執行工作。

(二)是做好與人民法院的協調工作。相互共同、削減摩擦，一起維護房地產經濟次序。

(三)是實時對協助執行案件進行整治、分析，歸檔，增強治理保證協助執行工作無掉誤。

(四)是完善現有協助執行案件的辦件順序和工作流程，明確各方責任，保證執行工作的實時性和精確性。

六、繼續完善疑問案件營業例會會審準則。

本年要繼續堅持和完善疑問案件營業例會準則，從準則上、順序上、機制長進一步完善，使之成為處理我局營業工作疑問案件的一個快捷、便利、高效的工作平臺和交流平臺，充分表現疑問案件集體研討的決定計劃機制。

七、加大行政處分工作力度，促進房產治理。

本年力爭在行政處分工作上有所打破，充分調動各方力量，破解行政處分工作取證難題，打擊房產違法行為。認真做好嚴重行政處分案件立案工作，保證處分工作符合法定的順序要求，維護當事人的正當權益。

八、認真執行規范性文件立案準則，保證行政行為的正當性。

（一）健全規范性文件制訂權限和順序準則。制訂作為行政治理根據的規范性文件，要采取多種方式普遍聽取意見，未經聽取意見、正當性搜檢并經集體評論決定的，不得實施。對觸及公民、法人或許其他組織正當權益的規范性文件，要經過縣政府公報、縣政府網站、新聞媒體等向社會；未經的規范性文件，不得作為行政治理的根據。

（二）健全規范性文件立案準則。依照“有件必備，有備必審，有錯必糾、有糾必正”的要求，在規范性文件后，實時報縣政府立案。堅持受理、處置公民、法人或許其他組織提出的搜檢規范性文件建議的準則，認真承受群眾監督。

（三）健全規范性文件按期清算準則。每年對規范性文件進行一次清算工作，對不符合司法、律例、規章規則，或許互相沖突、根據缺掉，含有當地維護、行業維護內容以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，予以修正或許廢止。