工貿經濟辦公室工作總結和計劃

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一年來，我辦緊緊圍繞經濟發展總體目標、線上的考核目標和年初工業經濟工作會議的部署，分管領導、辦公室全體成員在金融海嘯帶來的全球經濟衰退、全鎮工業各項指標全面下降的艱難時刻，力所能及做好線上各項工作。在土地短缺、原材料漲跌失常、人民幣繼續升值、銀行貸款加息降息、存款準備金率上調下調、出口下降、勞動力成本增加等困難和平常年份難得一見的眾多經濟調控措施作用下，我鎮工業經濟形勢依然嚴峻，大部份企業進退失據、舉步維艱。

一、今年工業經濟運行情況

(一)規模企業下降趨勢難逆,增長速度全縣排名靠后。

全鎮全年預計實現工業總產值、銷售產值11億元,同比持平或略有下降；完成外貿出貨值6億元，同比持平;實繳稅金3200萬元,同比下降3%左右;實現利潤4500萬元,同比下降了10%。全鎮規模企業預計完成工業總產值8億元，同比下降9%;實現銷售產值7.8億元,同比下降10%。規模以上企業工業總產值占全鎮總產值的73%;銷售產值占全鎮的71%;外貿出貨值占全鎮的83%;實繳稅金占全鎮的62%;實現利潤占全鎮的58%。根據以上數據對比可以看出，規模企業對我鎮工業支撐作用明顯?？h實力型企業電氣有限公司預計全年能完成工業總產值3.1億元，同比下降6%；輪業有限公司預計全年能完成工業總產值1.1億元，同比下降了17%。佳何彩印、科強電池、電子等企業均有不同程度的下降,下降企業家數可能要達到20家。

(二)科技創新推進緩慢，產業結構急需優化升級。

因土地因素的制約，我鎮在擴大再生產和招商引資方面一直難有起色，造成技改投入連年下滑。有的企業的技改投入暫時對我鎮的經濟增長沒有產生大的作用，如大成勝利船舶修造有限公司，技改投入周期長，按目前的核算形式，其產值等指標指被嚴重低估，少說也有2-3個億；按2012年技改投入去向看，許多企業投入，放在了原有廠區內的廠房擴建，關鍵的設備投入較少，短時內難以形成生產力；由于受用地瓶頸制約，一些想回家投資的籍企業家也難以如愿；三位規模企業老總出走，企業廠房、設備閑置，其生產能力在較長一段時期內得不到利用；此外，在目前經濟不是很景氣的情況下，要選擇一個好項目也比以前難，受環境評估等制約企業的諸多因素影響，投資者多數以觀望的態度，等待經濟形勢的好轉，目前投入的技改項目除大成勝利船舶修造有限公司的民船改裝基地，竣工就有一條5.8萬噸船舶建造訂單外，銀風能源科技股份有限公司的風光互補路燈項目和問鼎機器人有限公司的伺服式機械手，雖經努力，產品的樣品也已經做好，但短期內要形成有一定規模的市場尚有難度，輪業有限公司的年產100萬只鋁合金車輪生產線二期項目，進展有所加快，但年內難以形成生產力，威馳游艇制造有限公司的游艇制造項目的建設因種種原因目前處于停頓狀態。

我們始終把招商引資工作當作為企業的技改項目增添新鮮血液和企業發展過程中的一個不可替代的增長點來看待，一只眼盯牢外資，另一只眼也絕不放過內資。對在談項目市車輛有限公司的年產6500輛系列電瓶觀光車項目、精密機械制造有限公司的汽車夾具生產線項目、硅材料科技有限公司的年產3000噸高純超細電子級硅微粉項目，努力創造條件；在工商登記等過程中，我們將全面落實企業服務制貫穿始終，第一時間為華朗翰辦公設備有限公司辦妥各項手續。通過爭取引進外資，讓那些科技含量高的企業落戶我鎮，為我鎮產業結構的轉型與優化升級積聚能量。

(三)經濟發展環境有待改善，服務意識仍需加強。

鎮黨委、政府在落實縣里扶持企業發展的一系列政策，加強政府引導、服務、協調，完善涉工項目全程服務長效機制等方面從不含糊。我辦全體干部在鎮黨委、政府的領導下，通過不斷學習，提高了思想意識，轉變了思想觀念，“急企業所急、想企業所想”，齊心協力做好企業的服務工作，進一步提高辦事效率，盡最大的努力幫助企業解決發展中遇到的問題，督促企業加大技改投入力度，鼓勵企業增強自主創新能力和科研經費投入，促成了科強電池有限公司工程技術中心和高新技術企業的申報成功，爭取到企業創新資金50萬元；電氣有限公司獲得中國馳名商標稱號；此外，我們還為輪業、電氣、文具等11家企業爭取到各項資金和補助共計40.8萬元.在征集技術難題的過程中，說服企業克服怕麻煩的思想，共有輪業、科強電池、電氣、電子四家企業在網上公布了4個技術難題。在企業用地指標緊缺的情況下，鎮領導想方設法、積極爭取用地指標。在“安全生產月”和節假日期間,狠抓安全生產檢查不放松，按上級要求認真抓好安全生產隱患的排查與整改工作，特別是對“三合一”企業的安全生產工作更是常抓不懈,會同派出所及有關職能辦公室經常對“三合一”企業的安全生產工作進行定期不定期地檢查,落實整改措施，并及時組織回頭看。此外，我們還排除萬難，組織完成了村、企負責人和企業安全管理員參加安全生產教育培訓復訓，參加人數達創紀錄的77人。我們還根據上級要求按季建立了安全生產監督檢查臺帳，出臺了各項鎮安全生產管理制度。在全國第二次經濟普查工作中，克服人手短缺困難，獲得上級業務部門的表揚。此外，我們還自動加壓，爭取我鎮作為特種設備試點鄉鎮。

（四）商貿投資力度還需加大，三產發展需添新的動力。

全鎮共完成商貿投資額1911萬元，可超額完成上級下達的1800萬元的考核目標，全鎮巳新開小小超市連鎖店、美佳惠服裝店、彬龍美發店等32家商貿企業，此外，尚有一批商貿企業正在積極籌建當中。在取得成績的同時，我們也應看到存在的地域狹小、人口不多等商貿發展先天不足的客觀事實，一些大的連鎖超市、加盟店、便利店很難在鎮域內立足，境內僅有的三家超市經營舉步維艱。經濟滑坡、購買力下降造成三產增長乏力，要完成5990萬元三產增加值考核指標，需花其他鎮鄉幾倍的努力。因此，我們應抓住灣開發的大好時機，乘灣開發的東風，為三產發展添加新的動力，爭取在商貿發展方面有一個質的飛躍。

二、制約工業經濟健康發展的幾大因素

(一)土地資源等要素制約成為企業發展跨不過的坎。

近年來受宏觀調控影響，我鎮已多年沒有工業用地指標，企業用地十分緊張，特別是近幾年有突破性發展的企業更是困難重重，這是我縣各鎮鄉經濟發展過程中遇到的通病，鎮黨委、政府看在眼里急在心里，十分重視土地指標爭取工作，雖然，通過鎮領導不懈的努力，爭取到了20畝用地指標，但對巳多年沒有用地指標的我鎮，無異于杯水車薪，僅能緩解部分企業用地緊張問題，更何況連20畝土地掛牌都不能如愿，還出現了流標現象。違規用地和土地信訪一對怪胎始終伴隨并制約著我鎮工業經濟發展的規模與速度，也影響著對外招商引資工作，鎮黨委、政府急企業所急，想企業所想，采取堵疏相結合的辦法，諄諄誘導，多方做思想工作，無奈群眾對此還缺乏理解。。

(二)政策措施變換波動過大，企業難以把握前進方向。

國際上原油價格漲跌幅度過大，原材料價格高低失常，人民幣兌美元比值一路升值，勞動力成本下降無望,銀行貸款利率時上時下，政策措施缺乏連貫性和延緩性，給人的感覺是在打亂仗，很多企業出現決策失誤，進退失據，嚴重地影響了企業的正常生產和經營秩序，也左右到企業家發展再生產的信心和決心，為今后幾年經濟衰退埋下了伏筆。

(三)市場環境等因素成為企業經營發展的軟肋。

美國次貸危機引發的金融海嘯席卷全球，全球經濟衰退，企業裁員，預期收益下降等因素，影響到消費者的購買欲望和消費信心，市場進一步萎縮，購買力進一步下降，尤其是對嚴重依賴外貿出口的我鎮企業影響較大，需及時調整外貿出口產品結構，提高產品檔次，及早做好產業轉型和產品的升級換代，搶抓外貿發展新機遇。

(四)產業結構的深層次矛盾需企業家以大智慧全力化解。

我鎮企業總體數量不少，但規模偏小，傳統產業仍以勞動密集型和資源消耗型為主，科技含量不高，多數產品處于產業鏈底端，自主創新能力嚴重不足，屬全縣中下游偏下水平。特別我鎮軸承行業，產品進入門檻低，企業抗風險能力相對較弱。因此，我們有必要提醒企業家解放思想，勇于探索，以敢為天下先的精神風貌，做第一個吃螃蟹有人，及時調整產品結構，加快企業自主創新步伐，不斷提高產品科技含量，有效增強企業可持續發展能力。

（五）安全生產工作做到常抓不懈，有備無患。

安全生產警鐘長鳴，已成為大家的共識，安全生產監管也日益加強，但我們身邊事故卻還是瀕瀕發生，雖然我鎮今年沒有發生安全生產死亡事故，但不等于今后也不發生，因此，我們不能稍有松馳，安全生產工作必須常抓不懈，在做好安全生產教育培訓的同時，加強對安全隱患的排查力度，特別是對存在“三合一”消防隱患、容易發生群死群傷事故的高危廠礦，更是應該加強監管力度。國務院第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》的實施，已經加大了對安全事故的處理力度，所有這些都應引起我們大家的高度重視。

三、明年工貿經濟工作思路

工作思路：以黨的十七大精神為指導，以經濟保穩促調，產業轉型升級為工作目標，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟增長方式，通過調整經濟結構，提高自主創新能力，加大節能和環保力度，推進清潔生產和綠色企業的創建速度，拓展融資渠道,做大企業規模，做強傳統優勢產業，做精高新技術產品，實現社會和諧，經濟又快又好地發展。，

主要經濟指標：實現工業總產值12.1億元，同比增長10%；銷售產值12.1億元，同比增長10%；出貨值6.6億元，同比增長10%；規模以上企業工業總產值8.8億元，同比增長10%；銷售產值8.58億元，同比增長10%;商貿投資額1950萬元，同比增長2%。

(一)增強自主創新能力，加快轉變經濟增長方式。

一是加強創新體系建設。突出企業創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入，有條件的企業要設立研發中心,暫時不具備條件的企業也應積極爭取創造條件,提高企業對先進技術的消化吸收轉化能力。充分利用信息技術改造軸承、塑料等傳統優勢行業和優勢產品，大力發展電子商務和信息化平臺建設，切實提高企業信息化發展水平。二是加快技術改造步伐。重點抓好大成勝利船廠、輪業等企業技改項目的實施，鼓勵企業加大經費投入，促進企業制造水平升級，制造能力升級。三是大力實施品牌戰略。重點抓好高新技術企業、中國馳名商標、中國名牌、省名牌的申報和認證工作，鼓勵企業到境外注冊商標，開展產品認證和專利申報，提高產品附加值。

(二)加大節能和環保力度，堅持走可持續發展道路。

積極開展清潔生產工作，爭取1—2家企業作為清潔生產創建企業。幫助電氣、輪業兩家企業做好節能項目申報和節能項目補助的復查工作。幫助和引導企業實施ISO14000環境管理體系、ISO9000質量管理體系、SA8000社會責任標準認證，鼓勵和督促企業加大在節能、降耗、治污及機械設備標準化、規范化達標等方面的投入力度,嚴把新上項目節能評估和審查關,堅決落實工業區塊生態產業鏈建設，推進產業發展協作化。

(三)加大招商引資力度，促進外向型經濟健康發展。

加大招商引資力度不松，不斷創新招商模式，改變原來的招商觀念和理念，積極探索“零土地”招商，圍繞壯大主導企業，堅持以外引外、以民引外，大力引進產業關聯度大，技術先進的項目，做好在談項目的跟蹤與服務工作，為我鎮經濟保穩促調，產業轉型升級注入新鮮血液。努力實現全年合同利用外資350萬美元，實到外資230萬美元目標。

(四)著力轉變政府職能，營造良好發展環境。

認真解決企業發展的要素制約，立足城鎮總體規劃，積極拓展企業發展空間，引導企業用足政府和行業扶持政策，完善鎮領導班子成員聯企制度，提高服務質量，構筑服務平臺，協調政府各個職能部門傾力服務，當好政府服務的“排頭兵”。全力幫助企業解決發展中的困難，切實做到可辦的事馬上辦，急需的事特殊辦，需要商量的事抓緊研究辦，努力打造一支既能領導和駕馭工業經濟的發展，又能提供高效優質服務的政府服務團隊。