經濟開發區管委會工作打算

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2011年是“十二五”起步之年，也是加快推進開發區經濟轉型升級的攻堅之年。我們全體干部職工要以更堅定的信心、更昂揚的斗志、更扎實的作風、更有效的舉措，邁好“十二五”科學發展第一步。

2011年經濟開發區工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央經濟工作會議和市三屆八次黨代會和全市干部大會精神，堅定不移地實施市委“四大戰略”，以“轉型升級、產業集聚”為主線，以“解放思想、創業創新”大討論和“三大攻堅”為載體，牢固樹立“有效投資是第一目標，項目落實是第一要務”的理念，著力推進“三大百億工程”，為實現“十二五”規劃目標和爭創國家級經濟技術開發區奠定扎實基礎。

2011年開發區主要工作預期指標是：市本級工業總產值確保95億元，增長25%，力爭100億元，增長32%；財政總收入實現22億元，增長18%，力爭23億元，增長23%；實現全社會固定資產投資75億元，增長50%，力爭80億元，增長60%，其中工業性投入15億元，增長30%；實現第三產業增加值77億元，增長13%；實現限上消費品零售總額60億元，增長18%；實現總部經濟銷售收入69億元，增長20%；實現外貿進出口總額11億美元，其中，外貿自營出口8億美元，增長16%；全年拆除各類房屋面積30萬㎡。

在重點工作安排上，主要是抓好“三個三”和“兩個保障”：

（一）聯動三大區塊建設

做精核心區塊。突出中央商務區建設，加快城市綜合體、服務業集聚區和高檔次居民住宅小區建設。以落實一批建市20周年獻禮工程為抓手，以項目促建為重點，加快實施三大商務區范圍內基礎設施配套工程，確保中央商務區人防地下室工程、東商務區B座、西商務區B-1、C-2地塊項目竣工。開工建設中央商務區東北角五幢大樓。抓緊同一些大集團行進行洽談，落實西北角項目。加強協調服務力度，推促西商務區綠城B-2城市綜合體項目開工建設。做好市科技館、市博物館和規劃展示館等46個項目的促建，計劃全年新開工面積150萬㎡，竣工面積100萬㎡，新建50米以上高樓16幢，進一步豐滿城市形象。

做快東擴區塊。按高檔次商務區規劃設計，啟動總部經濟集聚區建設，使東擴區塊成為新的城市亮點。要以規劃優化實施為契機，不斷完善路網、電網等基礎設施配套，以疏港大道兩側為中心，啟動占地280畝的海城公園建設，加快村民安置小區建設，完善區域功能，提高環境質量。加快啟動東擴區塊城市綜合體、貴金屬生產基地等項目，建成投產南洋科技二期，加快推進愛華科創中心等一批項目投產。動工建設開發區總公司大樓及周邊配套設施。

做強濱海區塊。進一步完善城市基礎設施，加快新材料產業園和汽車產業園建設。以“主攻沿?！睘楹诵模浴皠撔罗D型”為主線，著力做好“五個抓”，即工業抓提升、項目抓落地、道路抓貫通、土地抓征用、配套抓到位,進一步強化開發力度，壯大經濟總量，提升集聚產業，優化發展環境，構筑發展平臺。2011年濱海要完成工業總產值60億元，同比增長50%;完成工業性投入8億元，其中技改投入3億元，國地兩稅收入同比增長40%。濱海一期企業全部投產，85%企業達產；濱海二期計劃征用土地1500畝，并完成地面政策處理及拆遷。加快二期已落戶項目建設進度，5個已入園項目完成主體工程，力爭投產。跟蹤落實南洋科技新材料新能源產業園、汽摩配及特種車輛制造園區等重點項目。做好承接汽車整車生產基地項目前期工作。推進濱海工業區塊城市框架，完成75省道開發區段石渣路基及橋梁樁基建設，開工建設甲南大道西延、海虹大道南延（農場段）和長浦公園二期工程。完善輸變電、雨水、污水管線泵站和景觀要素配套建設。計劃新建道路7000米、橋梁4座、雨污管線7500米，泵站、輸變電、開關站各1座。按時完成三山北涂圍墾工程及啟動區“一縱兩橫”道路建設。

（二）推進三大百億工程

2011年，開發區圍繞產業、基礎設施、社會事業等三大領域，積極謀劃“百億產業提升工程”、“百億基礎網絡工程”和“百億社會民生工程”，為開發區國民經濟和社會發展提供強力支撐?，F已排出第一批186個各類建設項目，累計建筑面積約400萬㎡，“十二五”計劃完成投資395億元。其中，2011年擬投資75億元。

百億產業提升工程。以推動經濟發展方式轉變和產業結構優化升級為目標，謀劃一批產業發展平臺、戰略性新興產業、現代服務業、傳統產業提升等項目，促進我區加快形成技術先進、特色鮮明的現代產業體系，推進產業協調發展。

百億基礎網絡工程。以優化發展環境、強化我區發展支撐能力為目標，建設一批路網、電網、綜合管網、信息化網工程，提升城市的交通、能源、水利、信息等基礎設施支撐水平，形成結構優化、功能完善的現代基礎設施網絡體系。

百億社會民生工程。以建設更高水平、惠及全區人民的全面小康社會為目標，推進一批涵蓋城鄉建設、生態保護、社會事業等方面，組織實施以住房、醫療、教育、文化、生態、保障、救助、防災減災等為主的關乎開發區居民福祉的重大項目，加快形成覆蓋全區、布局合理的基本公共服務設施體系。

（三）扎實推進“三大攻堅”

一是優質項目引進攻堅戰。項目是開發區的生命線，按照經濟開發區產業發展規劃要求，積極創新引資方式，按照產業轉型升級要求，招強選優，注重引進符合開發區產業規劃的高端產業、高端項目，引進優質制造業大項目和優質服務業企業，實現全年利用外資1000萬美元以上，爭取產業轉型升級取得新突破。一方面以新材料和汽摩配及特種車輛兩大產業為重點，在開發區東擴區塊建設新材料園區（西區），重點培育發展發光二極管LED、發泡聚丙烯EPP和電子薄膜材料；在濱海工業區塊啟動建設新材料園區（東區）和汽摩配及特種車輛制造園區。另一方面以優化經濟結構為突破口，加快服務業集聚區建設。提升發展金融服務、現代商貿、房地產、休閑旅游、商務服務、信息和軟件服務等六大主導服務業。重點打造市府大道周邊金融服務業集聚區，加快銀行、泰隆商業銀行、民泰銀行總部建設。推進天天商廈、奧特萊斯、聯合商廈建設，爭取引進大型IT綜合體和大型連鎖運動用品量販店，加快一汽奧迪、北京現代、上海大眾、東風日產汽車4S店項目落地。培育發展總部經濟、文化創意產業、現代物流、服務外包等四大新興服務業。計劃引進3-5家地區性總部和大型城市綜合體等新型業態，提高樓宇經濟產出和商務服務稅收貢獻度。實現創業服務園的深度發展，大力發展生產性服務業，加強二、三產業橫向合作和有效對接。引進文化產業基地項目，扶持發展教育培訓、醫療保健、體育健身等公共服務業。

二是城市功能完善攻堅戰。

基礎設施建設方面：

主動提升路網、水網、電網、綠網、天網等承載能力，爭取城市功能完善取得新突破。重點推進臺東大道（市府大道——開發大道段）、15號路、17號路、20號路建成通車，貫通緯一路（機場路—臺東大道段）、機東路（市府大道—大道段），開工建設體育場路（東環大道—白云山南路段）、4號路（中心大道——學院路段）、經七路南延、市府大道一條河橋梁等道路橋梁斷點建設和改造，完成開發大道（東環大道——機場路段）路面整修工程。完善城區污水管網，開工建設開發大道污水頂管（大道—椒金路），建成東擴污水管線。建成赤龍變、東擴變、農場變、石柱變工程和東擴110KV電力架空線路改造。加快中央公園、海城公園和長浦公園二期建設。實施疏港大道兩側和葭沚涇、三才涇河道沿線的綠化，大力推進赤龍山和岙里繆東南山體綠化、游步道和白云山林相改造工程，以“315”喬木進城工程為抓手，積極實施區內綠化工作，形成“城市森林”。做好開發區內道路、小區、建筑物重大節日期間的亮化工作。深入實施天網工程，逐步實現中心城區和濱海建成區全覆蓋。

推進民生工程方面：

重視民生事業發展和社會穩定工作是科學發展的基本要求，2011年我區將進一步加快各項社會事業發展步伐。一是以生態宜居為目標，深入推進“清潔家園、和諧社區、和睦鄰里”活動。加快舊城（舊村）改造，完成2個以上城中村改造提升。切實抓好“臟、亂、差”治理，加大背街小巷和馬路市場的整治力度，大力創建生態、文明、和諧、美麗社區，不斷提高宜居水平；二是實施民生實事工程。加強保障性住房建設，在今年10月31日之前，正式啟動建筑面積為5萬㎡的公共租賃房建設。加大水環境治理力度，加快城區排污、截污、排雨管線、泵站建設，解決城市內澇問題。完善區內垃圾處理站和公廁設施，實現生活垃圾集中無害化處理。抓好基礎教育和社區建設，建成學院路小學，開工建設體育場路小學（暫名）、南洋幼兒園，積極籌建0-3歲嬰幼兒早教指導中心。完成白云街道社區服務中心和廣場社區辦公樓建設工程，做好3個新建社區的籌建。

三是征地拆遷安置攻堅戰。按照和諧發展的要求，加快征地拆遷的工作力度，堅持和完善一線工作法，深入基層，服務群眾，實現問題在一線了解，決策在一線落實、困難在一線解決，爭取征地拆遷取得新突破。全面推進東擴區塊拆遷安置工作。啟動東擴行政服務次中心用地范圍內拆遷工作。做好巨東、后徐、倪李張三村新小區配套建設，積極推進吳葉、沙田安置小區建設，啟動下陳街道四個村的拆遷安置前期工作。積極推進重點工程用地范圍內的拆遷工作。重點做好星明工業小區搬遷安置，基本完成涉及新世紀商城建設的各村拆遷安置掃尾工作。妥善推進以春潮村拆遷為重點的東環大道沿線應拆未拆房屋的拆除工作，集中解決一批歷史遺留問題，維護社會穩定。積極引導村留地開發，增強村級集體經濟發展后勁。

（四）積極強化“兩大保障”

一是強化要素保障。圍繞重點項目推進，突破節點、難點，加強土地、資金和環境等要素保障。做好開發區辦事窗口發證增效提速，重視衛星遙感監測工作，加大違法用地處置力度。切實提高供地率，加大“轉而未供”土地的處置力度，完成1500畝土地供地目標，抓好東擴150畝土地和星明工業小區80畝土地收儲，確保“退二進三”順利實施。完成開發區總公司整合提升和集團組建，逐步壯大市本級投融資平臺。扎實推進平安開發區建設，抓好公安、政法、信訪、安全生產和消防工作，切實增強流動人口管理，創新社區管理，確保區域經濟發展環境的穩定。

二是強化組織保障。重點加強開發區干部隊伍和企業家隊伍建設，推進學習型黨組織和學習型機關建設，繼續深化“一線工作法”，讓我們的干部在一線考察，能力在一線提高，切實轉變機關工作作風，不斷提高服務水平。扎實做好區內非公企業黨建和工會工作，深入推進反腐倡廉建設。加強人才工作，以海外高層次人才創業創新基地和海外留學歸國人員創業園為載體，促進高端要素集聚。