市科技局全年工作意見

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年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。全市科技工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入落實科學發展觀，正確把握“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技方針，以全面建設創新型城市為根本目標，以不斷提高自主創新能力為貫穿主線，以加快轉變經濟發展方式為根本要求，以整合科技創新資源為有效手段，以突破關鍵技術搶占制高點，發揮一個作用，突出兩個重點，抓好三個關鍵，強化四項措施，推動全市經濟社會更好更快發展。主要任務目標是：全年高新技術產業產值力爭實現800億元，占規模以上工業總產值的比重達到26.5%；全社會R＆D投入達到10億元，占全市GDP的比重達到0.8%。爭取省級以上計劃35項，實施技術創新提升工程重大專項10項，取得重要科技成果100項，25項成果列入省科技成果重點推廣計劃，高新技術企業發展到150家，市級創新型試點企業100家，創新型企業30家，工程技術研究中心發展到30家?？萍继嘏蓡T1200人，組建利益共同體550個，培訓農民30萬人次，科技進步對經濟增長的貢獻率達到48%。

一、發揮高新技術帶動作用，促進經濟發展轉方式調結構

要加快高新技術產業發展，培育戰略性新興產業，提高經濟增長中的科技含量，促進全市產業結構優化調整。

一是加快骨干企業膨脹。對納入高新技術產業統計范圍的30家重點企業，進一步加大扶持力度，重點幫助企業解決發展中的實際問題，在科技攻關、新產品開發、技術改造、政策優惠等方面提供全方位服務，加速企業膨脹，充分發揮骨干企業的支撐帶動作用。力爭30家重點企業年實現產值400億元，占全市高新技術產業產值的50%以上。

二是抓好高新技術重點項目。圍繞促進高新技術產業快速發展，梳理篩選一批發展前景好、技術水平高的高新技術項目，幫其做好策劃、規劃，組織實施重要科技計劃，提升相關產業技術水平。緊密跟蹤全市大項目建設，加強新上高新技術項目的投資和管理,推動高新技術產業迅速擴張。

三是加快高新技術改造提升傳統產業。廣泛搜集國內外同行業先進技術、專利、工藝和設備信息，論證、策劃一批具有前瞻性、超前性的技術改造，將高新技術逐漸滲透于傳統產業，推動企業由傳統產品向高新技術產品轉變、由傳統產業向高新技術產業轉變。

四是加快建設“一區五園”。大力推進高新區建設，進一步理順體制，健全機構，完善設施，強化服務，發展特色，膨脹規模，確保年內通過省政府驗收。積極培育特色產業園，重點抓好以創新藥物為主導的醫藥產業園，以新型化工原料、合成材料制造為主導的新型化工產業園，以太陽能光伏產品為主導的新能源產業園，以機電一體化為主導的先進制造產業園，以生物技術為主導的農業循環經濟產業園，推進戰略新興特色產業基地建設。年，爭取“一區五園”高新技術產業產值達到500億元，全市高新技術產業實現產值800億元，占規模以上工業總產值的比重達到26.5%。

二、突出兩個重點，加快提升科研水平

（一）深入開展技術創新提升工程。年是我市技術創新提升工程實施的關鍵一年。要鞏固發展技術創新提升工作已經初步形成的良好局面，加強工作調度，加大實施力度，加大科技投入，促進技術創新提升工程深入有序開展。

一是整合資源，突破重點。發揮科技部門的職能作用，爭取市縣大幅增加財政專項經費，擴大行動計劃專項資金規模；加強政、產、學、研、金結合，綜合運用投資、金融、稅收、服務等手段，集聚創新資源。立足我市主導產業優勢，加強與國家科技支撐計劃、省高技術產業自主創新行動計劃的銜接，瞄準科技發展前沿，集中支持實施一批重大科技專項，突破一批產業化發展的關鍵、共性技術，取得一批具有重大影響力的科技創新成果，提升我市重點產業核心競爭力，搶占未來發展戰略制高點。年內實施技術創新提升工程重大專項10項，爭取列入國家和省科技重大專項4項。

二是統籌推進，形成合力。發揮技術創新提升工程領導小組作用，加強組織領導和綜合協調，定期召開聯席會議，研究工作中的重大問題，組織協調市縣、部門、企業之間的聯動和配合，形成市縣攜手、上下聯動、縱橫銜接、齊抓共管的工作機制，形成技術創新提升工程有序開展的良好局面。

三是落實責任，強化激勵。履行科技創新發展目標責任制，完善技術創新提升工程實施調度和考評制度，量化評價指標，加強責任考核。年內召開專門會議，對在技術創新提升工程實施過程中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，對取得的重要創新成果、新認定各類創新平臺、省以上高新技術企業、各類創新產品、新授權專利等五類項目給予創新獎勵補貼，激勵技術創新提升工程持久深入開展。

（二）深入推進產學研合作創新。

一是著力策劃科技合作項目。以國家和省、市科技規劃為指導，結合我市實際，圍繞新能源、新材料、創新藥物、精細化工和農副產品深加工領域，組織企業研究策劃一批科技合作項目，有針對性地與高校院所搞好實質性對接。年內重點推動50家企業與高校院所建立穩定的合作關系，開展具體的項目合作。

二是著力引進使用高端人才。運用市場經濟手段，敞開引進渠道，千方百計吸納急需的、緊缺的高層次人才。重點是加強與中國科學院、中國工程院等國內大院大所的合作。爭取年內有10名院士100名專家來我市指導企業和相關產業發展。通過引進領軍型人才，整合創新團隊，帶動新興產業成長。

三是著力建設科技合作平臺。鼓勵支持企業與高校院所采取多種合作形式共建企業技術中心、工程技術研究中心、產業創新合作聯盟、院士工作站等合作創新平臺，引導創新要素向企業聚集。爭取年內市級工程技術研究中心達到30家，省級工程技術中心達到6家，啟動建設市級產業技術創新戰略聯盟，形成產業技術創新戰略聯盟3家，院士工作站2個。此外，年內重點建設市高新技術創業服務中心（孵化器）、國家科技成果轉化試驗示范中心等創新公共服務平臺，使之成為資源配置、技術轉移、成果轉化、創業孵育的重要基地。

三、抓好三個關鍵，提高科技工作顯示度

（一）抓好科技計劃與成果。

一是狠抓科技項目爭取。立足我市優勢產業，加強指導協調，著力抓好科技項目的培植和集成，在項目的選準、選好、選優、選出特色上下功夫，加大組織申報國家、省級項目的工作力度，爭取有更多項目列入省級以上科技計劃。年內要爭取列入省以上科技計劃35項。

二是抓好科技項目實施。加大科技計劃調研力度，科學編制申報指南，規范科技項目篩選，合理配置科技資源，及時安排下達各類科技計劃。做好項目實施指導，及時提供各類咨詢服務，切實提高項目實施質量和水平。加強項目實施監管，完善三審制度，做好中期檢查，健全項目經費內部管理，嚴格項目驗收，確保項目實施取得良好成效。

三是促進科技成果產出。適應科技形勢發展要求，完善科技成果鑒定辦法，加強鑒定技術水平高、經濟效益好的工農業科技成果，豐富我市科技成果庫。修訂“市科學技術獎勵辦法”，進一步規范評審程序，適當擴大獎勵范圍，提高獎勵額度，增強獎勵效果，激勵科技人才發明創造。年內要取得重要科技成果100項以上。四是加強科技成果推廣。對符合產業政策、技術先進成熟適用、市場前景廣闊的成果項目進行重點支持，爭取更多的項目列入省推廣計劃，同時編制市科技成果推廣計劃，加速科技成果的推廣應用，盡快產生顯著的經濟社會效益。

（二）促進農業科技產業化。

一是深入實施農業良種工程。以名特優精品帶動特色型農業，以主推品種的提純復壯、品質改良帶動質量型農業。年繼續大力引進開發優質高效、抗逆性強、適應性廣、適宜加工的農林品種，逐步建立糧、棉、油、林木、果菜、花卉、牧草等優良種苗規?；?、標準化繁育、生產及推廣示范基地；應用胚胎移植技術加快高產奶牛及肉用羊品種的快繁進程，切實推進我市優良種質資源的保護、開發利用。

二是切實抓好農業科技成果轉化和農業科技示范園區建設。圍繞促進農業發展方式轉變和培育農村戰略性新興產業，轉化一批集成配套并具有良好市場前景的科技成果，大力推進農村科技創業鏈和產業鏈的形成與延伸，現代農業和相關產業健康發展。圍繞區域特色農業資源開發，重點抓好省級農業科技示范園等10處示范園區建設，使之成為先進適用技術集合體、現代農業科技人才培訓地、農業現代化企業孵化器。

（三）依靠科技支撐社會發展。進一步加強醫療衛生、醫藥制造、資源開發利用、污染治理、生物技術、自然災害防御、現代服務業等社會發展事業、產業與科技的結合。

一是加強節能降耗減排技術集成創新。大力發展節能、節水、節材、節地、節礦技術,切實解決制約我市可持續發展的瓶頸問題，加快資源節約型、環境友好型社會建設進程，努力推進我市經濟社會環境的協調發展,重點圍繞電力、石化、化工、建材等重點耗能行業，組織實施重大節能降耗減排科技項目5項，推廣應用節能新技術和新裝備10項。

二是推動生物醫藥產業發展。強化科技支撐，協同推進生物醫藥領域的科技研發、成果轉化、產業化及集群發展。以牡丹工業園和鄄城舜王中藥城為雙翼，推動凸顯科技示范、綠色低碳等特色的生物醫藥產業基地建設；以工業園為主體，依托等重點醫藥企業，建設國家創新藥物孵化基地。

三是重視公共衛生和安全。堅持“發展民生科技，科技服務民生”的原則，突出提升醫療診治技術與公共衛生健康水平、保障社會公眾安全兩個重點，支持關鍵核心技術研發或科技成果轉化5項。

四、強化四項措施，確保科技事業順利發展

（一）大力培育創新型企業?？偨Y試點經驗，引導企業研究發展戰略，制定創新規劃，建立研發機構，建設創新人才隊伍，加大研發投入，突破行業、產業關鍵技術，獲取自主知識產權，建立健全技術創新的體制和機制，促進企業真正成為創新活動、創新投入和創新成果應用的主體，迅速增強企業自主創新能力。主動幫助企業解決試點中的實際問題，落實政策措施，加強績效考核，嚴格評價驗收，督促試點工作深入開展。力爭年，我市創新型試點企業達到100家，驗收認定創新型企業達到30家，省級創新型試點企業發展到18家，形成創新型企業培育的梯次結構，引導帶動更多的企業走上創新發展道路。

（二）深入開展科技特派員工作。扎實推進科技特派員農村科技創業行動，努力構建適應市場經濟體制的新型農業科技服務體系。加強政策落實和資金扶持，穩步擴大科技特派員選派隊伍，把更多具有專業特長、實踐經驗豐富的科技人員下派到農村、農副產品加工“龍頭企業”已及部分重點工業企業。引導和鼓勵科技特派員擴大服務范圍，提高服務質量，通過各種方式參與到農業經濟主體之中，培育壯大農村優勢特色產業，促進農業增效，帶動農民增收。年底，全市科技特派員達到1200人，組建利益共同體550個，培訓農民30萬人次。

（三）進一步加大科技投入。

一是增加財政科技投入。要確保財政科技經費實現法定增長并足額到位，充分發揮財政資金的引導作用，不斷增強政府調動社會科技資源配置的能力。要以應用技術開發經費預算執行為重點，加強縣區財政科技投入的專項督查，確保達到法定的底線要求。要把握好財政資金的投向，實行追蹤問效，努力提高財政投入的產出效益。

二是引導企業加大研發投入。以高新技術企業、創新型試點企業為重點，指導企業建立健全研發投入制度，不斷提高研發投入占銷售收入的比重，促進企業逐步成為科技投入的主體。抓好企業研發經費使用的督導和檢查，市級創新型企業R＆D投入占銷售收入的比重必須達到5%以上，其它試點企業和高新技術企業，比重達到3%以上。認真落實企業研發費用加計扣除等優惠政策，鼓勵企業加大研發投入。年內力爭全市企業R＆D投入達到9億元。

三是拓寬融投資渠道。與銀監部門、金融機構加強合作，發揮市場的資源配置作用，調動金融資本和社會資本投于科技創新，同時提高科研機構、高校院所、醫療衛生機構等非企業單位的R＆D經費支出水平,形成多元化、多渠道的科技投入格局。力爭年全社會R＆D投入達到10億元，占全市GDP的比重達到0.8%。

（四）加強自身建設。

一是加強干部隊伍建設。加強理論武裝，積極創建學習型領導班子和學習型黨組織，著力提高思想理論水平；加大干部培訓力度，營造有利于優秀人才脫穎而出的機制和環境，不斷提高科技管理水平。

二是加強廉政建設。完善反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度執行力，限制個人自由裁量權,實行追蹤問效和責任追究制，從體制和機制上保證科技計劃和獎勵的客觀公正，促進科技系統廉政建設工作有效開展。

三是加強服務型機關建設。堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，求真務實，深入基層，深入一線，加強調查研究，密切與科技工作者的聯系，把科技工作的各項任務落到實處，抓出成效。

四是深入開展創先爭優活動。積極探索創先爭優活動與推動科學發展、加快科技創新、建設“五大基地一大產業”等工作有機結合，增強活動的針對性和實效性，科學打造活動載體，激發內在動力，解決實際問題，不斷增強圍繞中心、服務大局的能力。