經濟和信息發展工作要點

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一、總體思路

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省、市各級經濟工作會議精神，以轉型升級為主軸，以生態工業為基點，以提質擴量為原則，以借力發展為方略，增信心、調結構、保增長、控能耗、防風險，強力實施“六大工程”，努力確保經濟和信息化持續健康快速發展。

二、工作原則

（一）堅持以調促保。要把提質擴量并舉、成形轉型并進貫穿始終，加快工業結構優化調整，加快提高發展質量，切實增強抗風險能力，努力實現經濟可持續發展。

（二）堅持創新發展。要跳出工業抓工業,推動工業化信息化融合發展,制造業與生產性服務業同步發展，新興產業與傳統產業互動發展,龍頭企業與中小微企業集群發展,節能減排倒逼發展。

（三）堅持突出重點。形勢越復雜越嚴峻，越要突出主題主線。要圍繞六大工程建設，切實加大工業投入、招商引資、平臺建設、節能降耗工作力度，努力保持追趕步伐。

（四）堅持有扶有限。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，有效利用市場手段和行政手段，扶持發展龍頭骨干企業、高成長低消耗企業、符合轉型升級要求的小微型企業，限制發展高污染、高能耗、高排放企業。

三、主要目標

全市和市區工業總產值增長20%以上，全市力爭達到2000億元，市區力爭達到500億元。

全市制造業投資增長20%以上，達到120億元。

全市實際利用市外內資110億元，其中市區實際引進內資32.5億元，引進大項目50個。

節能降耗完成省下達任務。

四、重點工作

（一）著力推進企業發展“雙保”工程，力爭在創新服務載體上有新的突破。一要著力保企業。引導各級強化保企業就是保發展、保民生、保穩定意識，引導企業樹立發展信心。強化預警預測，建立重點工業企業運行監測分析系統，推動監測分析系統完善、擴面、升級。強化服務企業工作，深入開展企業服務年活動，貫徹落實各項涉企財政扶持政策，密切防范和及時化解企業資金鏈斷裂風險，成立企業風險應急辦公室，建立風險處置基金。二要著力保要素。著重針對現階段企業面臨的主要困難，強化要素保障工作。加強資金保障，全面落實支持中小企業穩定健康發展政策措施。啟動中小企業融資服務中心建設。推動建立銀政保合作機制。落實好小企業貸款風險補償政策。發揮好企業應急轉貸資金的作用。加強用地保障，推動加快工業用地平整出讓工作。高度關注化解招工難問題，會同有關單位做好相關服務工作，推動落實相關措施。加強煤電油運保障，做好有序用電工作，避免出現大面積電荒。

（二）著力推進智慧“雙重”工程，力爭信息化平臺建設上取得新的突破。一要著力抓好軟件產業園建設。要舉全力推進綠谷信息產業園建設。一期南區塊在啟動建設基礎上，年底要取得實質性進展，爭取完成工程量過半。積極做好北區塊開工建設各項準備工作。啟動信息產業園區項目招商，認真把好項目入園關，積極引進有實力的企業。積極接洽國內優秀工業設計企業，為高標準設立綠谷創意園（園中園）打好基礎。二要著力抓好信息化試點示范。要抓好一批以智慧建設試點為總領的信息化重點項目。完善“無線城市.智慧”試點工作推進機制，在建立試點工作領導小組基礎上，推動建立具備專業水準的“智慧”建設專家咨詢委員會。以高速無線寬帶應用為先導，做好全市通信基站空間布局規劃，加強與三大運營商開展戰略合作。實施以政務公開、透明、便捷為核心內容的“智慧政府”試點工程，促進社會管理和服務模式創新。組織實施一批“兩化”深度融合試點示范企業或項目。加快電子商務發展和農村信息化試點。

（三）著力實施產業升級“雙推”工程，力爭在現代產業集群轉型升級和戰略性新興產業示范基地建設上取得新的突破。一要著力推進傳統特色產業轉型升級。堅持以高新技術改造傳統產業，推動機械設備制造業高端化發展，推動不銹鋼及制品業規?；l展，推動鞋革羽絨產業生態化發展，推動日用化工產業品牌化發展，推動農林產品加工業綠色化發展，推動特色文化產品制造業創意化發展。推進永武縉五金產業發展合作機制取得實質性進展，以及遂昌建筑五金產業、龍泉汽車空調配件產業、縉云機床產業等省級產業集群試點取得實質性突破，推動不銹鋼行業整合提升工作取得突破。推進創新體系建設，提升企業科技創新能力，實施特色產業區域品牌、龍頭企業品牌創建和采標計劃，繼續評選一批標準化示范企業。二要著力推進戰略新興產業培育發展。開展戰略性新興產業調研，制定實施戰略性新興產業導向目錄和政策，成立新興產業發展領導小組和新興產業專家委員會，制定市新興產業認定辦法，以及制定新興產業發展資金管理辦法。重點支持高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、新一代電子信息技術、文化創意產品制造等產業發展。實施一批戰略性新興產業產業培育示范基地。加快儲備一批戰略性新興產業項目。加強33家市級行業龍頭骨干企業培育發展。配合做好擬上市企業的上市準備工作。

（四）著力推進園區建設“雙優”工程，力爭在園區擴容提升和單位畝產上有新的突破。一要著力優化布局。大力推進生態產業集聚區、省級工業園區和鄉鎮工業功能區建設，進一步提高工業經濟承載力。積極推進、青田和景寧三個經濟開發區整合提升方案深化和實施；著力推動7家工業園區和地方各類工業功能區的整合提升，打造一批園區經濟轉型升級先行區和示范區。認真做好年度目標進度跟蹤、督查指導等工作，確保完成全年目標任務。二要著力優化質量。以提升園區開發質量為目標，進一步完善園區考核、項目入園等各項制度。抓緊研究出臺開發區（工業園區）考核辦法，將投資強度、產出密度和稅收密度納入考核重點，建立畝均產值、畝均稅收獎勵扶持政策。出臺《生態產業集聚區工業投資項目入園決策評價服務工作管理辦法》、《工業投資項目入園標準》、《市工業技術、產品產業集聚導向目錄》等政策文件。建立全市（市區）工業投資項目決策咨詢服務協調制度和投資復核驗收制度。

（五）著力推進項目建設“雙進”工程，力爭在擴大投資規模和大項目引進上取得新的突破。一要著力引進重大項目。突出大項目招商，大力引進央企、國企和大型民企、世界500強企業、中國500強企業，全年引進在項目50個以上，力爭在引進投資5億元乃至10億元以上大項目數量質量上有新突破，在特大項目（用地千畝以上）引進上有重大突破。重點開展2012上海市臺商投資環境推介會、2012美國中國市招商推介會、2012經濟發展懇談會暨重大招商項目簽約儀式、省山海協作現場會等重大招商活動的組織工作。二是著力加快重大項目實施進度。抓好一批投資億元以上的新建、在建工業項目和新引進工業項目、儲備工業項目建設，重點加快開發區的綠谷光伏科技、金山門電器和蓮都的球豹閥門、青田的青山鋼鐵、縉云的山蒲照明、云和的匯源果汁、遂昌的潔洋驕子、松陽的多邦科技、慶元的雙槍竹木、龍泉的易之星空調等一批在建續建項目進度，加快娃哈哈集團、伊利集團、繁盛集團等一批已簽約落地項目早日開工，加快西北機器、盛科高強、天喜集團等一批儲備項目早日落地。加強投資計劃編制，做好目標管理工作，開展建設進度督查工作。組織開展項目落地推進月活動，做好項目用地、項目審批、項目實施等工作。

（六）著力推進節能降耗“雙控”工程，力爭在科學管理節能降耗工作上取得新的突破。一要強化能耗監察管理。落實好區域用能總量和用能強度“雙控”目標責任制，嚴格實行問責制和“一票否決制”。開展節能降耗監測、統計、分析等基礎工作，配套建立預警、約談制度。嚴格節能執法監察，加大執法力度,依法加強對重點用能單位能源利用狀況的監督檢查。同時要發揮經濟杠桿的作用，實行超標預警過量懲罰，組織實施差別電價政策。二要狠抓控新汰劣措施。要嚴格把好項目準入關，落實好項目能評制度，確保新引進落地的項目的能耗水平達到同行業中上水平。認真執行落后生產能力和設備淘汰更新制度。抓好節能項目實施。繼續組織實施50個重點節能改造項目、落實十大重點節能工程、工業循環“4121”試點工程。大力推廣合同能源管理，促使現有企業降低能耗，提高單位能耗產出。

五、抓好經信隊伍自身建設

（一）加強調查研究工作。深入基層和企業分析形勢、摸透情況、找準問題，研究解決阻礙經濟發展的熱點、難點問題，總結推廣基層經驗做法，形成有份量、有價值的調研成果，推動調研成果進入決策領域。重點圍繞培育發展戰略性新興產業、企業創新能力提升、完善工業政策體系等事關工業經濟發展大局的課題開展調研。

（二）增強主題主線意識。圍繞主題主線，加快轉變傳統思維模式，樹立正確的發展理念，正確處理好發展與保護關系，努力把經濟增長的代價降到最低。認真學習并貫徹落實各級重要部署，增強大局意識、危機意識和創新意識，提高形勢判斷、政策把握、應對困難和組織協調的能力，提高經貿隊伍的整體素質。要不斷轉變觀念，提高認識，創新工作思路。

（三）加強機關作風建設。堅持政務公開，依法行政，廉潔自律，自覺接受基層和廣大企業的監督，努力為企業搞好服務。重視和加強信息化建設，大力推行電子政務，信息公開和網上辦公，提高行政效率。

（四）穩妥推進機構改革。要根據已批準的機構改革方案，著力推進本單位的機構改革工作，進一步調整理順處室職能，確保機構改革順利完成，各項工作正常運轉。