鎮委全年現代農業發展意見

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各村黨支部、村委會：

為全面加快推進全鎮現代農業的發展，實現富民強鎮的目標，經鎮黨委、政府研究決定在全鎮大力發展設施農業，并結合我鎮實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以增加農民收入為中心，以發展為主題，以農業標準化為基礎，以農業設施栽培小區為重點，依靠科技，加快發展高產、優質、高效農業，逐步建立優勢農產品區域布局合理、主導農產品突出、科技含量較高的現代農業格局，不斷提高農業綜合競爭力，加快農村實現全面小康社會的進程。

二、基本原則

（一）堅持產業化經營的原則。本著有利于產業化經營的原則，與發展農產品加工企業、產地市場和新型農民專業合作社相協調，穩定產銷關系，完善利益分配機制，促使農業結構調整與農業產業化經營實現良性互動。

（二）堅持因地制宜，發揮比較優勢的原則。綜合考慮村莊在資源、生產規模、市場區位及資金、技術、人才等方面的優勢，發展具有特色的優勢產業和拳頭產品，優化資源配置和區域布局，把比較優

勢轉為經濟優勢。

（三）堅持集約化、規模化發展的原則。既要依靠科技，走農業集約化發展之路，又要形成規模優勢，靠規模贏得市場。要加快新品種、新技術更新換代步伐，大力推行農業標準化，提高農產品科技含量，實現單一數量型向數量型、質量型并重的轉變。

（四）堅持遵循市場經濟規律的原則。堅持按照市場規律辦事，充分尊重農民的市場主體地位，加強教育、引導和服務。

三、目標任務及建設標準

年全鎮力爭新發展冬暖式蔬菜大棚390個，面積273畝；大拱棚260個，面積390畝；冬暖式大棚小區26個，大拱棚小區13個。建設標準：單棚建設標準，新建的冬暖式大棚，長度不低于60米，寬度不低于8米，脊高不低于3.1米。新建的大拱棚，長度不低于80米，寬度不低于10米，高度不低于2.0米；小區建設標準：新建冬暖式大棚（標準棚）小區內大棚總數要達到10個以上或者棚內實種面積達到10畝以上（含10個或10畝）；新建大拱棚小區內大拱棚總數要達到20個以上或者棚內實種面積達到30畝以上（含20個或30畝）。在原有設施農業小區基礎上新建冬暖式大棚10個或10畝以上的，大拱棚20個或30畝以上的，視同新建設施農業小區。

四、任務指標分配

任務指標以工作管理區為單位，每個管理區分配冬暖式大棚30個，面積21畝；大拱棚20個，面積30畝；每個管理區建設2個冬暖式大棚小區和1個大拱棚小區。

五、補貼方式

根據《鎮人民政府關于轉發市年設施農業發展實施方案的通知》的要求，具體補貼方式是：

（一）貼息扶持

對符合建棚標準的冬暖式大棚或大拱棚采取貸款貼息的方式加以扶持。貼息標準控制在年利率12%以內。冬暖式大棚每畝貼息貸款額度不超過5萬元，大拱棚每畝貼息貸款額度不超過1萬元；貼息補貼期限不超過12個月。

（二）設施配套

對新建符合標準的設施農業小區，給予適當的水、電、路等基礎設施配套補助。具體補助標準為：每個冬暖式大棚小區（標準棚10個或10畝）補助配套費3萬元，在此基礎上，每增加一組（5個標準棚），增加配套費1萬元；每個大拱棚小區（標準棚20個或面積30畝）補助配套費2萬元，在此基礎上，每增加一組（10個標準棚），增加配套費1萬元。

（三）風險補償

對于當年新建符合標準的設施農業小區內的大棚，確因火災、雪災、風暴、嚴寒等不可抗因素造成大棚墻體、骨架損毀的大棚實行風險補償。具體補償標準為：按棚體損失總額的40%給予補償。風險補償金主要用于償還銀行貸款和農戶恢復發展生產，要?？顚Ｓ?。風險補償申請由各鎮（街道、園區）組織以村（居）為單位在事件發生10日內向市政府申報，申報受理后5日內由農業局協調財政、審計、民政部門對棚體損毀情況進行實地核定評估后，依據標準按程序給予補償。

六、考核辦法

（一）分數考核

1、當年新建1個冬暖式大棚的村莊得20分。

2、當年新建1個大拱棚的村莊得10分。

3、以村為單位每新發展一個設施栽培小區（10個冬暖式大棚或20個大拱棚）考核分數上浮30％。

（二）獎勵辦法

1、冬暖式大棚

（1）村莊每新發展在1—4個冬暖式大棚范圍內的，每個棚分別獎村莊120元，管區80元。

（2）村莊每新發展在5—9個冬暖式大棚范圍內的，每個棚分別獎村莊600元，管區400元

（3）村莊發展的冬暖式大棚符合小區建設標準的，小區內的每個棚分別獎村莊900元，管區600元

備注：凡是發展5個以上（包含5個）冬暖式大棚的村莊，必須成方連片，否則按1—4個冬暖式大棚標準給予考核。

2、大拱棚

（1）村莊每新發展在1—9個大拱棚范圍內的，每個棚分別獎村莊60元，管區40元

（2）村莊每新發展在10—19個大拱棚范圍內，每個棚分別獎村莊300元，管區200元

（3）村莊發展的大拱棚符合小區建設標準的，小區內的每個棚分別獎村莊450元，管區300元

備注：凡是發展10個以上（包含10個）大拱棚的村莊，必須成方連片，否則按1—9個大拱棚標準給予考核。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，農辦、農業服務中心、各管區工作人員為成員的領導小組，具體負責農業設施栽培建設工作，并加強技術指導，各村也要成立相應的領導小組和技術小組。

（二）嚴格政策，加大投入。嚴格落實國家各項強農惠農政策，繼續實行財政傾斜政策，對發展現代農業資金短缺的農戶，鎮政府協調金融部門給予貼息貸款扶持。

（三）強化責任，分線落實。落實農口人員分線責任制，各管區要確保完成分配任務數，各村也要明確工作責任人，確保任務落到實處。