食藥監局管理工作計劃

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2012年是“十一五”規劃的最后一年，也是深化食品藥品監管體制改革、全面履行新職能的關鍵一年，做好今年的工作，對于夯實食品藥品監管基礎，確保公眾飲食用藥安全，具有十分重要的意義。

2012年全縣食品藥品監管總的工作思路是：認真貫徹全國、省、市食品藥品監管（安全）工作會議和全縣經濟工作會議精神，深入踐行科學監管理念，穩步推進食品藥品監管體制改革，全力做好省運會食品藥品安全保障，繼續加強食品藥品相關環節的監督管理，大力開展市場專項整治，健全完善預警和應急體系，全面實施以“目標化、制度化、科學化和人性化”為主要內容的“四化”管理辦法，緊緊圍繞“爭創一流領導班子，爭創一流職工隊伍，爭創一流工作業績”和“出成績、出經驗、出人才”的奮斗目標，切實加強干部隊伍建設、黨風廉政建設和精神文明建設，確保食品藥品安全，促進食品醫藥經濟健康快速發展，努力開創食品藥品監管工作新局面。

一、加強監管隊伍建設，提高規范化管理水平

1、加強領導班子建設。加強班子思想政治建設，落實民主集中制，發揮黨組織的核心領導作用，確保政令暢通。堅持每季度黨組中心組理論學習制度，領導班子成員帶頭抓學習，不斷提高自身政治理論素養，提高思考力、決策力、執行力水平。樹立干事創業的用人導向，不斷增強干部隊伍的活力。

2、加強職工隊伍建設。廣大干部職工是貫徹黨的路線方針政策，依法實施行政管理的主體，代表黨和政府的形象。要采取有效措施，不斷提高職工的政策水平和業務能力，增強職業道德素質和科學文化素質，創造良好的工作環境、政治環境和生活環境，為職工放心大膽開展工作創造條件。

3、深入開展學習型機關建設。不斷適應新職能、新任務的需要，建設學習型機關，落實好周五學習制度，并采取請進來，走出去的方法，廣泛開展多層次、多崗位、廣覆蓋的業務培訓，突出法律法規和業務知識培訓，重點汲取應對突發食品藥品安全事件典型案例的經驗教訓，提高應對突發食品藥品安全事件和駕馭復雜局面的本領。

4、繼續建立健全績效考核和獎懲機制。完善目標管理考核細則，增強合理性和可操作性。建立健全責任落實和追究機制，強化行政問責，對因失職、瀆職或違反其他有關規定，造成食品藥品安全事故和責任事故的，嚴肅追究有關人員的責任。進一步明確科室崗位職責，堅持定崗、定員、定責，做到責、權、利相一致，確保責任落實。對每項工作都要分解落實到人，形成層層抓落實、人人抓落實的工作合力。

5、繼續健全完善各項管理制度，突出抓好各項制度的貫徹落實，把各項工作任務制度化、流程化，形成以制度管人、靠制度辦事的良好工作局面。

6、繼續爭取各級領導機關的支持，加大資金爭取力度，提高財務保障能力，提高執法裝備水平，為實施依法科學監管創造條件。加強資產管理，優化支出結構，增收節支，降低行政成本。

7、認真做好食品藥品體制改革各項工作。按照縣委、縣政府的部署，扎實推進食品藥品監管體制改革，理順職能、編制，合理配置內設機構和人員，建立起與新職能相適應的工作機制。

二、加強政風行風和精神文明建設，樹立良好社會形象

8、深入開展作風效能建設活動。抓好思想作風整頓，堅決糾正辦事不公、作風拖拉、方法簡單、態度粗暴等問題，打造一支政治合格、紀律嚴明、執法規范、廉潔勤政的執法隊伍，創建食品藥品監管務實、清廉、高效、和諧、為民機關，進一步提升機關工作水平和服務質量。

9、加強精神文明建設。切實加強以機關文化建設為主要內容的精神文明建設，將促進人的全面發展體現到精神文明建設全過程，切實發揮精神文明建設在教育人、引導人、塑造人方面的積極作用，積極培育文明新風。加強機關精神文明載體建設，組織開展豐富多彩的文體活動，著力培育富有食品藥品監管特色的機關文化。

10、堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，把黨風廉政工作列入重要議事日程，納入食品藥品監管整體工作之中。深入開展社會主義核心價值體系和職業道德教育，開展向先模人物學習、廉政談話、警示教育等活動，不斷提高干部職工的廉潔勤政意識。

11、完善執法監督卡和廉政監督卡制度，開展行政相對人專題回訪活動。深入開展思想道德教育、黨風廉政教育和領導干部黨性修養教育，大力實施黨員干部警示誡免制度，建立廉政風險預警機制。對重點環節和部位進行重點監督，保證公權力正確行使。

12、認真落實黨風廉政建設責任制，堅持一把手親自抓、帶頭做、負總責，切實擔負領導反腐倡廉的職責，領導班子其他成員要實行“一崗雙責”，建設一支廉潔勤政高效的執法隊伍。

13、通過召開座談會，發放調查問卷，參加政風行風熱線直播，組織社會宣傳等形式，認真做好政風行風建設工作，繼續保持政風行風評議的“十佳”位次。

14、繼續完善信息宣傳考核獎懲制度，量化考核指標，調動全體工作人員做好宣傳工作的積極性、主動性，擴大宣傳的廣度和深度，樹立良好的對外形象。認真組織開展調查研究，全年撰寫調研報告不少于2篇。

15、做好工會、青年、婦女工作，抓好計劃生育工作，廣泛開展愛國衛生運動，促進文明和諧機關建設。

三、發揮職能作用，切實加強食品安全監管

16、在體制改革未到位前，繼續發揮“抓手”和“牽頭”作用，狠抓食品安全綜合監管責任落實，進一步調動各鄉鎮、各部門做好食品安全工作的積極性。

17、抓好2012年全縣食品安全專項整治工作，組織協調各有關部門認真開展節日市場和省運會期間的食品安全專項整治，突出重點品種、重點環節和重點區域，強化農村食品安全和高風險食品專項整治。加大案件督察督辦和大案要案的查處力度。

18、完善重大食品安全事故應急處理機制，提高反應速度和處理水平，有效應對各類突發事件，增強應對重大食品安全事故的能力。

19、繼續通過多種途徑，開展各類活動，廣泛宣傳食品安全知識，進一步增強食品生產經營者的法制意識、誠信意識和第一責任人意識，引導公眾積極參與食品安全的社會監督，夯實食品安全保障工作的社會基礎。

20、體制改革完成后，在加強對新職能、新知識的學習和專業培訓的基礎上，整合餐飲服務、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械行政監督和技術監督資源，創新工作機制，開展好市場整治和日常監管，抓好各項工作落實，確保餐飲服務、保健食品、化妝品安全。

四、實施藥品放心工程，開創藥械監管新局面

21、認真組織開展藥品安全專項整治行動。按照標本兼治、重在治本的原則，組織開展高風險藥械經營企業、藥械購銷渠道、基本藥物流通、違法廣告、非藥品冒充藥品、生產銷售假藥、中藥材和中藥飲片質量以及農村藥品市場八個方面的專項整治行動，突出整治重點，加強日常監管，健全長效機制，解決深層次問題，保障全縣人民群眾用藥安全有效。

22、進一步規范藥品市場秩序。加強企業認證后的跟蹤檢查，批發企業重點查處藥品掛靠經營、超范圍、超方式經營、走空票、體外循環、出租出借《藥品經營許可證》等違法違規行為。零售企業重點查處店內促銷、藥品與非藥品混放銷售、處方藥與非處方藥不實行分類管理等行為。認真做好服務性藥品供應點的升級改造工作。

23、認真做好省運會期間的興奮劑治理工作。加大大案要案和督辦案件的查處力度，進一步落實有獎舉報制度，調動群眾參與藥品、醫療器械監管的積極性。

24、加強藥品不良反應、醫療器械不良事件監測體系建設以及涉藥廣告管理工作。擴大不良反應監測工作的覆蓋面，提高監測報表的數量和質量。繼續與工商部門聯合，加強對藥品、醫療器械、保健品廣告的監督管理。

25、認真組織開展藥品使用質量管理規范創建活動，強化醫療機構藥房硬件建設，完善管理，健全制度，力爭使藥品管理明顯加強，藥品質量明顯提高。

26、開展藥品使用環節專項檢查，加強對醫療機構藥品特別是新特藥購進、使用的監管，提高醫療機構合理用藥水平。切實加強對疫苗、血液、生物制品、體外診斷試劑以及計生藥具的監管，積極探索中藥飲片的經營管理新路子，改變中藥飲片經營不規范的狀況。

27、加大農村藥品市場監管力度，開展農村衛生室和藥品經營企業專項整治，對重點區域、重點人員進行重點檢查，保持對農村藥品市場高壓打擊態勢。進一步規范鄉鎮衛生院藥品代購分發行為，規范藥品購進渠道，真實填寫購進記錄，對從無證單位購進藥品的，按照“五不放過”原則，追根溯源，一查到底。

28、加大對各大醫療機構、鄉鎮衛生院代購分發藥品和農村用藥的監督抽樣力度，不斷提高檢驗能力和水平，為行政監督提供強大的技術支撐。

29、認真貫徹落實《市醫療機構醫療器械管理辦法》，加強醫療器械專項治理，重點抓好一次性醫療器械和大型醫療器械經營、使用環節的監督檢查。

30、切實保障基層基本藥物安全和供應，大力支持儲存條件好、配送能力強、信息化水平高、管理規范的藥品現代物流企業承擔藥品招標采購物流配送任務，鼓勵藥品質量有保證、品種齊全、覆蓋范圍廣、藥學服務規范的零售企業延伸經營網點，完善鄉村、社區基本藥物供應網絡建設，滿足基本藥物供應和群眾用藥需求。

31、大力促進食品醫藥經濟快速發展，處理好監管與服務的關系，做好政策引導，抓好科技信息服務，搞好調查研究，為企業營造良好的發展環境，以優質的服務促進食品藥品經濟快速健康發展。

32、加強醫藥從業人員健康查體，建立健全健康檔案，將檢查不合格人員調離直接接觸藥品崗位。加強醫藥從業人員培訓，系統提高業務能力和工作水平。

33、繼續加強藥品安全應急處置能力建設，建立健全領導體系、組織機構，完善應急預案，落實信息通報制度，切實提高應急反應能力。