發改局服務工作計劃

導語：發改局服務工作計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

二〇一二年，市發改局將按照市委建設“實力”、“幸?！钡目傮w工作要求，堅持“抓項目就是抓發展”理念，牢牢把項目建設放在第一位，進一步解放思想，強化服務意識，創新工作思路，發揮好部門職能作用，全力推進全市經濟又好又快發展。

一、加快培育戰略性新興產業

以國家、省以及我市《戰略性新興產業培育發展意見》、《引導資金使用管理暫行辦法》等相關文件為指導，全面開展戰略性新興產業培育發展工作。2012年，力爭全市戰略性新興產業規模以上企業實現主營業務收入120億元，增長30%；投資500萬元以上項目完成投入25億元，增長40%，確保在的轉調考核和我市六大產業考核中取得良好成績。

一是努力培強做大我市現有戰略性新興產業企業，從我市現有特色產業上求突破。充分發揮我市現有大企業的帶動作用，積極鼓勵南山、叢林、道恩、龍礦龍福油頁巖等主營業務收入過億、十億元甚至過百億元、綜合競爭力處于國際國內同行業領先位次的大企業、稅源型企業上項目、增投入，推進企業規模膨脹，帶動一批中小高成長性的戰略性新興產業企業快速發展，做大全市戰略性新興產業整體規模。

二是開拓新領域，探索新項目，在我市戰略性新興產業薄弱環節上求突破。要提升境界、提高眼光，圍繞國家、省和市確定的戰略性新興產業發展重點，加大培育力度，想辦法、出題目，在新醫藥、新一代信息技術、海洋技術開發及新能源汽車等空白薄弱產業下氣力、爭主動，取得新突破。

三是積極引進國內外大的戰略性新興產業及項目，借助外力在產業轉型升級上求突破。圍繞行業領軍企業，加大產業招商力度，探索合作新模式，每年篩選包裝一批戰略性新興產業對外合作項目，面向世界重點國家和地區開展專題招商推介活動。加強與中海油、大唐國際、韓國SK、中石化等國內外大公司、大財團的聯系，引進他們的先進技術和人才，更好的利用外部創新資源，開發、培育戰略性新興產業新品牌。

四是用好專項資金，注重科學運作，在項目建設上求突破。以《市戰略性新興產業引導資金使用管理暫行辦法》為抓手，堅持市場調節與政府引導相結合，通過政策和資金支持鼓勵企業向戰略性新興產業轉型，并有效協調各級各部門，合力解決好戰略性新興產業項目審批、用地、建設、環保等環節的實際問題。增強服務意識，在申報各類專項資金支持、申請國家高新技術企業、申報省級以上技術中心時優先考慮戰略性新興產業，在稅費減免、金融支持等方面為戰略性新興產業企業服好務。

二、加快培育企業上市板塊

按照“主動服務、超前服務、感動服務”的理念和“高標要求、高點定位、高效推進”的工作要求，積極協調有關職能部門，開辟上市工作的“綠色通道”，積極推進我市企業上市工作。2012年，確保2戶企業上市成功，爭取4戶企業完成上報材料。

一是全力推進現有擬上市公司的上市工作。目前，我市擁有擬上市公司8家，2012年，繼續關注中際電工、道恩高分子上市審核進展情況，力爭早日發行上市；加快威龍葡萄酒、旭鑫機械上市步伐，力爭一季度完成輔導驗收并上報上市材料；積極推進福爾科技、恒通運輸上市進程，爭取明年完成輔導并上報上市材料；積極推進聯合化學、恒源生物上市的前期準備工作，力爭年內完成股改并進入上市輔導。

二是大力培植上市后備資源企業。積極引導叢林集團、大川活塞、大洋食品、美之良相冊等企業的境內上市工作，幫助企業做好前期上市調研和上市規劃、確定上市方案、選擇中介機構、協調我市各個部門等工作，爭取企業早日進入上市程序；同時有選擇性的做好阿波羅、金正機械、南山呢絨精紡等企業的境外上市工作。

三是做好已上市企業的再融資工作。截至目前，我市有南山鋁業再融資近100億元，興民鋼圈非公開發行7000萬股已獲批，計劃募集資金10億元，有望年內發行。充分利用這些典型事例，通過召開會議、組織觀摩學習、邀請專家授課等形式，加大宣傳力度，鼓勵我市已上市企業進行資本市場再融資。

三、全力推進藍色經濟區建設

根據我市藍色經濟區建設的實際情況，結合市即將出臺的《全市藍色經濟區發展規劃》，積極推進我市藍色經濟區建設，確保在市藍色經濟區建設考核中取得較好成績。

一是做好藍色經濟區專項扶持資金的爭取工作。積極篩選儲備一批重點藍色經濟項目，建立全市藍色經濟區重點項目儲備庫，努力形成儲備一批、申報一批、建設一批、投產一批的良性循環，為藍色經濟區建設不斷積蓄力量、提供持續動力。同時加強與省、市藍色經濟辦公室溝通對接，及時提報爭取上級支持的藍色經濟區重點項目，爭取我市有更多事項列入省、市項目支持的大盤子，最大限度獲取政策傾斜和上級支持。

二是加快對接落實相關政策。充分利用好省、市藍色經濟區發展規劃中的扶持政策，尤其是對我市列入規劃的重點內容和項目，加強與省市有關部門的聯系溝通，積極爭取傾斜和支持，努力實現政策效應最大化。深入研究我市實際情況，配合上級主管部門搞好藍色經濟區的調研、統計和匯總工作，全力解決藍色經濟區建設中的有關問題，做好市藍色經濟區考核相關工作，加快推動全市藍色經濟區建設步伐。

三是加快推進人工島群建設。進一步加強對人工島整體項目的土地利用、設施配套、建筑建造等的有效控制，扎實推進控制性詳細規劃的編制工作，力爭年內完成。啟動相應配套基礎設施施工前的準備工作。著手進行建設區內橋梁、道路、供水等相應配套基礎設施施工前的設計、準備工作，并適時開工建設部分道路。著手啟動招商程序，制定招商引資活動方案，有針對性地建立招商引資數據庫，儲備招商項目，為后續項目引進做好準備。年內完成投資40億元，完成圍堰工程約50公里，完成堤岸防護工程20公里以上，完成填海總工程量1億方；完成護坡防護及海上拋石等作業，確保全部圍堰工程完工。

四、確保固定資產投資目標完成

重點加強對投資項目的考核、調度和管理，積極解決項目推進過程中遇到的問題，確保項目順利推進。2012年，全社會固定資產投資工作目標是419億元，確保增長率超過市二個百分點以上。

一是加強固定資產投資調度管理。切實加強全市固定資產的調度，重點加強對總投資千萬元以上重點項目的調度和管理，安排機關干部深入企業、深入一線，及時了解項目建設中遇到的問題，想方設法幫助企業解決困難，確保項目建設順利推進。及時調度列入3000萬元以上投資項目的進展情況，確保完成年度投資計劃。

二是建立上下配套聯動的投資調度管理機制。對我市納入調度的重點項目，實行月調度、季分析、半年督察等有效措施，有效保證項目的建設進度，確保圓滿完成我市確定的固定資產投資計劃。在進一步加強固定資產投資項目的調度和管理工作的同時，規范固定資產投資項目統計上報工作。

三是圍繞投資工作，深入開展調查研究。把調查研究作為準確把握社會經濟發展規律，增強宏觀調控預見性、科學性和有效性，切實提高調查深度和研究水平，提出深入地分析和有針對性的建議，為領導決策提供依據。

五、爭取引進國內資金有新突破

通過組織重點企業參加重慶、西安、上海等項目洽談會、推介會和貿易會等形式，積極開展節會招商，通過加大對我市的港口、區位、產業等宣傳力度，努力促進國內資金引進工作有新的突破。2012年工作目標是引進國內資金80億元，增幅20%。

一是加強內資考核。根據全市崗位目標考核意見，起草全市實際利用內資工作考核辦法。在實際工作中，做到強化工作調度，嚴格落實“月報表、月調度”制度，隨時掌握內資工作的進展和動態，加快推進在談、在建項目的進度，確保完成內資任務目標。

二是拓寬招商渠道。充分利用我市支柱產業、高端產業的資源優勢，積極牽頭組織籌備“西洽會”、“渝洽會”、“喀交會”、“藍色經濟區北京招商會”等經貿洽談活動，重點組織南山集團、威龍集團、旭鑫機械等骨干企業參會，進一步拓寬招商引資的渠道，大力引進“綠色資金”、“環保資金”、“技術資金”。

三是加強“三個引進”。將“三個引進”作為內資工作重點，以加快經濟結構調整、切實轉變發展方式為目標，重點瞄準國內500強、大型企業、上市公司及知名企業，大力實施“招大引強”戰略。

六、全面加強重點項目管理

按照市委、市政府的要求，結合我市實際情況，建章立制，加強對重點項目的管理調控。積極抓好市級重點項目管理，保證重點項目的建設進度。做好省和市級重點項目的篩選提報工作，使我市更多項目能擠進省、市重點項目的盤子中，爭取得到上級更大的支持。

一是建立健全重點項目建設工作規章制度，加強對重點項目建設的管理調控。針對我市實際情況，結合《市重點項目建設考核實施細則》，建立健全我市重點項目建設工作規章制度。調動各級各部門參與全市重點項目建設工作的積極性，做好扶持政策和資金的爭取工作。同時，做好“銀企對接”工作，將信貸投放重點向重點項目領域傾斜。

二是重點搞好省和市級重點項目的篩選、提報、調度及考核工作。在項目儲備庫基礎上，重點篩選投資額大、科技含量高、輻射帶動作用大、符合國家產業發展方向的項目。同時做好對上爭請工作。將有“必要性、先進性、可行性”的項目向上級部門反映，獲得上級政策資金支持。下步繼續把南山西海岸人工島等項目作為重中之重，爭取明年納入省重點建設項目中。另外，做好項目的月報、季報、全面考核工作和調度工作，確保年終考核工作圓滿完成。

三是提前介入，做好科學發展觀摩備選項目的篩選調度工作。首先，完善科學發展觀摩備選項目庫。重點篩選一批投資額大、科技含量高、經濟效益好的高、精、尖項目，納入項目庫中。其次，加強對備選項目的跟蹤落實。加強與各有關部門的協作配合，加快辦理各項建設手續，落實完善建設條件。并督促項目單位如期開工，確保觀摩時的工程形象。同時，對項目庫實行“動態”管理。加強項目調度，定期進行現場實地查看。

七、全力推進醫療衛生體制改革

按照上級的統一部署，發揮好牽頭引領作用，積極穩妥地做好深化醫藥衛生體制改革的各項工作，鞏固三年醫改成果，確保完成年度任務目標。一是在政府辦基層醫療衛生機構和一體化管理的村衛生室全面實施國家基本藥物制度，推進基層醫療衛生機構綜合改革深入開展；加強基層醫療衛生服務體系建設；鞏固完善基本醫療保障制度；努力促進基本公共衛生服務均等化；穩妥推進公立醫院改革試點。

八、全力搞好對上爭取對下服務

進一步拓寬思路，創新工作方法，圍繞濱海新區、新興產業、農林水利、藍色經濟區建設等方面，認真搞好項目的策劃包裝、篩選論證，全力搞好對上政策性資金爭取，力爭2012年完成對上爭取資金3000萬元以上。

圍繞企業發展，積極在技術改造、項目政策資金爭取、進口設備免稅等方面搞好服務，篩選提報中央投資工業儲備項目、自主創新與高技術產業化儲備項目以及國家可能出臺的戰略性新興產業相關項目，為企業發展提供資金和政策支持。

九、積極加強項目儲備

我們將按照市委、市政府的工作要求，按照建設一批、投產一批、儲備一批的要求，加大高、精、尖項目的儲備力度，積極為企業發展和招商引資提供好的項目，培植新的經濟增長點。

一是建立滾動發展機制，對重點建設項目庫實行“動態”管理。適時調整、補充、完善，確保項目庫“有特色、不過時、不斷檔”。同時，對擬進入儲備庫中的項目要擇優錄用，尤其要進一步加大“高、精、尖”項目的儲備力度，有重點地培育和發展電子信息、船舶修造、生物制藥等具有發展前景的戰略新興產業。

二是建立健全靈活的項目儲備推介機制。對符合我市發展規劃、國家產業政策導向和有市場前景的儲備項目，通過經貿洽談、對外招商等各種形式，積極促其與央企、國內外500強和高?？蒲性核仍缛者_成投資合作意向，為我市經濟發展提供后勁。

十、積極協調壓煤村莊搬遷補償

為加快我市城鄉一體化發展，有效釋放煤炭資源，推進和諧社會建設，我們積極做好各方協調工作，做好上訪群眾的安撫工作，積極協調解決有關賠償問題，有力促進了我市新農村建設。

一是加強內部管理，確保各項工作順利開展。首先建立健全規章制度，不斷細化工作程序，理順工作關系，杜絕越級上訪現象發生，將矛盾化解在基層，逐步形成領導有序、權責一致、分工合理、決策科學、協調有力、執行順暢、配合密切壓遷補償工作體系。其次執行內部工作問責制，進一步明確工作職責。通過推行問責制，強化責任落實。

二是正確處理矛盾，確保整體工作有序推進。一方面繼續推進斑裂房工作。盡快完成剩余村莊的補償協議、現場清點、丈量確認工作。認真做好補償款項的發放、房屋維修跟蹤落實、村企群眾穩定等后續工作。另一方面有序開展壓煤村莊搬遷工作。北皂前村新農村建設工作正在進行，督促龍礦集團根據已簽訂的框架協議盡快介入。北皂前村、梁家、小孫家壓煤資源較好，積極協調龍礦集團將煤礦承擔補助資金比例由60%提高到65%，并提高部分作為不可預見費用，撥付搬遷村所在街區或村。對搬遷辦法存有異議部分壓煤村群眾，下步要積極協調市有關部門成立專門工作班子，盡快實施梁家、小孫家的搬遷。

十一、充分發揮好參謀作用

圍繞國家產業政策，根據我市實際情況和“六大產業”重點，在加快傳統產業升級的同時，積極研究節能環保、新能源、新材料、生物醫藥等低碳、生態、環保、集約的戰略性新興產業的培植；深入研究探討在加強固定資產投資管理、促進服務業發展、加大項目和資金爭取力度等方面的有效措施，研究加快縣域經濟和推進藍色經濟區建設的具體辦法，為市領導決策當好參謀。