市政局工作總結及工作思路

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2011年,在市委、市政府領導下，市政公用系統廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府“發揮省城優勢，發展省會經濟”總體工作思路，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持以公共服務為核心，進一步加強市政公用基礎設施建設，服務范圍不斷擴大，服務功能不斷增強，市政公用事業實現了新發展，為我市經濟和社會發展發揮了較好保障作用。

一、2011年主要工作情況

（一）全面完成了各項工作目標任務。

2011年，對市區45條主次干道進行了整修；城市污水集中處理率達到60%；水質綜合合格率100%；城市萬元生產總值新水量21立方米，城市工業用水重復利用率92.5%，城市節水總量2200萬立方米；城市燃氣氣化率達到97.2%以上；新購公交營運車輛445部，公交車保有量達3500臺，新辟公交營運線路10條，全面完成了市政府下達的目標任務和2011年我市創建文明城市、國家環保模范城市的各項指標。

（二）提高市政設施建設管理水平，不斷增強城市承載能力

1、道路施工推行精細化管理。根據市政府統一安排，2011年對緯二路、英雄山路、經十一路、省府前街等市區45條主、次干道進行了改造、整修。道路施工推行精細化管理，落實文明施工各項措施，實行夜間施工，錯時錯峰施工，現場設置安全圍欄和警示標志，控制揚塵，在確保工程質量的同時，做到少擾民、不擾民，得到了市政府和廣大市民充分肯定和贊譽。負責緯二路、英雄山路改造施工的局屬市政建設企業受到市政府表彰。建立了道路快速施工機制，在省府前街、緯一路等改造整修中嘗試快速施工，工期大大縮短，質量明顯提高。結合道路整修，以“拆、清、透、綠、亮、美”為整治方針，進行了道路環境綜合整治，市區道路狀況明顯改善。

2、加快實施河道截污，城市排水能力大幅度提高。實施了東、西洛河和工商河北園大街以南河段截污工程，對黃臺南路、羊頭峪東溝、西圩子壕等7條河道進行了清淤及河岸修復，完成了全市33條排洪河道的“雙?！比蝿眨_展了“創模杯”河道管理評比活動，通過系列河道整治工程，河道功能大大提高，河道水質由污濁變清澈，水環境明顯改善。同時，將河道截污與城市防汛、河道綜合整治相結合，建設中水處理站，完善沿河污水管網，進行防汛排澇整治，解決了部分河段滯洪、低洼地區易澇問題，改善了市民居住生活環境。

3、建立完善市政設施發現機制，市政設施管理水平進一步提高。根據我市市政設施建設與管理實際，認真解決群眾多年來對道路不平、維修不及時，井蓋井箅丟失、損壞不能及時更換等熱點問題，創新市政設施管理機制，建立完善市政公用設施發現機制，組建了3000人的市政設施志愿者隊伍，聘用環衛工人擔任市政設施信息員，強化人工巡查；成立了快速搶修隊；及時發現、嚴厲打擊非法盜賣收購井蓋雨箅行為，建立了井蓋井箅數據檔案，強化長效管理；路燈“三率”達到100%，完成了16條主次干道路燈改造任務，對全市238條主次干道和106個居民小區路燈設施進行了安全普查。

4、積極發揮城市運轉保障功能，不斷提高公共產品的保供能力。加快完善供水、供氣、供暖等市政公用基礎設施的配套建設，提高基礎設施質量，基礎和先導作用不斷增強。完成了歷時3年的市區19個低壓片區改造工程，較好地解決了長期困擾居民的水壓的、吃水難問題；自來水戶表工程改造安裝12萬余戶，解決了貿易結算總水表與居民戶內套表水量差額均攤水費的問題；全市新建中水工程13處，日增加污水處理7.7萬立方米；完善公交線網，加快裝備更新，全市公交車保有量3377臺，人車比2.56，居全國前列；積極做好BRT車輛和相關道路設施及運營管理等準備工作，美國能源基金會將我市確定為國內首家“BRT項目推廣示范合作城市”；新增供熱面積140萬平方米，累計達到3682萬平方米，集中供熱普及率達到43％，居全省首位。優先發展天然氣，合理發展焦爐煤氣，不斷優化天然氣供氣結構，科學發展燃氣用戶，城市氣化率達97.2％。

5、強化快速反應能力建設，提高公共服務水平。利用信息技術，加強信息調度管理系統建設，提高了統一調度、監控、指揮的現代化水平。不斷完善12319熱線服務中心、基層工作站、快速反應隊伍“三級服務網絡體系”和落實受理人、責任單位、回訪制度“三落實”制度，進一步推動了行風建設，打造了市政公用行業的良好社會形象。熱線全年受理來電30余萬件，處結率95%以上。市政公用企業打造自己的服務品牌，落實服務制度，提高了服務效率。

6、引入市場機制，穩步推進市政公用企業改革。根據市政府安排,供水行業初步實現了原水、制水、供水的分離，水源、制水、供水分別移交市水利局和國資委，我局由管理企業轉變為行業監管，實現了政府職能轉變；完成了兩個水質凈化廠與光大集團的資產轉讓工作，光大水務()有限公司于11月18日正式掛牌成立；組織了公交總公司與威立雅公司關于BRT合資洽談，成立運營公司，并準備簽訂特許經營授權書；積極穩妥地推進供熱體制改革，制定了公共建筑、住宅供熱分戶控制改造試點工作意見，并在76個單位進行試點工作；探索東部城區供熱運營新模式，組建新管網公司，我局予以授權經營；完成了龍力熱電、黃河路橋改制和北郊熱電債轉股的前期準備工作。

2011年，經過廣大干部職工的共同努力，我局各項工作取得了一定的成績，完成了全年目標任務，但與市委、市政府的要求還有一定差距。主要表現在：一是市政公用基礎設施還不能完全滿足人民群眾不斷增長的需求；二是市政公用事業改革改制步伐還需加快，體制、機制性問題亟待解決；三是公共服務能力和服務水平還有待進一步提高。我們將在今后的工作中，發揚成績，總結經驗，立足長遠，著眼當前，堅持用科學的發展觀，協調解決市政公事業改革發展中的問題，扎扎實實地做好工作。

二、2012年主要工作打算和安排

（一）排水截污（防汛）。2012重點對興濟河、北全福河、柳行河實施部分河道截污。開工建設污水凈化三廠。加強城區排水系統改造，結合河道截污，繼續調查城區排水管網現狀，建立排水管網檔案。加大污水管網配套建設，完善現有管網系統，逐步將背街小巷排水管道全部接入主管網，實現日處理污水萬立方米；加強防汛調度系統建設，強化市、區、街三級城市防汛職能，完善應急搶險機制；實施低洼地區改造工程，解決排水不暢和積水問題。加強排水泵站改造工程，提升城區排水能力。探索排水管理機制，理清市、區排水管理職能及主、次干道排水管理范圍，制定落實措施和責任，進一步強化排水管理體制。

（二）市政設施維護管理。改造整修道路條；加強市政設施科學管理，組織實施城區市政設施普查工作，建立完善市政設施檔案；繼續開展城區井蓋、井箅專項整治，完善井蓋、井箅數據庫；加快井蓋井箅防盜、防破損、防噪音改造；建立、完善市政設施破損、丟失發現機制和市政設施快速搶修機制，逐步實現管理科學、運行高效、技術先進、程序規范、職能協調的市政設施管理機制；探索研究市政設施維護市場化，推行以費養事試點；推行市政設施精細化管理，引入質量管理體系，提高市政設施管理水平。

（三）大力發展城市公共交通。根據北園大街工程進展，做好BRT車輛和相關道路設施及運營管理等準備工作，適時開通我市首條BRT線路。對具備條件的公交專用道探索采用物理隔離措施，實行封閉或半封閉管理。研究城市公共交通專用道路和公交優先使用道路系統的規劃和管理，增設公交車專用導向車道，試行公交車輛信號優先?？茖W規劃建設公交路網，加快建設停車場站和樞紐站。新增公交車部，萬人擁有公交車達13標臺；加強車輛技術管理和維修管理，從嚴治理尾氣排放不達標車輛，杜絕公交車冒黑煙現象；完成1699輛出租車營運到期車輛更新工作。繼續深入開展以“爭當星級駕駛員、爭創星級線路”和“星級管理、星級服務”為主要內容的優質服務活動，打造公交優質服務品牌，以公交優秀促公交優先。

（四）推進供熱體制改革。聯合有關部門調研論證，制定我市供熱補貼“暗改明”實施意見；制定我市供熱分戶計量改造方案及實施辦法，報請市政府批準后逐步推開；建立適應供熱商品化的收費體系，依法建立供、用關系。加強供熱經營運行監管力度，對符合供熱經營許可條件的供熱單位實施特許經營；協調市物價、財政等部門，建立煤熱價格聯動機制，適時調整供熱價格；推進國有供熱企業改革。按照市長辦公會要求，做好供熱企業移交市國資委的相關工作。同時，建立和完善供熱市場準入、定價和安全運行機制，整頓和規范供熱市場秩序，進一步加強供熱企業的監管。

（五）加快信息化體系建設。完善信息調度系統，拓展12319快速發現能力，探索建立12319公共服務熱線與城市照明、公共交通及供水、供氣、供熱監控管理和城市防汛等應急指揮調度系統聯動機制，實現對市政設施部件、事件的實時監控、調度、處理及內部信息的實時傳遞和反饋，提高12319快速發現和有效處置能力，健全城市管理信息化體系；編制信息化建設發展規劃；以實現數字化城市管理為目標，認真借鑒上海、杭州等城市“數字城管”管理運行模式，加大經費投入力度，科學編制信息化建設發展規劃。

（六）實施特許經營，強化市場監管。一是加快特許經營的授權工作。盡快出臺《城市公用事業特許經營條例》，力爭第二、三季度對供水、供氣實施特許經營授權。二是健全市政公用行業監管體系，制定市場準入與退出、安全運行，服務質量等監管標準，對市政公用市場實行全過程監管。三是完善監管方式，實施監管派駐制度。制定政府與運營方式聯席會議制度，探索有效的監管方式。四是建立風險防范機制。探索建立以行業內控為基礎，以提供合格的公共產品質量、數量為核心，以加強檢查為重要手段，以資金運用監管為關鍵環節，以風險抵押為屏障的五道風險防線，維護公眾利益和社會公共安全。

（七）全面加強行風建設。行風建設緊緊圍繞“轉變作風、規范行為、改善服務、多辦實事”的要求，逐步由“事后評議，有錯就改”轉向“事前控制，系統規劃”，組織力量認真編制市政公用行業行風建設規劃，使行風建設進入科學發展軌道。繼續加強優秀服務品牌建設，發揮品牌帶動效應，樹立良好的社會形象。針對熱點、焦點問題組織專項治理，著力解決好發生在群眾身邊的、群眾關心的熱點、焦點問題。進一步完善承諾服務制度，繼續加強服務窗口建設，探索建立市政公用系統綜合服務平臺，以方便用戶。