市容局法治創建工作計劃

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為了更好地貫徹全縣“法治”創建工作會議精神，根據縣委辦、縣政府辦《關于印發的通知》和《關于印發（“法治”創建活動實施方案）的通知》文件精神，以“依法行政、文明執法”為重點，規范市容執法行為，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，結合我局實際，特制定我局工作計劃。

一、重點突出，整體推進，扎實開展法制教育培訓

1、以領導干部學法為龍頭，不斷提高領導干部依法決策和依法執政能力。一是將干部學法納入學習計劃。領導干部在堅持理論學習的同時，切實加強對《憲法》、《行政處罰法》及城市管理相關法律法規的學習，不斷提高自身的法律素養。二是定期舉辦領導干部法制講座。對新出臺的法律法規，在積極參加上級培訓的基礎上，定期舉辦法制講座，便于領導干部及時掌握新法律法規的條款內容、精神實質，增強貫徹執行的自覺性。三是進行法制警示教育，增強領導干部的法制觀念、守法意識，做到自重、自省、自警，保持廉潔清正，爭做遵紀守法的好干部。

2、以執法人員普法教育為重點，不斷提高依法行政和依法執法水平。采取集中授課與自學相結合的方式，構筑局、大隊、中隊三級培訓體系。完善執法人員法制培訓制度，確保培訓覆蓋面達100%。開展全員大練兵培訓，切實提高執法隊員的政治、業務、法律素質和依法執法水平。運用多種方式實施法制培訓網上管理，提高法制教育的參與率和覆蓋面。

二、以普促治，普治并舉，積極開展市容環衛事業的依法治理

1、強化制度建設，推進城市管理的法制化、規范化。不斷完善各項執法制度、行為規范、工作標準、操作流程，建立行政執法責任制、執法公示制、重大案件會審制，過錯責任追究制、評議考核制、隊員申訴制等監督考核制度，并匯編成冊，嚴格執行，逐步實現由“人管人”向“制度管人”的轉變。

2、改革行政審批制度，加大政務公開力度。實行“陽光”操作，把涉及行政收費的一些審批項目，收費標準、依據、程序等進行公開，規定辦結時限，作出服務承諾；嚴格按照《行政許可法》的規定，規范審批程序，簡化審批環節，提高工作效率。

3、規范執法行為，推進依法行政。一是建立執法人員行為規范。執行公務時著裝整齊，儀表大方；糾正違章時堅持做“五先”：即教育在先、亮證在先、禮貌稱呼在先、指出違法事實在先、告知當事人應如何依法作為在先；接待群眾來訪時要求文明用語，規范接待，切實做到投訴事件“件件有人管、件件有結果、件件有回復”，確保處理率100%。二是堅持教育與處罰相結合。將“文明執法”細化為“文明管理、嚴格執法”，按照“一教育、二整改、三處罰”的執法方式，努力推進“人性化管理”。三是落實行政執法責任制。建立行政違紀行為的懲戒規范，實行行政執法過錯責任追究制度，做到執法責任“三落實、三公開、三上墻”，即執法責任落實到領導、落實到執法單位、落實到執法人員；辦理程序公開、辦事人公開、監督電話公開；執法程序上墻、崗位職責上墻、崗位責任人上墻。四是加強行政執法監督。在內部監督方面，加大考核督查力度，發現問題，及時糾正、予以通報；在外部監督方面，建立行風監督員制度，設立局長信箱，開通投訴熱線等，將執法人員的行為置于各種監督之下。

三、開拓思路，精細管理，全面推進城市“網格化”管理新模式

1、將以往的粗放管理轉向精細化管理，對城區的執法區域實行重點區域定點值守、一般區域流動巡查、重點時段全程監控的網格化管理。通過日?？荚u與年度考評相結合的方法，督促執法隊員提高責任心，加強管理，對行政相對人在空間上和時間上進行準確定位，提高管理效能；從靜態轉向動態，真正做到發現問題在現場、處理問題在現場、督查問題在現場、意見反饋在現場、檢查驗收在現場，實行對具體問題的動態化管理；將網格內的各項行政執法職能，集中在負責該網格單元的城市管理執法人員身上，做到全面管理、全面負責。

2申報城市管理局，行使集中行政處罰權，包括：市容環境衛生管理、規劃管理、城市綠化管理、市政管理、環境保護管理等方面法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權；工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無證商販的行政處罰權；公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占道路行為的行政處罰權等七項職責。

3、嚴格執行行政處罰法的各項規定，保證在“網格化”管理的模式中全面、正確地實施行政處罰法，促進依法行政。

四、創新形式，注重實效，積極開展豐富多彩的法制宣傳活動

1、利用《市容簡報》、局信息網、宣傳專欄、櫥窗、板報等載體加大法制宣傳，營造濃厚的普法教育氛圍。堅持每季一期的廣場法律咨詢活動。

2、充分利用新聞媒體開展普法宣傳，增強市民守法意識。定期開展“市容執法進小區”為“新市民”上法制課等活動，把城市管理法律法規知識送進社區、農村，宣傳到戶，提高普法宣傳的覆蓋面。