市容局工作總結和打算

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2011年，在區委、區政府的正確領導下，在區直有關部門和各街鎮的緊密配合下，在全系統干部職工的共同努力下，區市容（城管）局認真貫徹落實市委八屆九次全會和區委二屆七次、八次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞打造“浦東”、建設新區的發展大勢，創新觀念，轉換機制，跟進服務，主動作為，不斷提高管理水平、執法水平，不斷提升城市形象，市容城管工作取得了長足發展。

一、2011年工作情況

（一）狠抓隊伍建設，不斷提高行業隊伍整體素質

1、黨建工作常抓不懈。一是抓思想作風建設。扎實開展學習實踐科學發展觀活動，學習實踐活動期間，黨委中心組共集中學習9次，全體黨員共計集中學習30余學時，參學人員3000多人次；繼續推進“講黨性、重品行、做表率”活動，把活動引向深入，覆蓋到系統每位干部職工。二是抓組織制度建設。建立健全了周例會和月例會制度，實行了城管執法例會和市容環衛例會制度；局各基層黨支部堅持在局黨委的統一部署和要求下，不斷完善“”學習制度，將“黨員活動室”、“文明學?！钡汝嚨亟ㄔO完善，支部活動逐步走上制度化、規范化；全局系統黨員集中培訓3次，各支部每周至少舉行1次集中學習；選派2名年輕干部參加區委組織部組織的集中學習活動；全年發展黨員4名、預備黨員4名，確定發展對象9名，入黨積極分子12名。三是抓黨風廉政建設。組織干部職工學習“十佳人民調解員”賈賢海和局系統先進人物的先進事跡；舉辦7.1表彰大會，表彰先進基層黨組織2個，優秀黨務工作者6個，優秀共產黨員20個；組織黨員干部觀看反腐警示教育片5次。四是積極開展結對幫扶和支部共建活動，把淝河鎮敬老院作為結對幫扶對象，與義城街道前楊村黨支部、駱崗街道陸集村黨支部、望江賓館黨支部結對共建，通過座談會、聯誼會、互訪等形式，開展了豐富多彩的共建活動。

2、城管隊伍規范化建設穩步推進。投入500多萬元購置了四層1600多平米的辦公場所，執法大隊、城管指揮中心的辦公環境明顯改善。在全市率先完成城管執法隊伍規范化建設，10月29日全市城管執法規范化隊伍建設現場會在我區召開。建立健全內部規章制度50多項，成立風紀糾察小組，嚴抓隊容隊貌和執法規范，注重塑造新形象、提升“軟實力”。今年7月大圩鎮執法中隊成立，義城街道、煙墩街道執法中隊年底也即將成立，屆時全區城管執法將實現全覆蓋。

3、務實求真，推進效能建設。始終把效能建設擺在突出位置，真抓狠抓、堅持不懈，強化制度建設和規章制度的“廢、改、立、創”工作，對《考勤制度》、《請銷假制度》以及《局機關各科室工作職責》進行了修訂完善。設立指紋打卡機4臺，外出留言板5塊，嚴格考勤管理和工作期間外出管理，嚴肅工作紀律，對3名遲到人員進行了誡勉談話，3名無故離崗人員進行了通報批評。

4、強化培訓，交流共進。完善教育培訓機制，加強對局系統干部職工的教育培訓。對城管執法隊員和全區300多名城管協管員開辦經常性業務培訓班；舉辦“特種車輛駕駛員技能培訓班”、“環衛安全作業主題教育”、“安全作業專題講座”，努力提高安全防范意識，參加技能和安全作業培訓的駕駛員及環衛工人達500多人次；開展《市市容和環境衛生管理條例》新條例培訓；舉辦專題精神文明講座2場；組織10名中層以上領導干部赴清華大學、復旦大學參加城市管理、經濟金融管理研修班學習。

5、以人為本，激發工作熱情。一是繼續開展人員輪崗交流。為進一步優化人力資源配置，激發工作積極性、多方發現、鍛煉人才，今年先后進行了3次大規模的輪崗交流，交流中層干部22名、工作人員56名。至此，近三年來，我局共進行輪崗交流8次，交流面達80%以上。通過輪崗交流，市容城管人員的干事創業激情和潛能得到了有效激發，市容城管隊伍朝氣蓬勃、精神煥發。二是評選環衛之星。

、2011年，共評選出12名市級環衛之星，48名區級環衛之星，給予適當的表彰和獎勵。三是保障環衛工人權益。新《勞動法》實施后，我局分別與260名聘用環衛工人簽訂了《勞動合同》，與164名聘用環衛工人簽訂了《勞務合同》，簽訂率達100%。，并及時為所有聘用環衛工人辦理了相關保險。四是關愛干部職工身體，從11月起，組織全局200多名干部職工和440名環衛工人進行了含血常規、心電圖、彩超等共計25項免費體檢。四是開展豐富多彩的業余活動。參加區直機關“迎五一”拔河比賽，取得第一名的好成績；舉辦“好歌獻給黨、好歌大家唱”歌詠比賽，陶冶干部職工愛黨愛國愛崗的情操；參加區直機關“建設新、奉獻在崗位”主題演講比賽，我局選手不僅囊括了一、二名，同時獲得惟一一個優秀組織獎；在功能區管理服務中心組織的“我與”迎國慶60周年演講比賽中，我局選派的兩名選手分獲第二、第三名；在全區防空防災知識競賽中，獲得第二名的好成績；另外，還舉辦環衛工人機械化技能作業大比武、釣魚比賽等豐富多彩的業余活動。通過一系列活動的開展，有效激發了干部職工愛崗敬業、樂于奉獻的精神。

7、加強宣傳工作，樹立城管嶄新形象。2011年，我局發放各類宣傳單、宣傳冊共計17種，5000多份；制作展板550塊；國家級媒體宣傳稿8篇，省級媒體宣傳稿107篇，市級媒體宣傳稿305篇，區級媒體宣傳稿298篇；與電視臺共同開辦了《小瑞侃城管》和《走向文明—黃玫瑰在行動》等專欄，反響強烈。一系列扎實有序的宣傳工作受到了上級領導和社會各界的廣泛好評，不僅樹立起城管的嶄新形象，也對市民的文明意識起到了潛移默化的推動作用。

（二）強化創新意識，不斷改革管理體制機制

堅持在改革中求突破，在創新中謀發展，針對一些阻礙進步和發展的體制機制問題，積極探索，勇于創新。

1、建立健全市容城管長效考核機制。為促進市容城管工作長效化，在借鑒常州市管理經驗和模式的基礎上，結合市長效考核標準和區情，制定出臺并由區政府在全區下發了《區市容（城管）工作長效管理考核實施意見》和《區市容（城管）工作長效管理考核辦法（試行）》，成立了全市第一個專門考核機構，配備專業考核設備，建立起量化成績、績效考核、獎懲掛鉤的長效管理新機制，對全區市容市貌、環境衛生和依法行政情況進行天天考核，周周通報，月月點評。4月11日至12月底，全區長效管理考核約出動車輛820臺次，出動人員1920人次，考核發現問題約6300例（其中日?？己思s5420例，各類主要熱線880例），合計考核扣分約970分（其中日?？己丝鄯?20分，各類主要熱線扣分150分），共編發通報、簡報83期（其中在《》報上通報31期，長效考核簡報45期，其它簡報7期）。通過長效考核的實施，全區市容創建水平進一步提質上檔。

2、推進生活垃圾一級收運方式改革試點工作。在區局直管道路中選定金寨路、黃山路、蕪湖路、屯溪路、大道5條道路作為試點，配備359個果皮箱、4臺機械化收集車，實行道路清掃保潔與垃圾收運分開作業，沿街門點生活垃圾上門收集；在新區投資300多萬元購置了200多個可移動滾輪式垃圾筒、2臺新型電動垃圾桶運輸車和1臺新型垃圾壓縮運輸車等相關設備，并購置了10臺新型保潔車，實施居民小區“垃圾不落地”工程，逐步淘汰人力收集、清運垃圾的作業方式。

3、推行市場化運作。積極探索環衛市場化，今年3月1日起，在全省率先完成大道100多萬平米的綠化養護與道路清掃保潔一體化對外承包；對外承包生活固廢物轉運站2個，對外承包生活固廢物運輸車2臺；積極推進戶外廣告設置市場化運作，在全區設置大型公益性電子屏2000多平米。

4、推進“網格化”管理。進一步完善網格化管理機制，在原有市容環衛和城管執法網格的基礎上，新增4050人員專業“除癬隊”網格和市容秩序勸導員隊伍網格，進一步優化整合網格責任制，實行“五定”（定人、定崗、定責、定路段、定標準）方針，落實責任制和責任追究制，實行信息公開，將“網格化”管理信息在局網站公布，接受社會監督。

5、推進規范設置攤群點試點工作。逐步探索規范攤群點設置的新方法，經過多方了解和實地調研，在省立兒童醫院東側巷內設置一處攤群點，約60個攤位、450平米。規范設置后的攤群點外觀統一、美觀，實行攤群自治，按照““相互監督、服從管理”的原則，實行“三定三有一統一”：定地點、定時段、定經營類型，有清掃工具、有垃圾桶、有污水桶，統一遮擋牌，按城市管理有關規定嚴格管理、跟蹤保潔，做到了“人在地凈、不臟不亂”，在12月初市城管局組織的全市觀摩活動中得到了充分認可。

（三）穩中求進，不斷提升城管工作水平

堅持依法行政、服務市民，拉高標桿、從嚴要求、強化措施，全力做好城市管理的各項工作。

1、狠抓市容市貌管理。投入700多萬元，完成了對全區19條主次干道的店招標牌整治活動，改造后的店招標牌路段協調統一、生動別致，金寨路高架沿線、大道、蕪湖路等主干道市容市貌煥然一新。嚴把店招牌審批關，全面提升亮化率，對一店多招、殘缺霓虹燈字體和品位低下的發光字牌實行嚴格管理、限期整改，主次干道霓虹燈完好率達90%。提高廣告設置檔次，加大公益性廣告設置比例，確保公益性廣告設置率達30%以上。成立市容秩序集中管理小組，對轄區店外店、占道作業、占道經營和車輛亂停放現象等影響市容市貌和城市秩序現象實行集中管理。做好季節性瓜果銷售管理，界定季節性瓜果銷售點103處，統一配置遮陽傘以及果皮箱。推進城市管理責任區建設，明確責任區責任人、責任范圍和責任要求，主次干道、重要場所“責任區”責任狀簽訂率達85%。

2、狠抓環境衛生管理。一是加大環衛基礎設施建設，不斷鞏固“清潔家園、綠化鄉村”活動成果，由我局結對幫扶的煙墩街道新街村被評為市級文明村。全年新建、改建封閉式垃圾收集房40座（不含街鎮自建的垃圾收集房），桐城路轉運站和公廁已竣工驗收交付使用，大圩和淝河路轉運站完成設備和土建招標，相關資料已上報土委會，即將開工；由市重點局投資新建的轉運站也已破土動工。市市容局配套購置了10臺小型垃圾收集車、配套30萬元購買了2臺后裝式垃圾壓縮車。二是進一步擴大機械化作業清掃面積，新區道路機械化清掃率達到100%，老城區主次干道機械化清掃率達80%，與去年同期相比增長7.8%；全區主次干道沖洗降塵率達85%以上。三是接管新建拓寬道路的清掃保潔任務。2011年共接管新建拓寬道路26條，新增道路清掃保潔面積150萬平方米（其中新區21條，清掃保潔面積136萬平方米；老城區5條，清掃保潔面積14萬平方米），爭取道路移交配套經費150.7萬元；為提高道路清掃保潔質量、減輕街鎮負擔，接管了直線路、大道、馬鞍山路、花園大道等4條道路約74萬平米的的清掃保潔權。四是加強生活固廢物運輸管理，制定生活固體廢棄物運輸車輛管理制度，對垃圾運輸實行準入制，對從事垃圾運輸的車輛進行嚴格審核把關，對不符合規定、從事垃圾運輸的車輛實施嚴管重罰。

3、嚴格施工工地和“三車”管理。源頭管控，建設綠色工地，倡導文明施工，要求場區必須設置沖洗臺、出入口道路硬化到位、配有專職清掃保潔人員、按標準設置“一圖五牌”、保持施工實體圍墻無殘缺臟破；嚴格工地外環境管理，大力查處出入口臟亂差、車輪帶泥和在工地周邊亂堆放、亂張貼、亂涂亂劃等現象。加大處罰力度，嚴格渣土運輸車、運料車和混凝土攪拌車的管理；規范渣土運輸，落實7項管理制度，即運輸申報、一車一證、限量裝載、定路線、定點傾倒、跟班清掃保潔和跟班督查制。大力推進渣土車密閉工作，截至目前全區近200多輛渣土運輸車已經改裝密閉60多臺，確保2012年2月1日之前全部改裝完畢。經區政府同意，制定出臺《工業區渣土運輸管理的相關規定》，把工業區渣土運輸管理納入全區統一管理、考核之中，進一步提升工業區內部道路和周邊道路的環境衛生水平。重點加強對重點工程、重點項目施工現場的全天候監管，確保環境衛生管理標準不降、水平不減。

4、全力以赴做好各大保障?！爸胁逼陂g市容保障24小時管理無縫隙，“非常5+2、關鍵白+黑”，放棄節假日、不分晝夜，全面開展“城市洗臉”工程、店招標牌整治行動和市容秩序集中管理行動，市容保障水平創歷史新高。提前部署、精心準備，抓重點、攻難點、保全線，“創城迎檢”工作再創佳績。全力做好建國六十周年重大節日保障和大型會展活動保障。在11月份掃雪除冰工作中，市容系統主動承擔全區主次干道的鏟冰掃雪任務，連續奮戰22小時，充分展示了沖鋒在前、吃苦耐勞、甘于奉獻的行業精神。

5、加強違法建設管理。全年共受理違法建設舉報352起，其中不實舉報20起，拆除違法建筑128處、面積14902平米（包含新建、在建違法建筑20處、面積7432平米）。積極配合十五里河片區和43號大院等重點項目的拆遷工作，順利完成了對大圩鎮厚道人家違法建設的強拆任務，為我市大建設營造了良好的環境。

6、認真做好群眾投訴受理工作。全年共受理各類熱線投訴、來信來訪案件7545起。其中市長熱線、政民直通車1995件（起）、區長熱線24件，回復辦結率達100%，滿意率達96%以上。在受理熱線投訴和來信來訪工作中，本著“一心”為了群眾，“傾心”貼近群眾、“耐心”引導群眾、“用心”服務群眾的思想，認真對待每一件投訴，做到件件有處理、件件有反饋，力求做到每一件投訴受理結果都能讓群眾滿意，基本做到事后有督查、事后有回訪。

7、開源節流、增收節支。在增收上挖潛力，在節支上做文章，全年預算外收入近458萬元（去年430萬元），同比增長約6.5%。其中店招牌審批及有償服務費用23萬元（去年32萬元），同比下降28%（戶外廣告審批權被市市容局收回）；區市容環衛服務中心垃圾代運業務單位已由去年的75家發展到92家，新增加業務單位17家，增長23%，全年可完成垃圾代運費280萬元（去年260萬元），與去年同期相比增長7.7%；辦全年預算外收入130萬元（去年80萬元），同比增長約62.5%；重點辦全年預算外收入25萬元（去年14萬元），同比增長64.3%。嚴格車輛燃油管理、堅持車輛定點維修制，全年車輛燃油費296萬元（去年235萬元），維修費179萬元（去年163萬元），在各類車輛增長22%、燃油價格增長9%的情況下，與去年相比，車輛燃油費增加約26%、車輛維修費用增加9.8%。

（四）群策群力，構筑新區管理新高地

堅持以“國內領先，省內一流”的標準管理、服務，嚴格渣土管理，跟進城管執法、跟進清掃保潔，舉全局之力為新區建設保駕護航。

1、圓滿完成各次重大保障任務。全年完成新區各項保障工作300余批（次），其中中央、省部級重、特大保障任務45次，得到了省、市、區主要領導的高度肯定和群眾的普遍贊揚。在新區啟動建設三周年、地鐵一號線試驗段、渡江戰役紀念館、會展中心等重大保障工作中充分展示出顧大體、識大局，吃苦耐勞、甘于奉獻的精神風貌，鍛煉了隊伍，提升了形象，提高了應急保障的能力和水平。

2、加強建設工地和渣土運輸管理。主動與新區管理和建設單位銜接，探索建立主動對接機制，健全快速聯動、互通信息的工作機制，對渣土運輸的時間、路線、傾倒場以及跟班保潔等相關事項提前對接，主動介入，提出明確的建設工地、渣土運輸管理要求和標準，變被動為主動，提高管理成效。完善管理措施，通過與市濱指、各建設施工單位的溝通協調，在《市市容和環境衛生管理條例》相關規定的基礎上，結合新區實際，制定出臺了《新區建筑工地市容和環境衛生責任區管理要求》，與37家建設、施工單位簽訂了責任書。加強工地外環境和文明施工管理，抓好工地進出口道路硬化和建立車輛沖洗臺，推進工地外墻亮化、美化工程。

3、因地制宜，管理攤點。新區在建工地多、外來務工人員多、回遷居民多，攤點社會需求大，我局根據新區待建區、在建區、建成區的不同情況，聯合公安、工商、衛生、環保等部門，協助市指揮部、區功能區在洞庭湖路設立臨時農貿市場，解決了家園等四個社區和一中等三校師生的菜籃子和米袋子問題；在世紀城等大型工地旁規劃出一些地塊，建設“民工之家”，以解決務工農民工的住宿、就餐等問題，有效地維護了新區市容秩序和環境衛生，促進了新區建設與管理的協調發展。

2011年，我局各項工作百花齊放，成果喜人。在全市第一個提前完成年度生活垃圾處理費收費任務，共收取生活垃圾處理費約304萬元,完成全年任務的101.3%，受到市市容局的通報表揚；加強了基層婦女組織、工會和共青團組織建設，完成了婦委會領導班子的換屆選舉工作；加強計生工作管理，嚴格執行國家政策，沒有一名干部職工違反國家計劃生育政策；圓滿完成全年招商引資工作任務；加強和完善社會治安綜合治理工作機制，深入發動干部職工群防群治，綜治維穩工作扎實開展、效果明顯。

二、存在的不足和問題

一年來，雖然我們在市容環衛和城管執法工作方面做了很多努力、取得了不小的成績，但我們清醒地認識到不足之處仍然存在。問題主要表現在：

一是市容城管隊伍的整體素質還有待于再提高，雖然整體上做到了文明執法、依法行政，但是由于隊伍龐大、人員素質參差不齊，仍有個別執法隊員工作方法簡單，一定程度上影響了城管隊伍的整體形象。

二是長效管理機制有待健全。由于城市管理任務越來越重、標準越來越高，而城市管理人員有限，致使城市管理工作在相當程度上還是突擊式、迎檢式、運動式的被動管理，“堵”的措施較多，“疏”的辦法較少，難以從源頭上解決問題。

三是深入基層調查研究工作做得還不夠細、不夠深，對一些深層次的工作體制機制方面的問題掌握的還不夠全面，解決措施還不到位。

四是日常業務指導工作做得不夠深入、精細，尤其是對于街巷支路、居民小區管理與服務方面還有很多工作需要進一步加強。

這些問題的存在，促使我們下定決心進一步轉變思路、創新方法、提升素養，爭取在新的一年中整改提高。

三、2012年工作打算

2012年我們將繼續深入貫徹落實市委八屆九次全會和區委二屆八次全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作大局，進一步解放思想、開拓創新，重點抓好以下幾項工作：

1、繼續抓好黨建工作。一是繼續深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“大管理”理念，持續推進“三大市容”建設；進一步轉變工作作風，進一步解放思想，開拓創新，加強班子建設和黨支部建設。二是繼續加強教育培訓，進一步完善理論學習和業務培訓制度，走隊伍建設現代化、規范化、高效化之路；增強市容城管隊伍的活力和朝氣，在全局系統形成敢想敢干、敢闖敢試、攻堅克難、奮勇爭先的濃厚氛圍。三是繼續辦好入黨積極分子培訓班，并在辦班內容和形式上探索創新；全面落實發展黨員“公示制”和“票決制”，做好新黨員發展工作。四是強化對局屬班子監管和考核力度，提高局系統干部隊伍整體素質。

2、鞏固規范化隊伍建設成果。以創新理念為先導，以規范管理為要求，以夯實基礎為保障，不斷提升城管執法隊伍整體素質，推進思想市容、文明市容、和諧市容建設；繼續加大硬件投入，根據城市管理需要更新、增購執法車輛、環衛作業車輛、通訊設備、辦公器具，進一步改善辦公環境。

3、提升新區管理水平。一是全面落實《新區建筑工地市容和環境衛生責任區管理要求》，完成在建工地《新區建筑工地市容和環境衛生責任區管理責任書》的簽訂工作，對新開工項目，主動上門對接、服務，宣傳、簽訂《責任書》，在市指揮部、重點局的支持下，落實《管理要求》中關于工地進出口道路硬化、設置沖洗臺、工地外圍檔亮化、美化等各項要求，大力推進自動化輪胎沖洗設施。二是緊抓市容環衛工作不放松，以“國內一流、省內領先”為標準，突出及時跟進、無縫對接，提前介入即將建成移交的16條約50萬平方米道路的清掃保潔工作。三是推動新區“數字城管”規劃，分步實施，努力實現與公安、交警等部門的資源共享，在取得一定成效和經驗后再在全區逐步推廣。

4、加快環衛基礎設施建設，推廣生活垃圾一級收運方式。加大環衛基礎設施投入，加快推進大圩鎮、淝河鎮和新區生活固廢物轉運站的建設進度，根據實際需要推進環衛車輛、環衛設備的更新換代。在生活垃圾一級收運方式改革新區試點取得成功經驗的基礎上，繼續大膽創新、精細管理，鞏固改革試點工作成果、逐步擴大生活垃圾一級收運覆蓋面。

5、繼續推進環衛作業市場化和機械化。在大道清掃保潔權對外承包的經驗基礎上，完成金寨路、屯溪路、黃山路、大道的清掃保潔對外發包和承包；在條件成熟的情況下，繼續接管部分街鎮管理道路的清掃保潔工作，統籌考慮，推向市場，不斷擴大全區道路清掃保潔市場化比重；繼續加大垃圾中轉站和垃圾清運車輛的對外發包；加大投入，合理調度，繼續提高環衛作業機械化水平，新區道路機械化清掃保潔保持100%，區市容環衛服務中心直管道路機械化清掃率達到90%以上，街鎮管理道路達到50%以上。

6、繼續探索和界定攤群點管理的新模式。一是聽取多方意見，制定規范攤群點實施方案、經營要求，做好流動攤販的摸底調查和現場勘測，科學合理布局。二是做好宣傳引導工作，引導流動攤販入位規范經營，規范市場管理，加大監管力度。三是加大整治流動攤點力度。改變管理思路，堅持先疏后堵、標本兼治的原則，采取先書面通知，再集中整治取締，最后立案查處。四是不斷探索管理模式，按照“管理優先”和“誰投資，誰受益”的原則，吸收社會力量參與攤群點管理。

7、建立健全長效考核機制，推動實施績效考核工作。一是結合創建全國文明城市工作，健全市容城管長效考核工作機制，細化考核辦法、完善考核程序，走精細化、規范化、程序化之路。繼續加強市容市貌管理，嚴把審批關，逐步向街巷支路推進，做好整治和管理工作，把街巷市容環衛工作納入經常化考核之中；二是推動實施績效工資考核工作。建立起客觀公正、績效掛鉤、獎懲分明的考核運行機制，規范工作人員行政行為、改進工作作風、提高行政效率，進一步強化干部職工的責任意識和目標導向，正確評價和科學考核全體工作人員的德才表現和工作實績，充分發揮績效工資的激勵作用，提升部門服務水平和工作效率，努力在全系統上下營造爭先創優的良好氛圍。

8、探索推進城市管理社會化。積極探索部分重點路段的城市管理社會化，促使管理與執法分離，把具體的管理工作推向社會進行承包，動用全社會資源和力量進行管理，政府職能部門只負責行政執法方面的執法、監督和考核，只當“裁判員”，不作“運動員”。這樣既可以規避政府職能部門直接參與管理、引發矛盾沖突，促進和諧社會發展，提高城管隊伍形象，提升政府親和力和威信，又可以大幅度精簡行政管理人員，優化人力資源配置，減少政府行政開支，增加民生工程投入，加快推進社會經濟的快速發展。

9、積極推進“法治城管”建設。認真貫徹落實全國“五五”普法規劃要求，進一步提高依法行政能力，規范城管執法程序，完善城管執法機制。一是健全機制，加強法律法規的學習培訓。深入持久地開展形式多樣的法律法規學習和培訓活動，學習和掌握與城市管理密切相關的各類法律法規，引導城市管理有關職能部門干部職工理解法律內涵和精神，熟悉執法流程，樹立法律至上、文明執法的意識，提高整體法律素質和依法辦事能力。二是拓展渠道，加強法律法規宣傳教育。以管理服務對象為主體，廣泛宣傳城市管理法律法規、告知城市管理有關規定章程，不斷增強城市意識、文明意識，共同維護文明和諧、法治有序的城市環境。三是建立健全協調聯動工作模式。構筑信息共享平臺，加強城管執法工作信息采集、整理、匯總工作，暢通各職能部門在城市管理事務上的信息管理與共享渠道；針對目前城市管理執法工作中涉及多個職能部門的各類重點難點問題和典型案件，建立協調共商機制；建立部門聯動機制，根據城市管理行政執法工作的實際需要，主動聯系協調各職能部門，共同完成執法工作，對某些行政相對人拒不履行義務、缺乏有效制約措施的典型案件，在保障規范執法的基礎上，依照法定程序向區人民法院申請強制執行。四是建立健全監督監察機制。根據市民需要和工作實際，依法主動公開各類城市管理行政處罰的相關信息；大力拓展信息反饋渠道，充分收集、掌握市民的反饋意見，并及時傳達到對應的單位、部門；提高各類反饋信息的回復質量，積極做好各類市民投訴、熱線、領導批示批件等的回復工作，著力提高市民對城市管理工作的滿意度。

10、全力做好城管機構改革工作。根據《關于印發〈市人民政府機構改革實施方案〉的通知》（合發〔2011〕25號）的文件精神，積極配合區委、區政府，按照管理要素，整合城市管理資源，將城建系統涉及城市管理的相關機構及其職責劃入城市管理局。著力轉變城管部門職能、理順職責關系、明確和強化城市管事責任、調整優化城管部門組織結構，不斷提升城市管理工作效能。

11、建立環衛城鄉一體化管理長效機制。圍繞社會主義新農村建設“村容整潔、鄉風文明”的總體要求和改善農村民生的工作目標，結合“清潔家園、綠化鄉村”行動，以大圩鎮為試點，逐步推廣，力爭2013年在全區建立起制度化、規范化、長效化的環境衛生城鄉一體化管理模式。一是開展集中清理活動。加強對“八亂”現象的整治力度，繼續開展“六清理”集中整治行動，加強對馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜現象的管理和查處力度。二是組建專業保潔隊伍。按照城市社區管理要求，加強鎮（街）級市容所（科）建設，配齊專職人員，增強工作力量；建立村（居）級保潔員隊伍，原則上村（居）級保潔員數量按在冊人口數400：1的比例配備。三是完善環衛配套設施。建設村（居）級垃圾收集點，配齊垃圾清掃和清運工具，按照相關標準，合理配置果皮箱，加快垃圾轉運站建設。原則上每個鎮（街）要有一座垃圾轉運站。四是落實經費保障渠道。探索建立“區級補貼、鎮（街）級配套、村（居）級補充”的生活垃圾收集、轉運、集中處理資金籌措機制。五是健全各項管理制度。

健全工作職責制度，明確市容所（科）、市容站（辦）的管理職責、清掃保潔人員工作職責；健全內部管理制度，建立健全農村垃圾收集臺帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等管理制度；健全監督考核制度，對各鎮、街道的“環衛隊伍建設、垃圾中轉站投用情況、垃圾集中收集率、村莊清潔情況”等內容進行考核檢查；健全獎懲激勵制度，對工作落實不到位的單位通報批評，開展環境衛生城鄉一體化管理清潔家庭、先進村（居）評選活動。