國土局三保主題活動報告

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2012年上半年，我局按照市局工作部署，緊緊圍繞區委、區政府工作重點，緊扣“三保”主題，切實抓好建設用地增減掛鉤、執法監察、土地出讓、土地整治等工作，嚴格節約集約用地，積極服務全區用地需求，較好地促進了全區經濟發展和社會進步。

一、上半年主要工作開展情況

（一）提升標準，落實好掛鉤和新村建設工作

1.2011年前省批置換項目涉及21個鄉鎮49個批次，去年通過省廳驗收35個批次，今年上半年剩余的14個批次全部通過省廳驗收，共涉及13個鄉鎮97個地塊，面積6756畝。

2.2011年前省批的49個批次信息報備工作完成錄入，并上報省廳。

3.對2011年組卷的24個批次，進行逐地塊督查，掌握實施情況，做好了下一步卷宗的調整及上報準備工作。

4.扎實開展新村建設，做好古井鎮呂樓、淝河鎮凡橋兩個示范項目的前期準備工作，目前規劃設計方案已確定，資金到位后，便可啟動。

（二）加大推介，落實好土地出讓工作

1.土地收儲情況。共完成儲備土地3121.31畝，其中城區土地儲備面積1402.21畝，企業改制面積68.9畝，鄉鎮1650.2畝。

2.土地出讓情況。共出讓土地36宗，工業用地15宗，商業及其他21宗，出讓面積1855.3畝。合同土地出讓金71583.87萬元。收取土地出讓金63500萬元，上交土地出讓金62600萬元。

（三）爭取指標，落實好項目供地工作

通過城鄉建設用地增減掛鉤、農村土地整治、爭取計劃和點供指標、內部挖潛、節約集約用地等方式，力爭獲批各類建設用地指標，積極服務工業園區和全區的工業項目用地。

上半年共獲省政府批地2783.79畝，其中通過增減掛鉤獲批683畝；通過單獨選址、先行復墾增減掛鉤、批次等方式獲批2100.79畝。

完成供地2198.8畝，其中通過出讓供地1855.3畝，劃撥供地343.5畝。

（四）嚴格執法，落實好耕地保護工作

1.土地衛片執法檢查工作

6月16日，我區2011年度衛片執法檢查圖斑分布圖正式下發，監測圖斑663個，疑似違法總面積11752.1畝（耕地面積9857.6畝）。經我局重新核查、核對并經幾次組卷報批后，全區各鄉鎮違法占地面積占用耕地3387.1畝（含三個辦事處、經濟開發區和南部新區320.5畝）。按照B、PJ、W各數據計算，我區違法占地比例約為28.8%。

目前通過用、、鎮土地整治示范項目節地指標報備2263畝和市政府審批446畝后，我區的違法用地為678.1畝，違法占地比例約為5.8%。但我們所報備完善用地在6月30日以后，還需得到國土部的認可。

2.案件查處。上半年共立案查處各類土地違法案件48起，結案37宗，涉及土地面積315.61畝（耕地202.88畝）。共罰款275.3521萬元，沒收建筑面積6.32萬平方，拆除建筑面積1.44萬平方米，有5人被追究刑事責任，切實做到了人事并處。

3.土地巡查。共開展巡查48次，發現違法用地行為106次，有效制止94次，立案查處12起，并向相關鄉鎮送達執法建議書97份。

4.耕地保護工作。配合區政府與各鄉鎮簽訂了2012年耕地基本農田保護責任書，規范基本農田保護資料，加強基本農田保護，確?；巨r田面積與質量不低于省、市下達的任務指標。

（五）注重質量，落實好土地整治工作

1.三個土地整治示范項目。目前，完成了鎮土地整治項目的實施工作，在建的鎮土地整治項目正在有條不紊的實施，已完成工程總量的85%，鎮土地整治示范項目完成項目的可行性研究報告、規劃設計報告、資金預算的評審工作并經省國土資源廳和財政廳批準實施，正在招投標階段。

2.土地復墾完成21個項目，總規模110.56公頃，新增耕地101.38公頃。

（六）精細操作，落實好地籍管理和規劃工作

1.地籍管理工作

（1）國有土地發證。辦理國有土地登記發證49宗。

（2）他項權利發證。辦理他項權利證31本，幫助企業融資9506萬元。

（3）協稅護稅。協助財政、地稅部門收取契稅1975.255萬元。

（4）土地變更調查。上半年，國土部四次下發我區2011年土地變更調查核查數據、一次實地重點抽查核實2011年土地變更圖斑。我局按照要求認真完成了土地變更調查數據的“四下四上”工作，較好地完成了國土部重點抽查核實迎檢工作，保證了我區在土地變更調查工作中不被問責。

2.規劃工作

（1）區級規劃成果已獲批。區級規劃成果于3月份通過省規劃院和省國土廳的核查，經進一步修改和完善，4月份將區級規劃成果上報省政府，省政府已于6月11日已下達批復文件。

（2）鄉級規劃成果正在編制中。我局于5月中旬已安排規劃編制單位與各鄉鎮及有關部門作對接，對鄉鎮需調整項目進行調整上圖，并對流量指標進行安排。現結合區領導對流量指標的重新安排和衛片執法檢查工作，對規劃成果作進一步調整。

（3）區鄉兩級數據庫建設工作。目前，區級規劃數據庫庫體已建成，等待省級驗收；鄉級規劃數據庫建設正在與鄉級規劃修編工作同步進行。

（七）換位思考，落實好涉土信訪穩定工作

換位思考，帶著感情做好涉土信訪工作，對群眾的來信來訪，做到迅速及時進行調查處理，確保件件有人辦，件件有反饋。并積極開展黨政領導干部開門接訪、帶案下訪活動，按照一把手負總責，分管負責人各負其責，確定重點案件，由局領導對重點信訪問題進行包案處理，積極化解積案，切實解決問題。

上半年共收到來信來訪和市民論壇96件，截止目前已辦理87件，辦結率90.6%。

（八）扎實工作，切實抓好地礦管理

1.配合區窯廠轉型領導小組多次到各鄉鎮督導窯廠拆除轉型工作，對不能達到轉型標準的堅決予以拆除。

2.組織開展了全區非煤礦山安全生產大檢查。

3.陪合區政府編制地質災害防治方案，建立24小時值班制度，加強汛期地質災害防治值守和監測。

4.配合區水務局開展聯合執法，嚴厲打擊非法采砂行為，并開展了集中整治占用耕地堆砂活動。

（九）勤廉并重，落實好國土隊伍的建設工作

年初召開了區國土資源管理局國土資源管理暨黨風廉政建設工作培訓會，全區國土資源管理系統169人參加了封閉式集中培訓，學習了土地利用規劃管理、地籍管理、土地復墾與項目建設、建設用地增減掛鉤與新農村建設、土地執法監察、國土維穩、黨風廉政建設等知識，通過學習培訓，進一步提升了全體國土管理干部的工作技能，增強了廉政意識。

進一步加強全局干部職工的嚴格管理，完善學習制度，出臺了《區國土資源局2012年度績效管理方案》，與各中心所、各股室、二級機構簽定了業務目標管理責任書，強化了責任，明確了工作目標，并強化工作紀律，下發了《關于進一步嚴肅工作紀律的通知》，局充實了效能辦人員，加強督查調度，有力地推動了工作的開展。

認真開展“兩整治一改革”、“制度執行年”和廉政風險防控活動的回頭看和整改工作，強化防范措施，完善管理制度，扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到在我們的工作還存在一些問題和不足之處，如：一是經營性用地“招拍掛”出讓工作力度還需加大，盤活存量土地的能力有待提高；二是耕地和礦產資源的保護任務仍然艱巨，依法行政、執法監察和衛片執法工作有待進一步加強；三是基層國土所的人員素質亟待提高，服務水平亟需改善，工作力度有待加強；四是保證發展與保護耕地的矛盾仍較突出等，我們將在下半年的工作中努力加以解決。