住建系統安全生產工作打算

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一、工作目標

（一）安全事故得到有效控制。杜絕等級事故和較大事故，減少一般事故，全面完成省廳和市政府下達的年度安全生產工作目標和安全生產任務。

（二）基層安全監管能力進一步強化。實現安全監管規范化，安全管理制度化。

二、工作重點

（一）進一步強化建筑工程質量安全監管。重點落實好《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和住房城鄉建設部《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》確立的領導帶班、重大隱患掛牌督辦、生產安全事故查處督辦三項新制度。繼續嚴厲打擊建筑施工領域違法違規行為，開展以嚴格執行標準規范為重要內容的安全生產活動，嚴肅查處違反法定建設程序、違法分包、轉包、掛靠等行為；推動市場現場“兩場”聯動，對不滿足資質標準、存在違法違規行為、發生質量安全事故的企業和個人，要及時依法嚴肅處理；不斷改進完善質量安全管理制度，強化監督檢查，做好事故查處、統計分析等工作。

加強安全監管能力建設。完善安全監管制度，要進一步完善安全監管基本制度和基礎臺賬；進一步落實安全管理員的工作職責；要全面提升監管人員素質。

（二）加強市政公用設施運行安全監管。要繼續完善應急供水技術，加強對應急供水安全保障的指導和技術的研究；繼續加強極端天氣下城鎮供排水設施安全運行的指導；加強城市公園公共設施、游藝設備管理，排查治理安全隱患。

（三）做好房屋使用安全監管工作。各監管單位切實履行房屋使用安全管理職責，加強對建筑年代較長，建設標準較低房屋的安全排查，督促產權人安全使用房屋。

（四）加強安全管理能力建設。全面落實企業安全生產主體責任、法定代表人負總責和分管負責人“一崗雙責”責任制；分層次建立健全各管理部門、班組和崗位安全生產責任制，所有生產建設項目的承包、轉包，務必一并落實安全生產責任制；結合行業企業特點，完善安全生產規章制度和基礎臺賬；實施安全生產獎懲激勵機制；嚴格“三級教育培訓”制度，提高員工安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防范能力；加強各單位負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗規定。

強化現場安全管理。全面開展“零事故活動”，加強現場管理和作業人員自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力，切實做到全員參與、超前管理、系統防范；嚴格生產現場安全管理和執法，及時消除設備、操作、管理等安全隱患，確保始終在安全狀況下進行生產經營活動。

（五）加強企業組織領導能力建設。進一步落實“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責，誰分管誰負責”的“一崗雙責”責任制，切實加強企業領導的安全責任意識，強化企業生產一線負責人管理安全生產的能力，全面推行項目經理、項目總監等關鍵崗位考勤打卡制度，在重要工程、重點時段、關鍵環節或重大危險源施工時，保證項目經理、項目總監等關鍵崗位人員在崗到位，確保施工現場安全生產處于受控狀態，打造“人人安全”環境氛圍，形成強有力的組織保障能力。

（六）深入開展建設行業安全隱患專項排查和專項治理整治。進一步鞏固和深化建筑施工等安全生產專項整治，嚴防各類安全事故發生。進一步強化建設施工“三落實”（落實安全專項措施經費、落實安全專項措施方案、落實從業人員安全培訓），強化建筑施工工地現場安全管理，積極全面地推行施工現場視頻監控，管理措施得到落實。重點突出深基坑、腳手架、高大模板支撐、建筑起重機械設備事故等危險性較大分部分項工程的安全生產專項治理，重大危險源實現“一盯一”有效防控。切實加強重要時段的安全監管，創造安全穩定的環境。準確把握各重點時段的安全生產特點，突出工作重點，開展檢查督查，嚴防死守，防止各類事故發生。

（七）強化安全文化保障建設。以“安全生產年”活動為依托，強化安全生產宣傳教育，通過宣傳欄、板報、法制講座、知識競賽等各種宣傳形式，開展好安全生產宣傳活動。要深入開展“安全讀本進企業文化室”等活動，不斷提升從業人員安全誠信、安全文明、安全道德意識。要加大安全培訓力度，提高各類安全培訓質量；加強生產單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，生產單位負責人、管理人員培訓達到90%以上；特種作業人員持證率達到100%；各企業從業人員的安全培訓以及從業人員轉崗、換崗的安全教育達到100%。要在所有建設企業深入扎實地開展富有特色、生動活潑的企業安全文化建設活動，使安全文化在企業職工中發揮潛移默化的作用。開展好第十個“全國安全生產月”等各項宣傳活動。

（八）完善應急救援保障。要進一步強化應急體系建設。切實加強的重點部位、重大活動等方面的應急預案編制和；要進一步加強應急預案的修訂、培訓和演練，構建“高效靈敏、注重預防、強化處置、重視善后”的工作格局；加強突發事件預測預警、信息報告、應急響應、應急處置等各項工作，切實提高系統各單位應對突發事件的處置能力。要督促各有關單位切實履行安全保衛職責，重點加大城市供水、供氣、供熱等設施的安全防范力度。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。委屬各單位、機關各科室、系統內各建設企業要將安全生產與生產建設任務同布置、同檢查，從建設本質安全型企業、創建安全保障型住建系統的戰略高度，進一步加強組織領導，按照“一崗雙責”的要求，定期研究部署，及時解決安全生產的重大問題，維護好安全生產秩序，切實做到安全生產工作的機構、人員、裝備、經費四到位。企業是安全生產的基礎，也是責任主體，對本單位的安全生產工作和安全事故后果承擔全面責任。要按照國辦發23號文件和省市相關文件的要求，進一步落實各企業的安全管理職責，理順關系，依法按責實施安全生產管理。

（二）分解任務，嚴格獎懲。按照委各安全生產專委會的職責，同時將安全生產目標任務分解落實到單位、落實到班組、落實到崗位。推行安全生產進單位、企業，到班組，做到安全生產責任橫向到邊、縱向到底。逐級分解安全生產任務，實行定量定性考核，將安全生產“一票否決”和“一崗雙責”納入系統對單位、企業的考核，嚴格考核和獎懲。

（三）突出重點，加強督查。委安全生產各專委會要針對自己監管的單位特點制定相應的工作檢查方案，系統內各單位、各企業要結合自身實際和特點，制定年度工作實施意見，建立工作保障機制，突出工作重點，解決突出問題，務求取得實效。除定期例行檢查外，在重點時段、重要階段、重點部位要組織安全生產專項檢查督查行動，實施嚴防死守，堅決防止和杜絕等級以上事故發生。對措施不落實，工作進展不快，效果不明顯的，將進行通報批評，限期改進，并納入考核。要充分利用新聞媒體，加大輿論監督和群眾監督力度，大力宣傳先進典型與經驗，曝光安全生產隱患和問題，確保2011年安全生產各項目標任務圓滿完成。