農業局高產創建指導方案

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根據省農業廳辦公室《關于印發〈省2012年整建制推進高產創建實施方案〉的通知》精神，結合我縣糧食高產創建情況，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，以促進糧食穩定發展和農民持續增收為目標，以糧食主產區為重點，以主要糧食作物為重點，強化行政推動，依靠科技進步，加大資金投入，集成技術、集約項目、集中力量，把糧食高產創建萬畝示范片成功的技術模式、組織方式、工作機制，向整鄉（鎮）整建制推進，集中打造一批規?；?、集約化、標準化的高產示范區，輻射更大范圍，帶動大面積均衡增產，提高糧食綜合生產能力。

二、創建目標

根據省農業廳統一安排部署，2012年我縣選擇了生產條件好、增產潛力大、高產創建工作扎實的鎮，開展整鄉（鎮）整建制推進試點，力爭經過三至五年的努力，實現整鎮高產創建目標。

整鄉（鎮）推進目標。全鎮雙季稻產區產量目標1100公斤（早稻畝產500公斤，晚稻畝產600公斤），其雙季稻單產明顯高于全縣平均水平，較上年增產5%以上，其它旱糧作物單產明顯高于全縣平均水平（高于5%以上）。

三、創建內容

糧食高產創建，尤其是整建制推進高產創建，是切實轉變農業發展方式的重要途徑，是構建國家糧食安全體系的重大舉措。各鄉（鎮）村必須全力以赴，突出抓好大協作、標準化和新機制三個關鍵點，強化行政推動，整合項目資金，集成推廣技術，創新服務機制，推動高產創建向縱深發展，促進大面積均衡增產，力爭糧食生產實現15.6萬噸目標任務。在高產創建具體工作中，同步推進“五個強化，五個確?！保?/p>

（一）強化組織保障，確保有一個行政班子。成立由鎮黨委書記李昌清任組長，副鎮長周田任副組長，農業技術推廣綜合服務站人員為成員的工作推進小組。加強組織領導，明確責任目標，搞好統籌協調，配套項目資金，加強監督檢查，確保各項措施落到實處。制定具體的實施方案，有計劃、有步驟、有重點地推進實施。

（二）強化技術指導，確保有一支專家隊伍。建立“縣有技術專家、鄉有技術骨干、村有技術標兵”的三級科技服務隊伍。聘請市農科所所長（研究員）李季能為首席專家，成立鎮糧食高產創建專家指導組，由縣農技站站長劉成鵬任組長，縣植保站站長何慕連、土肥站站長劉芳珍為副組長，縣、鎮栽培、植保、土肥、農機等方面技術人員為成員的專家團隊，每個村都明確一名技術責任人。實行專家和技術員承包責任制，量化任務指標，開展全程技術指導，確保關鍵技術落實到位。

（三）強化技術集成，確保有一條技術路線。在實行統一整地播種、統一育苗栽插、統一肥水管理、統一病蟲防治、統一機械收獲的“五統一”技術服務基礎上，制訂水稻從播種到收獲生產全過程的高產創建技術規范模式圖。科學確定、示范推廣一批高產、優質、多抗的新品種；加強技術的組裝配套，推廣一批適應不同區域的高產技術模式；推進農機農藝結合，大力推廣機耕、機播（插）、機收技術，提高水稻機插秧水平，力爭水稻耕種收全程機械化；大力扶持培育農機、植保等農民專業服務組織，實現測土配方施肥、病蟲專業化統防統治全覆蓋。

（四）強化典型引領，確保有一批示范農戶。高產創建與培育種糧大戶、農民專業合作社結合，實現土地分散經營向規?；a轉變，提高種糧效益。堅持依法自愿有償的原則，健全土地承包經營權流轉機制，引導耕地向種糧大戶集中，推進集約化經營。同時在整建制推進的鎮每個行政村落實一戶種糧大戶為高產創建示范戶，每個自然村落實一戶種糧散戶為高產創建示范戶，均要求有文化、懂技術且樂于助人；縣、鄉指定農技人員與示范戶結對子，并選定一丘面積不少于一畝、交通便利的稻田作為高產示范田。

（五）強化機制創新，確保有一套標準模式。整建制推進的鎮做到行政與技術結合，科研與推廣結合，規?；洜I與專業化服務結合，有龍頭企業對接，有農民專業合作社引領，有種糧大戶帶頭。把萬畝示范片內不同的高產模式向整鎮輻射推廣，把分散的模式進行系統集成，形成規范統一的標準化生產模式，實現田間設施標準化、栽培技術模式化、管理服務專業化、生產過程機械化。整建制推進項目區田間設施標準化，整合項目、集中資金，按照項目資金渠道不變、性質不變、用途不變的原則，加大高標準農田建設力度，完善示范區田網、路網、水網建設，實現成方連片、土地平整、道路聯網、渠系配套。

四、工作要求

（一）協作統籌推進。發揮行政推動的主導作用，協調財政、發展改革、綜合開發、國土、水利等部門都支持整建制推進，科研、教學、推廣等單位都全力參與整建制推進，加大投入，形成政府主導、部門配合的大協作格局?？h農業局、鎮農技推廣綜合服務站要發揮主導作用，積極協調，推動落實。統籌利用好各種投資項目和專項資金，集中資源、集中力量、集約項目、合力推進。

（二）整合政策資金。加大對整建制推進鄉（鎮）的資金項目支持力度。整合種糧大戶糧田建設項目、標準良田建設項目，增加田間工程項目的資金規模，提高建設標準。國家農業綜合開發項目，包括基礎設施建設和產業化開發項目，向整建制推進的鄉（鎮）傾斜。農技推廣補助資金和體系建設項目，重點支持整建制推進。新一輪的種子工程、植保工程，以及現代農業示范、有機質提升、測土配方施肥等項目，都重點支持整建制推進。今年糧食高產創建整建制推進在鎮試點，財政安排的補助資金，重點用于物化技術推廣、專業化服務、物化補貼、信息服務、項目考核等方面。

（三）強化責任落實。實行縣、鄉（鎮）干部包片督導制度，加強對整建制推進的督促檢查。農業局種植業各科站農技站、植保站、土肥站、種子管理局每個科站與農技推廣綜合服務站成員對接，對鎮的整建制推進村進行包片督導。具體分工如下：。

（四）組織觀摩示范。組織技術培訓，縣農業局對整建制推進的鎮萬畝示范片的技術人員和科技示范戶、種糧大戶進行技術培訓。廣泛開展現場觀摩，在關鍵農時季節，組織技術人員、種糧大戶和農民群眾到示范片學習觀摩。同時，大力宣傳整建制推進高產創建中涌現出的好做法、好典型，營造良好輿論氛圍。

（五）規范標牌制作。規范標識內容，明確技術路線、行政負責人和技術負責人。標牌注重簡潔適用、經久耐用、支架穩固。標牌上注明創建單位、工作責任人、生產目標、品種名稱、技術要點等內容。整建制推進高產創建試點鄉（鎮）：一是選擇交通便利、視野開闊、集中連片、田間設施相對完善的核心區域樹立“農業部糧食高產創建整建制推進試點鄉示范區”標牌；二是以行政村為實施單元設立“農業部糧食高產創建整建制推進試點鄉---村實施區”標牌。

（六）嚴格項目管理。按照高產創建項目實施指導意見的要求，嚴格資金管理，做到?？顚Ｓ?，嚴禁超范圍支出。整鄉-推進所在鄉（鎮），要依據農業部、國家統計局制定整鄉整縣整建制推進的測產驗收辦法，會同統計部門，嚴格程序，規范測產。