行政中心上半年總結和下半年思路

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半年來，行政服務中心在縣委縣政府的正確領導和各窗口部門的大力支持下，在市行政服務中心的有力指導和有關部門的積極配合下，以“發展提升年”活動為契機，進一步創新服務舉措，增強服務意識，強化窗口建設，規范各項管理，提升服務水平，扎扎實實開展好行政審批、行政服務工作，以“公開、規范、高效、便民、廉潔”為原則，以提高辦事效率和便民服務為宗旨，以干部作風、效能政府建設為重點，不斷增強服務意識、完善服務機制、拓展服務內容、增加服務手段、提高服務效能，方便企業群眾，為優化湖城經濟發展環境發揮了積極作用。今年以來，中心目前共辦理行政審批事項6500多件，收費6000多萬元；交易中心，共各類招投標信息115次，總交易量51宗，交易額為5.23億多元，其中建設工程交易24宗，交易額2.24億元；國有土地出讓13宗，成交額5600多萬元；交通工程交易2宗交易額6300萬元；水利工程交易12宗交易額1.8億元；現將今年以來有關情況簡要總結如下：

一、提升行政服務理念，打造服務一流的行政服務中心

1、狠抓硬件環境建設、塑造一流的干部隊伍，打造群眾滿意服務平臺。的在縣委、縣政府的領導、關心及各相關單位的大力支持、配合下，我中心充分利用發展提升年為契機，以“創先爭優”活動促進行政服務建設，全面推進行政服務網絡的基礎平臺建設，著力打造服務環境一流的行政服務中心。中心現位于縣政府大樓最方便群眾辦事的一至三層、共計6000多平方米作為中心辦公地點，并配備中央空調、指紋考勤機、完善的電子監控系統涵蓋行政服務中心及公共資源交易中心辦事大廳各個窗口點。廳內各窗口統一配備了電腦、打印機和專門針對中心特點設計的辦公桌椅，安裝了專用辦公軟件，開通了電子語音查詢服務系統，配備了電子視頻監控系統，業務辦理全部實現網絡化運行，建立了中心門戶網站，配備專門網絡技術管理人員，為客商和群眾提供網上咨詢、查詢、投訴等服務。利用現有的優越的辦公環境增強辦事人員的服務意識和態度。堅持管理從嚴、考核從細、推優從緊，著力在提高服務水平上下功夫，努力打造好窗口隊伍和管理隊伍。按照“學習、團結、廉潔、務實”的要求，建設一支把全局、懂管理、善決策、敢創新的中心領導隊伍；按照“素質高、作風實、思路活、善參謀”的要求，建設一支精干頂用的中心機關管理隊伍；按照“思想強、業務精、把關緊、自律嚴”的要求，建設一支組織放心、群眾信任的進駐單位窗口首席代表隊伍；按照“態度好、技能熟、服務周、形象佳”的要求，建設一支群眾滿意的窗口一線服務隊伍。

2、全面推進“兩個集中、兩到位”建設.為進一步深化我縣行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，充分發揮行政服務中心“一站式”服務的功能，提高行政效能、優化政務環境，提升行政服務中心建設水平，為進一步鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，中心充分利用發展提升年為契機，采取走出去請進來（走出去是指向兄弟縣市及全國行政審批做的好的單位學習，例如我們3月份我們到廣豐縣與婺源縣及5月份到四川省成都市行政服務中心學習他們行政審批改革的好的做法；請進來是指請上級單位來本單位指導）做法，并結合本縣實際，全面推進“兩個集中”，著重做到了“四個到位”。即職能歸并到位，項目進駐到位，人員選派到位，窗口授權到位推行“一審一核”制，啟用行政許可專用章代替本單位行政公章。將全縣31個有行政審批職能的縣直單位納入了“兩個集中”工作的實施范圍。目前，入駐單位30個，入駐事項245項，辦事窗口42個，113人，另有國土局、工商局、林業局、房管局、城管局、建設局、交通局、水利局、公安局等部分單位整建制入駐，窗口運轉率為100%。

3、進一步規范招投標交易工作。一是加大統一協調、統一監管力度。加強了與各相關職能部門的溝通、協調，進一步發揮縣招投標工作小組對招投標工作的統一管理和統一協調力度。探索建立招投標工作聯席會議制度，由縣招投標中心牽頭，各招投標行政監督部門參加，定期和不定期對招投標工作進行研究和部署，對招投標工作中遇到的問題進行協調和溝通。二是進一步促進公共資源市場化配置。加強宣傳、積極引導，使公共資源市場化配置形成更廣泛的共識。充分發揮縣招投標中心的作用，本著“公開、公平、公正”的原則，根據各類公共資源的不同情況，積極探索適合我縣特點的交易方式，切實規范交易行為。對于已進中心的工程招標、政府采購、產權交易、土地交易、公房招租、林權交易，進一步規范交易程序，加強對具體交易活動的監管。對其他未進中心的公共資源認真進行調查研究，掌握實情，在條件成熟時分期分批逐步納入公共資源交易平臺。三是積極創新，尋求招投標交易工作的新突破。我們先后去了多次我省公共資源交易試點縣婺源，通過學習他們的好的做法，結合本縣的情況，認真開展調查研究，及時總結招投標工作中好的成功的經驗，認真梳理工作中存在的問題，提出解決辦法。逐步建立評標結果再審制度，實行專家網上評標，通過屏蔽儀、電子監察強化對專家評標結果的監督。加強政府采購標后管理，建立政府采購供貨質量抽檢制度，成立專門的抽檢小組，對抽檢不合格的供貨商記入黑名單進行曝光。加強對中介機構進場操作的監督和管理，進一步完善中介機構比選機制。要逐步建立完善專家分庫，利用市招投標中心建立綜合性評標專家庫機會，將現有專家統一納入專家分庫，設立網絡終端，實現資源共享。

4、加強網上審批，完善電子監察系統。

一是完善基礎網絡建設，提供穩定的系統應用平臺。網上審批和電子監察系統建設，首當就是要實現各窗口單位與政務網的連接，政務網聯網工程，既是電子政務建設的基礎性工程，也是事關網上審批和電子監察系統建設成敗的關鍵性工程，現已全面完成了網絡接入工作其中外網服務器已做好了網絡地址映射，互聯網訪問地址是：,目前行政服務中心已申請了中文域名；二是收集清理行政審批項目流程，做好前期調研。行政服務中心會同法制辦等相關單位對審批項目和審批環節進行了一次收集清理工作，摸清了審批項目辦理程序、條件、依據、標準、時限、表格及收費情況，并配合軟件開發公司做好相關調研，了本級審批事項流程圖；三是加強培訓，落實項目集中受理。中心采取分期分批及窗口間交流自學等方式安排窗口人員參加網上審批系統操作培訓，掌握審批系統的日常使用，打造出一支成功應用網上審批系統的典型窗口，真正做到陽光操作，全程監控，實現“一站式服務、一窗式登記、一次性告知、一條龍審批、一單式收費”的最終目標，把網上審批系統的推廣使用工作落到實處。1-6月份，網上審批系統共受理辦件4195，辦結4107件，辦結率97.9%提前辦結率37.1%，系統使用情況良好；四是建設視頻監控系統，完善監督管理功能。電子監察系統是保證網上審批暢通運行、有效加強業務監督的重要載體，而視頻監控系統是電子監察系統中的一個重要組成部分，為此行政服務中心大力建設監控系統，經過幾個月的努力，目前已基本建成監控范圍涵蓋行政服務中心及公共資源交易中心辦事大廳各個窗口點的監控系統并投入使用。而且公共資源交易場所專門設有開標評標區，并安裝了視音頻監控。

二、強化服務意識、規范服務建設、提升服務水平，展示服務新形象

為響應縣委、縣政提出的“爭當湖生態經濟區先行區、示范區和快速崛起區，實現大縣大作為”的目標，結合正在開展的發展提升年活動，中心立足本單位的工作實際，在行政服務中心黨員干部中深入開展“創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員”即“創先爭優”活動。圍繞“立足窗口爭先鋒，優化服務創一流”活動，堅持管理從嚴、考核從細、科學發展，著力在提高服務水平上下功夫，努力打造“業務精、素質高、形象佳、服務優”的窗口隊伍和管理隊伍，形成用機制激發活力、凝聚合力、推動各項工作全面發展。

1、樹立“管理就是創新，管理就是服務”的理念。根據工作需要，中心首先對科室人員進行了相應的調整和補充，進一步明確了工作職責，嚴肅了工作紀律，提出“凡是要求工作人員做到的，領導首先做到；凡是要求窗口人員做到的，管理人員首先做到”、“工作就是服務，服務就是工作”的工作理念。

2、建立“六公開”服務和“六件制”管理的運行機制。中心實行“六公開”服務和“六件制”管理、業務跟蹤督查制度，從源頭上、機制上和運行方式上杜絕了過去部門亂收費、亂罰款和吃拿卡要等違規行為，把過去的“暗箱操作”轉為公開公正透明的操作，真正做到“進一個門辦好，交規定費辦成，在承諾日辦結”，真正實現方便客商、群眾的服務宗旨。

3、大力開展“強素質、樹形象”活動。為了樹立中心的良好社會形象，充分發揮中心高效、快捷的優勢，培養全體工作人員嚴謹過硬的工作作風，圍繞“強素質、樹形象”，制定和完善了一系列管理制度，使中心的管理步入了規范化的軌道。

下半年工作計劃及安排

（一）強化學習培訓，不斷提高干部隊伍素質

一是加強理論政策學習。健全和完善“中心”的學習制度，不斷加強全體工作人員的理論政策學習，通過學習，進一步提高理論水平和政策水平。

二是加強業務技能培訓。圍繞“內練素質，外樹形象”的工作要求，認真組織全體工作人員開展崗位練兵、法律法規講座、信息員培訓、工作禮儀培訓等業務技能培訓。通過培訓，使“中心”全體工作人員真正成為思想境界高、窗口形象好、熟悉政策法規、精通審批業務、掌握崗位技能、工作作風過硬的高素質干部隊伍。

三是開展學習研討活動。以“創優爭先”活動為載體，廣泛開展學習研討、征文比賽、考察交流等活動。通過開展活動，進一步激發全體工作人員的工作積極性，提高黨員干部理論聯系實際的工作能力。

（二）規范行政審批，不斷深化審批制度改革

一是深化行政審批改革，繼續全面推行“兩集中、兩到位”工作，配合有關部門加大行政審批項目進中心窗口的督查力度，重點解決“應進不進”、“兩頭辦理”、“體外循環”等問題。

二是清理和規范非行政許可事項。主要是進一步減少不必要的尤其是阻礙全區經濟發展的審批事項，規范非行政許可事項的設定、實施和審批流程。對清理后繼續執行的審批項目實行政務公開、強化批后監管。

（三）強化監督管理，不斷提高管理水平

一是強化規范管理。在規范管理審批事項上，主要對窗口的審批事項、辦事依據、辦事流程審批時限實行規范化管理，以進一步提高服務質量；在規范文明用語上，主要對窗口文明用語一律實行標準化、明朗化、規范化。把關心、熱情和禮貌貫穿于整個工作始終。

二是強化監督管理。主要是強化網上督查、強化工作督查、強化制度督查。在加大巡查力度的基礎上，堅持每星期至少三次日常巡查活動，對有違紀現象的，嚴格按照規定進行處理。

三是強化工作考核。主要是強化工作人員考勤（“中心”實行全體工作人員指紋簽到、簽退制度，臨時外出請銷假制度），強化窗口考核（“中心”每季度對各窗口進行一次工作考核）。

（四）進一步完善網上行政審批平臺和電子監察系統建設

繼續加強與各審批部門的銜接，加強培訓各部門窗口人員，掌握審批系統的日常運用。促進政府資源信息平臺的建設和信息資源的共享，充分發揮網上審批及電子監察系統的作用，加強各審批單位辦事窗口建設，規范窗口辦事人員工作，提升窗口運作水平和服務質量；充分利用網上審批及電子監察系統網絡平臺，繼續拓展系統功能，增加系統內容。充分挖掘利用審批系統中的功能模塊，應用科學的工作流程提高辦事效率。