區衛生監督活動計劃

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一、工作目標

2013年我們要順應新時代的要求，認真學習貫徹十八大和十八屆一中全會精神。緊跟衛生改革發展的步伐，認真履行衛生行政許可和衛生監督兩項職責，強化行政許可、技術指導、衛生監測三項服務。以衛生監督體系建設為抓手，全面推進“四大建設”——機構規范建設、隊伍能力建設、作風效能建設、衛生監督文化建設，建立健全“四項機制”——科學監管機制、人才培養機制、應急處理機制、考核督查機制，切實做好“四個轉變”——監管內容由覆蓋面向關鍵點轉變；監管方式由粗放型向精細型轉變；監管方法由突擊性檢查向規范化管理轉變；監管手段由傳統方式向側重運用現代化信息網絡手段轉變。重點抓好公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生、放射防護、傳染病管理、醫療機構監管、餐飲具消毒企業監管等八項主要工作，為確保我區人民群眾的身體健康與生命安全，促進經濟社會協調發展貢獻我們全部的力量。

二、突出重點，抓好各項衛生監督工作

（一）深入開展職業衛生推進工程

深入開展職業衛生“六進”宣傳活動和《職業病防治法》宣傳活動，深化六進宣傳覆蓋面。全面推進職業衛生監督“四個一”工程，全面推進職業健康監護工作，2013年完成職業衛生監督覆蓋率100%，職業健康檢查率力爭達到90%以上。

（二）積極開展醫療市場規范工程

嚴厲打擊各種非法行醫行為，依法取締無證行醫業戶，嚴懲醫療服務領域的違法行為。嚴厲查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展執業活動的醫療機構；嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為。嚴肅查處超出衛生行政部門核準的登記范圍開展執業活動。在加強巡回監督檢查的同時對日常監管中一些屢教不改、群眾反映意見大、社會影響惡劣的非法行醫的“頑固戶”、“釘子戶”等，采取多部門聯動。加大打擊非法行醫工作力度，加大案件移送力度。

（三）積極開展生活飲用水衛生安全工程

做好生活飲用水衛生監管工作，加大對二次供水設施及其清洗、消毒等的監督檢查力度。繼續在集中式供水單位推行量化分級制度，量化分級率力爭達100%。開展農村生活飲用水衛生安全專項檢查，推行農村集中式供水單位衛生行政許可和監管，2013年農村集中式供水單位監督覆蓋率達到100%，建檔率達到100%。確保農村生活飲用水衛生合格率穩步提高。

（四）加大公共場所衛生監管力度

認真貫徹《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例實施細則》，加強公共場所衛生法律和衛生知識的宣傳培訓，繼續在住宿業、游泳場所、美容美發場所、沐浴場所推行衛生監督量化分級管理制度，量化分級率力爭達到100%。推行公共場所衛生信息公示制度，在公共場所明顯處公示衛生許可證、檢測結果、衛生信譽度等級等相關信息。認真按照《省嬰幼兒游泳場所衛生規范》的要求加強對嬰幼兒游泳場所的衛生監督管理。加強對100平方米以上的餐館的監督管理，督促其辦理公共場所衛生許可證。進一步加大集中空調通風系統衛生監督工作力度，對集中空調通風系統開展專項監督檢查。嚴肅查處公共場所違法行為。

（五）加大學校衛生監管力度

開展以學校生活飲用水、傳染病防控、教學生活環境為主的綜合衛生監督，繼續推行學校衛生監督量化分級管理制度，提升學校的綜合衛生管理水平。對發現問題的學校依法予以查處并責令改進。

（六）加強傳染病防控監督管理

開展傳染病防控專項監督檢查，重點檢查各類醫療機構傳染病疫情報告、疫情防控措施、消毒隔離制度執行情況，醫療廢物處置情況，疾病預防控制機構的菌（毒）種管理情況。加大對取得工商營業執照的餐飲具集中消毒服務單位的監督檢查力度，對餐飲具集中消毒單位的餐飲具進行衛生監督抽檢。監督覆蓋率達到100%。

（七）加強放射衛生監督管理

加強放射診療監督檢查，進一步規范放射診療行為。開展醫療機構放射診療專項整治，督促醫療機構嚴格落實《放射診療管理規定》，提高放射診療管理水平，保護患者及醫護人員健康權益，2013年醫療機構放射診療設備檢測率達到90%以上。

三、工作舉措

（一）進一步加強衛生監督機構規范化建設，提高監督執法水平

一是《食品安全法》頒布實施后，衛生監督體制改革隨之展開。2011年3月，食品安全監管職能由區衛生監督所劃轉調整到市食藥局分局，同時8名衛生監督員隨職能調入區食藥局工作。2011年5月新的《公共場所衛生管理條例實施細則》實施后，省、市衛生行政部門將100平方米以上的飯館列入公共場所監督管理和行政許可范圍，衛生監督工作執法任務進一步加大。因此2013年衛生監督所要克服人員少，任務重等困難，繼續保持隊伍穩定，進一步對單位內設科室、人員和職能進行規范調整，做到人員、職能分工合理，工作重點突出。

二是不斷創新監管模式，繼續推進衛生監督協管服務工作。2013年我們要充分利用我區現有衛生資源，在43家社區衛生服務中心（站）全面開展衛生監督協管工作。抓好衛生監督協管隊伍建設，加強對協管員的培訓指導，充分發揮基層醫療衛生機構的“前哨”作用，緩解衛生監督力量薄弱的難題，完善衛生監督體系建設，促進我區衛生監督工作全面深入開展。

三是加強衛生監督應急能力建設。建立健全應急隊伍建設，進一步完善應急預案、開展應急預警演練、做好應急物質的儲備，對各類突發公共衛生事件做到快速應對、科學應對。上半年相繼開展生活飲用水應急演練和各項業務的模擬辦案活動。

四是加強衛生監督信息化建設。做好衛生監督平臺網格化建

設，開展電子化、無紙化現場監督執法的推廣與應用。認真做好衛生監督信息網上直報工作。

（二）加強衛生監督隊伍能力建設，提高隊伍整體素質

一是加強思想政治教育。2013年，我們將大力加強隊伍的思想政治素質教育，認真學習貫徹黨的十八大精神，把學習貫徹落實黨的十八大精神貫穿到各項工作中去，以學習促進各項工作的開展。切實強化衛生監督隊伍的宗旨意識教育，真正做到權為民用、情為民系、利為民謀。

二是要加強業務能力培訓。繼續深化衛生監督員學習教育機制，重點對新頒布的法律法規、工作規范和技術規范要全面了解和掌握，切實提高衛生監督員的業務能力。2013年3月份全面進行一次業務培訓。進一步完善衛生監督人才培養機制，以人才培養促進衛生監督工作的發展，努力培養和造就一支業務能力強、執法水平高的衛生監督隊伍。

三是要加強衛生監督稽查。2013年，我們將把綜合業務管理職能和監督稽查職能分離，進一步健全完善衛生監督稽查制度，對衛生監督員監督執法行為、執法質量進行稽查，建立稽查通報制度，進一步強化落實衛生行政執法責任制和執法過錯責任追究制。每月進行一次單項稽查，每季進行一次綜合稽查點評。

（三）加強作風效能建設，努力提高服務水平

2013年，進一步加強作風效能建設，通過抓好行政效能制度體系建設、依法行政管理體制、轉變干部作風、提高干部素質這四個重點，改進我們的工作作風。樹立“監督就是服務”的工作理念，通過開展“文明執法，誠實服務”、“衛生監督，強基惠民”等活動，強化服務意識，努力提高服務水平，要把群眾是否滿意作為衡量衛生監督工作質量的標準。

一是深化行政審批制度改革，提高許可效率。在衛生行政審批工作中，縮短審批時限，加強許可審批前期指導服務，努力做到衛生行政許可“六個零”即零差錯、零失誤、零投訴、零違紀、零距離。要進一步加強窗口建設，優化許可流程，暢通綠色通道，進一步完善“一個窗口對外，一種程序辦事，一次告知清晰”的工作機制，確保許可合格率、群眾滿意率達到100%。

二是創新管理方式，提高行政效率。優化工作流程，提高工作質量；要全面推行政務公開制、首問負責制、限時辦結制、行政不作為和過錯責任追究制，切實把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人，實現以制度管人管事。做好群眾舉報投訴調查處理，縮短調查處理時限，辦結率達到100%。

（四）加強衛生監督文化建設，提高隊伍的戰斗力、凝聚力

我們以創建和諧衛監為主線，深入開展衛生監督傳播文化、服務文化、管理文化、廉政文化建設，將衛生監督文化滲透到每一個衛生監督員的思想中，通過衛生監督文化的建設，提高隊伍的戰斗力，增強隊伍的凝聚力。

傳播文化——加強社會宣傳。繼續深入開展“法律六進”法制宣傳活動，促進提高廣大人民的衛生法制意識；利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳衛生監督工作，展示衛生監督良好形象，擴大衛生監督在社會影響力。

服務文化——開展多層次、有針對性、突出重點的培訓指導咨詢服務，從集中培訓到不同崗位，有針對性現場服務指導。我們將各項法律規范學習、服務貫徹到工作的每一個角落，打造衛生監督優質服務品牌。

管理文化——進一步加強單位內部管理，開展道德講堂教育，為職工營造一個良好的工作、生活環境，真真切切讓大家在單位感受到“家”的溫暖。要開展多種形式的職工文體活動，更好地激發職工的工作積極性。

廉政文化——作為全市廉政文化示范點，我們要更加深入的開展廉政教育、廉文學習、廉政討論，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守衛生監督員十條禁令和廉潔自律的各項規定，確保衛生監督員廉潔執法、文明服務。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。要把學習貫徹落實黨的十八大精神和完成年度工作目標任務作為中心工作來抓，高度重視，精心組織，把明年的目標任務分解到科室落實到崗位，嚴格落實責任制，確保各項目標任務圓滿完成。

（二）突出重點，務求實效。圍繞目標任務，著重抓住影響衛生監督工作的重點部位、重點環節、重點崗位，認真分析、重點排查存在的問題，采取措施認真加以解決。立足建立長效機制，從制度層面尋求解決問題、提升水平、強化效能、提高效率的途徑和方法，以切實有效的工作推動我區經濟環境進一步優化。

（三）加強監督，嚴格獎懲。我們將采取日常檢查、專項督查等形式，加強對相關工作的監督檢查，及時發現和解決出現的問題。并結合2013年度工作目標及考核標準進行獎懲。

歷史賦予了我們新的使命，我們將在區委、區政府的正確領導下團結一致，齊心協力，攻堅克難、開拓創新，為我區的經濟建設和社會發展，為保障廣大人民群眾的身體健康做出新的更大的貢獻。