安全生產執法監察工作安排

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一、進一步加強自身建設，不斷提高隊伍素質

1.全面開展執法隊伍標準化建設活動。根據省、市要求，對照達標創建標準，進一步細化標準、分解任務、落實責任，按照計劃進度有序推進，確保年內區安監大隊及5個街道（園區）安監中隊達標。

2.加強執法人員業務學習和培訓。重視執法人員業務能力尤其是辦案能力培養，提高執法監察人員綜合素質。堅持“學習日制度”，有計劃地組織學習法律法規和業務知識。組織全區執法人員參加全市執法監察人員培訓班，加強執法業務知識培訓，提高執法人員政策法規和業務理論水平，規范執法行為。6月上旬繼續開展崗位練兵競賽和執法文書點評活動，提升全區執法監察人員業務素質和執法水平。

3.加強基層執法工作業務指導。區安監局結合標準化創建工作，加強對各街道（園區）安監中隊執法工作的督導檢查。將對各街道（園區）安監中隊執法工作的指導列入重要議事日程，重點強化對安監中隊的業務指導。繼續開展業務工作“傳、幫、帶”活動。區安監大隊將定期與各街道（園區）安監中隊開展聯合檢查，在實踐中鍛煉隊伍，增強現場執法監察能力，提升整體執法水平，更好地履行安全生產監察職責。

4.繼續推進協管員隊伍建設。完善安全生產協管員制度，充分發揮協管員在彌補基層監管力量不足、實現無縫隙監管中的作用，健全工作機制，加強管理和培訓，穩定協管隊伍。

5.加強執法工作交流。積極參加全市執法交流活動，學習先進做法和經驗，不斷提高執法水平。組織各街道（園區）安監中隊開展執法交流活動，并組織開展一次外出考察學習活動，組織全區執法監察負責人到外地考察學習，學習先進經驗，創新工作思路，提升全區執法監察工作。

二、進一步創新執法工作，不斷提高執法水平

6.強化企業現場安全管理。在加強日常監察的基礎上，以安全標準化工作和班組安全建設為抓手，著力強化企業生產作業現場管理，督促企業落實安全責任、落實現場管理制度、規范從業人員行為、完善應急救援器材、營造安全文化、落實職業危害防控措施。年內，區安監大隊將創建60戶現場安全管理示范企業，各街道（園區）安監中隊創建示范企業均不少于10戶。

7.推進班組安全建設和安全標準化達標工作。充分發揮一線執法檢查優勢，督導企業加強班組安全管理規范化建設，爭創安全達標企業，夯實安全生產基石，提高企業、班組、職工的安全意識和管理水平。按照班組安全建設五年規劃要求，在抓好高危行業、生產性班組開展活動的同時，向一般行業、輔助性班組延伸，逐步使全區所有企業班組安全工作全部達到規范化管理要求。按照“擴面、提級”的標準化工作要求，全面完成各項指標任務。

8.創新執法檢查形式。根據省局《關于進一步加強企業安全生產事故隱患自查自糾工作的通知》精神，督促轄區內生產經營單位建立健全安全隱患自查自糾報告制度，嚴格落實從主要負責人到每個從業人員的自查自糾工作責任制。充分發揮執法手段的作用，從根本上監督企業落實隱患排查治理主體責任，以執法促隱患整改。

9.科學編制執法計劃。根據國家和省局規定，按照職責、人員、裝備、轄區企業情況和監管要求，區、街兩級執法隊伍均要編制執法計劃，并按要求逐級審批和備案。年內，省、市局將開展勞動防護用品、汛期、職業危害等專項執法檢查，各街道（園區）安監中隊要早作準備，積極謀劃，確保各項執法活動取得實效。

10.加大行政處罰力度。建立健全監管與執法相協調的內部工作機制，把監察執法與行政許可結合起來、一并推進，對存在嚴重違法行為的生產經營單位，綜合運用財產罰、行為罰、資格罰等多種法律手段予以嚴肅處理，情節嚴重的，依法吊銷其證照，堅決取締非法生產、非法經營、非法建設。要全面完成《二〇一二年度安全生產工作目標管理責任狀》中確定的行政處罰量化指標。要把監管執法與企業標準化建設結合起來，通過執法監察推動企業自覺加大投入，改善安全條件。綜合運用執法手段，加大行政和經濟處罰力度，規范生產經營秩序。

11.完善執法機制和執法監察聯動機制。積極配合市、區執法隊伍“準垂直”管理模式，理順監察執法隊伍關系，形成步調一致、協調作戰、上下對口的執法體系。減少混崗人員，增加執法力量，理順機關與執法隊伍之間的行政管理與執法監察關系。充分發揮市支隊執法力量強和區安監大隊、各街道（園區）安監中隊貼近基層、信息渠道多的優勢，提升執法監察機構的整體效能，做到上下聯動、協調一致、密切配合、形成合力。積極推行市、區、街執法監察機構聯合執法、共同辦案機制，特別是對于一些重大疑難及關系復雜處理難度大的案件，邀請市支隊介入，聯合進行查處。

12.加強執法信息化建設。充分發揮執法監察信息系統和企業主體責任申報系統的作用，實現網上審查與現場執法相結合，強化企業安全隱患自查自糾制度的落實，提高執法監察隊伍信息化水平。加強企業信息和執法信息錄入管理，做到信息全面、數據準確、及時完整。企業信息和執法信息錄入情況列入對各街道（園區）安監中隊執法監察工作的考核。加強信息化裝備建設，各街道（園區）安監中隊按照要求，配備執法監察裝備達到上級要求，執法文書全部實現電腦制作、打印，取消手寫執法文書。

三、進一步加大執法力度，不斷提高執法效能

13.把握執法工作重點。積極開展上級部署的專項執法活動，精心組織，周密部署，確保專項執法活動取得實效。要將無證無照和證照不全、依法關閉取締又死灰復燃等嚴重違法行為以及拒不執行安全監管指令和抗拒安全執法的行為作為打擊重點；把違反安全生產“三同時”規定的建設項目、違反生產經營場所職業衛生規定的企業作為查處重點；把制止企業違章作業、違章指揮、違反勞動紀律行為作為監管重點，采取有效措施，加大打擊力度，務求取得實效。

14.加大執法監察頻率。深入開展對危險化學品、煙花爆竹等高危行業及重點工商貿企業的安全生產執法檢查，執法監察每月不少于1次，其他企業每季度不少于1次；對重大事故隱患、重大危險源和重點部位隨時進行檢查。重點檢查企業安全評價及整改情況、安全生產“三同時”履行情況、全員培訓及安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況、重大危險源排查及監控情況、應急救援演練情況及現場安全情況和無證單位關閉情況等。

15.擴大執法監察覆蓋面。合理劃分監管范圍，摸清轄區企業基本情況，確定監察重點，充分發揮街道（園區）執法隊伍和協管員隊伍的作用，做到無縫隙、全覆蓋監管，積極探索經濟功能區的監管執法。

16.強化對非法企業的監察和舉報查處工作。嚴厲打擊非法、抗法生產經營單位，發現一個查處一個，保護合法企業權益。暢通群眾舉報渠道，認真做好電話、來信舉報以及移交和上級案件的查處工作，做到查處結案率100%，按時回復率100%。