煙草專賣局工作計劃

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根據國家局、省局（公司）部署要求，結合煙草實際，市局（公司）黨委研究確定，2013年工作總的指導思想是：堅持以黨的十八大精神為指引，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國家局、省局（公司）工作會議精神，緊緊圍繞“卷煙上水平”和“在東部率先崛起”目標任務，按照“穩中求進，提質增效”的工作思路，轉方式、調結構、促轉型，實現經濟運行、市場控制、企業管理、隊伍建設、和諧企業五個方面的新提升，促進全市系統更加規范、更富效率，努力開創煙草改革發展新局面。

（一）突出打假破網，注重優化監管方式，推動市場監管取得新成效。牢固樹立向專賣管理要市場、要效益的理念，堅持外打內管、標本兼治原則，繼續加大市場監管力度，切實提高市場管控能力。一是進一步完善專賣執法體系。繼續堅持“黨委政府統一領導、有關部門密切配合、煙草部門具體負責、廣大公眾積極參與”的工作思路，加強與各職能部門密切溝通，不斷鞏固完善執法協作機制，探索開展更加有效和更為有力的執法協作。二是保持打假打私高壓態勢。堅持“打疏建結合、綜合治理”的方針，對卷煙售假、售私、無證經營活動露頭就打，堅持專項行動與日常監管相結合，密切關注物流快遞、互聯網等高發環節，不斷探索新思路、新方法，堅決防止涉煙違法活動出現反彈。特別要在“破網絡”上下功夫，將個案處理與案件經營進行有機結合，不斷提升破網質量，努力做到經營一個，破獲一起，打擊一批。2013年，每個市（區）局至少要破獲1起達到公安部、國家局標準的網絡案件。三是加快市場監管方式轉變。以?？伢w系建設為抓手，以信息化為支撐，變被動監管為主動出擊，實現市場管控更加嚴密。積極更新執法理念，轉變執法方式，全面推行煙草專賣柔性執法建設，把握“立足于服務、立足于教育、立足于預防”三個關鍵，提高依法行政的能力和水平。積極開展優秀專賣管理所創建活動，全面加強基層基礎。四是加強執法效能建設。加大煙草專賣法律法規宣傳力度，做好行政許可和專賣執法案卷評查工作，加強涉煙專賣品鑒別檢驗，進一步提高執法質量和規范化水平。

（二）突出夯實基礎，注重規范效率，推動企業管理取得新成效。圍繞“更加規范、更富效率”，深入推進“管理創一流”活動，為企業發展提供有力支撐。一是加強內管監督。牢固樹立生命線意識和科學發展理念，深入開展規范自律教育，扎實推進規范卷煙經營行為集中整治活動，充分發揮專賣內管委派制的體制優勢，在貨源供應、卷煙配送、卷煙流向、“天價煙”治理等方面，不斷豐富和完善監管手段，對卷煙非法流通實行零容忍，堅決杜絕不規范經營行為發生。二是加強整頓規范。以“應招盡招”和“真招實招”為主線，進一步完善制度、優化流程、嚴格監督，建立“三項工作”常態化、規范化、標準化的管理運行機制。深入推進辦事公開、民主管理，進一步發揮工會和職代會作用，完善公開內容，暢通監督渠道，確保權力在陽光下運行。三是全面加強基礎管理。深化全面預算管理，認真貫徹執行《煙草行業國有資產監督管理辦法》，充分發揮審計監督作用，加強成本費用控制，全面提高財務審計管理水平；繼續推進創新型企業建設，2013年全市系統要力爭完成省級面上科技項目4個，市級科技計劃項目15個，實施項目帶動，促進成果轉化，努力提升企業創新發展的能力和水平；深入開展基層創優和對標、貫標工作，強化目標管理，努力解決制約發展的瓶頸問題。今年市局（公司）要力爭第一批進入優秀地市局（公司）行列。四是加強法治建設。圍繞“六五”普法，組織好學法、用法相關宣傳教育，特別是要著力增強領導干部學法尊法守法意識。五是防范廉政風險。扎實開展形式多樣、主題鮮明的廉政教育活動，進一步加強懲治和預防腐敗體系建設，推動反腐倡廉建設向縱深開展。

（三）突出以人為本，注重提升素質，推動隊伍建設取得新成效。牢固樹立“人才資源是第一資源”理念。努力打造一支素質一流、充滿活力、作風優良的員工隊伍。一是高度重視領導班子建設。以強化新形勢下思想政治建設為切入點，把深入學習貫徹落實十八大精神擺在首要位置，以黨風黨紀教育和從政道德教育作為主要內容，切實提高各級領導班子履職能力和水平。二是狠抓作風建設。堅決貫徹落實中央關于改進作風、密切聯系群眾的八項規定，各級干部要帶頭弘揚行業精神、傳承威煙精神，帶頭改進工作作風，帶頭反對鋪張浪費。要以社會主義核心價值體系為指導，強化思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、積極向上、理性平和心態，形成勤勉敬業、團結和諧良好風氣。三是激發隊伍活力。進一步加大競爭上崗、輪崗、交流工作力度，創造人才輪崗交流機會，在實踐中培養選拔人才，保持隊伍的生機與活力；要不斷完善崗位職業資格聘任制度，繼續探索開展中、高級崗位職業資格聘任，認真落實市局（公司）《關于調整一線營銷隊伍崗位設置的指導意見》等文件要求，切實把多渠道晉升機制落到實處，進一步激發和調動一線員工干事創業的積極性和主動性。四是抓好培訓教育。認真落實年度培訓計劃，嚴格篩選培訓機構，組織高質量、高水平、有實效的教育培訓課程，努力為干部職工提供學習提高平臺，促進干部職工的成長進步。

（四）突出軟實力建設，注重優化發展環境，推動和諧企業建設取得新成效。和諧穩定是民心所向、發展所倚，事業所需，要努力營造和諧穩定健康發展氛圍。一是積極爭取省局（公司）和地方黨委、政府的領導，爭取工業企業和零售客戶的支持，解讀好、把握好一切政策資源和有利條件，開創企業和諧發展的嶄新局面。二是加快推進文化強企進程。做好“品”文化體系的宣貫工作，讓干部職工自覺知曉、接受，進而融入自身品質、品味、品行的提升當中，上半年要完成企業文化的工作。同時，要加速推進文化展廳建設進度，打造企業文化“新陣地”。三是扎實推進民心工程建設。想職工所想、急職工所急，維護好職工切身利益；精心組織離退休人員各類活動，熱情做好管理服務，把“文體養老”不斷引向深入。四是高度重視安全穩定工作。深入推進安全生產標準化達標創建和安全文化建設，持續做好不穩定因素的排查化解，確保和諧穩定發展的良好局面。五是大力實施生態村富民工程。今年計劃投入500萬元，在全市建成6個普通生態村，其中1-2個發展成為特色生態村，助力新農村建設，促進農民增收致富。