黨的群眾路線第二環節工作計劃

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根據市教育實踐活動辦公室統一安排部署，市水利局黨的群眾路線教育實踐活動已進入查擺問題、開展批評環節為扎實做好這一環節的工作，特制定計劃如下：

一、認真做好學習教育、聽取意見環節“回頭看”工作（5月中旬）

（一）看學習教育是否扎實。

主要看六個方面：一是學習教育是否實現了全覆蓋。二是規定的學習時間、必讀書目及學習重點是否落實到位。三是是否組織專題學習蘭考重要講話精神。四是是否扎實開展了“五講”學習活動。五是學習效果是否觸動思想、觸及靈魂，真正做到見思想、見精神。六是局督導組是否真督實導。

（二）看征求意見是否認真。

關鍵看三條：一是全方位、多層次、廣覆蓋聽取意見，特別是直接聽取群眾和服務對象的意見；二是梳理分析征求到的意見和建議，初步查找突出問題；三是理清單位的突出問題、關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題。

（三）看邊學邊查邊改是否有效。

堅持立說立行立改，重點看聚焦“四風”專項治理、踐行宗旨服務群眾的成效。同時，要統籌抓兩項工作：一是以好干部“五條標準”，“三嚴三實”要求和焦裕祿精神為杠桿，扎實開展“踐行群眾觀、爭做好干部、‘五先’走在前”、“踐行群眾路線”、“假如我是服務對象”專題討論活動。二是扎實開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓和基層黨組織書記專題培訓，為基層黨組織開展教育實踐活動打下堅實基礎。

二、從嚴從實查找突出問題（5月至6月上旬）

（一）梳理反饋意見。

認真貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，緊緊圍繞反對“四風”，堅持問題導向，組織引導黨員干部學習弘揚焦裕祿精神，廣大黨員干部特別是領導干部要對照“三嚴三實”要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風”突出問題和關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題。局黨組和各支部對學習教育、聽取意見環節征求意見情況進行認真梳理，找出領導班子和領導干部在“四風”方面的突出問題和具體表現。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及局黨組班子成員個人的，由局黨組主要負責人向本人反饋；涉及各支部班子成員個人的，由各支部主要負責人向本人反饋。

（二）認真查擺問題。

聚焦“四風”，以支部為單位開展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實。重點對照、中央、省委、市委、市委、局列舉的“四風”表現查找問題。要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及我市實施辦法進行對照檢查，重點聚焦庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。對于征求到的群眾意見，要及時召開專題會議進行“會診”，注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風”問題，從近年來發生的典型案例、重大事件中分析“四風”問題，從信訪積案中查擺作風問題，從基層暴露出的問題中反思班子和領導干部的問題，從班子集體征求到的意見中，分析個人存在的作風問題。同時，要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和提出的好干部“五條標準”，認真查找班子和個人在選人用人上的不正之風等問題。

三、認真撰寫對照檢查材料（6月中旬）

局黨組、各支部領導班子和領導干部要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要寫得實、畫得像。要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系成長進步經歷，找準問題、剖析根源、對癥下藥，重點查找“四風”方面突出問題，注重從關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題中查找“四風”問題，把撰寫對照檢查材料的過程變成自我反思、自我警醒、自我凈化、自我提高的過程。

（一）上報領導班子和領導干部“四風”突出問題“清單”。撰寫對照檢查材料前，各單位根據征求到的意見建議，分別列出班子集體和個人“四風”方面存在的問題“清單”。同時，列出關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題“清單”，報分管領導審閱。各領導班子和領導干部對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔責。凡是屬實和基本屬實的，要主動認賬，逐一檢查，不避重就輕，不遮遮掩掩，不上推下卸，不轉移目標；對一些不夠準確甚至與事實不符的，要引以為鑒，有則改之、無則加勉。對查擺問題不徹底、不準確的，分管領導要及時提出意見，督促修改完善。

（二）領導班子撰寫對照檢查材料。各領導班子的對照檢查材料由各單位主要負責人親自主持起草、集體討論，重在剖析班子“四風”方面的問題及其具體表現，同時，要對整治選人用人上的不正之風情況進行對照檢查，還要對關系群眾切身利益的問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析，研究提出整改落實、建章立制的思路和措施。各領導班子的對照檢查材料在報局分管領導審閱前，要提交領導班子集體會議審議通過，并在一定范圍內進行通報和征求意見。

（三）黨員領導干部撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料一般應包括四部分：一是遵守黨的政治紀律，貫徹中央八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見和市委四項具體規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及我市實施辦法，轉變作風方面的基本情況；二是“四風”方面存在的突出問題；三是產生問題的原因分析；四是今后的努力方向和改進措施。重點放在后三個部分。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對群眾提出的意見和局紀檢監察室點明的問題要明確做出回應。

（四）按規定程序嚴格審核對照檢查材料。各支部班子的對照檢查材料，經各單位主要負責人審閱后，報分管領導審閱，然后報局教育實踐活動辦公室備案。局黨組成員在審核對照檢查材料時要嚴格把關，看其是否真找問題、找準問題，是否深挖根源、開好藥方，對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現的，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應問題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫。局黨組成員的對照檢查材料交督導組審查后再交聯絡二組把關后報送市委常委審閱。

四、以整風精神開好專題民主生活會和專題組織生活會（6月中下旬）

（一）做好會前準備。

以緊緊圍繞為民務實清廉主題，以反對“四風”、服務群眾為重點，局黨組認真制定專題民主生活會和專題組織生活會方案。方案的內容主要包括：專題民主生活會主題，征求意見、查擺問題、談心談話等相關情況和前期準備工作情況、會議的程序、基本要求、召開時間等。做到“五個不開”，即談心交心不到位的不開，班子和個人問題找得不準不實的不開，對照檢查材料不符合要求的不開，思想認識不統一的不開，會議準備工作不充分的不開。

（二）深入談心交心。

6月中旬以前，組織開展談心交心活動，相互幫助查找問題。領導干部要做到“四必談”，局黨組主要負責人與局黨組班子每名成員必談，局黨組班子成員相互之間必談，局黨組班子成員與分管單位或科室負責人之間必談，市督導組與局黨組班子成員必談。局黨組主要負責人既要帶頭查擺自己存在的“四風”問題，又要對局黨組領導班子成員存在的問題及時點明指出，領導干部相互之間既要主動談自己存在的“四風”問題，也要誠懇地指出對方存在的“四風”問題，提出改進作風的具體建議。談心一次談不好的多次談，直到把問題談透，把思想談通。專題民主生活會召開前，各領導班子成員相互之間就準備在會上指出的問題、提出的批評意見，再次開展談心交心，進一步溝通思想、交換意見，相互諒解、增進共識，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。各班子成員之間要逐一談心，局黨組書記、黨支部負責人和科室負責人要與黨員普遍談心。談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上做出說明。

（三）開好專題民主生活會和專題組織生活會。

采取“個人對照檢查、自我批評，其他同志批評幫助”的方式，局黨組召開專題民主生活會，開展嚴肅的批評和自我批評。黨組書記首先代表班子進行對照檢查；隨后，其他黨組成員依次逐個進行個人對照檢查、自我批評，其他同志進行批評幫助。要以樹立標桿、向我看齊的態度，帶頭揭短亮丑，嚴肅認真地開展批評和自我批評。自我批評要明確擺出“四風”突出問題，明確回應群眾意見和上級點明的問題，明確貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和開展整治選人用人不正之風工作的情況，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求的情況，并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要聚焦“四風”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議。批評和自我批評要堅持開門見山、直奔主題，既敢于正視問題、動真碰硬，又堅持實事求是、出以公心，做到“五個不搞”，不搞先表揚后建議，不搞避實就虛、言之無物，不搞只擺現象、不講本質，不搞一團和氣、你好我好，不搞穿靴戴帽、虛晃一槍，使領導干部受到一次嚴格的黨內生活鍛煉，心靈受觸動、思想受教育，紅臉出汗、加油鼓勁，達到“團結—批評—團結”的目的。

6月底以前，水利系統以支部為單位，組織召開專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。局黨組成員要參加聯系點的專題組織生活會，進行點評，加強指導。在此基礎上，召開黨員大會，通報支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議，研究提出加強支部建設的意見，并開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要依據黨章，采取切合實際、簡便易行的方法進行。對各支部的黨員，重點圍繞履行黨員義務、立足崗位發揮作用等開展評議。對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正；經教育仍無轉變的，要按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。

（五）及時總結匯報。

專題民主生活會后，要在一定范圍內通報生活會情況。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。參加通報會的人員范圍一般為機關干部職工、下級單位主要負責人、本系統市“兩代表一委員”。窗口單位還應有工作對象、服務對象代表參加。同時，各單位要及時向局活動辦報送生活會開展情況專項報告。局活動辦將專題民主生活會議情況報市第八督導組，并請市委督導組對專題民主生活會整體情況進行評價。

五、做好工作小結（6月底）

查擺問題、開展批評環節工作結束前，市水利局教育實踐活動領導小組對本環節工作進行小結，形成文字材料報市委第八督導組，征得同意后，對下一個環節工作進行整體安排。