衛生執法監督大隊工作計劃

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2015年，我隊將在縣委、縣政府、縣衛計局的領導及市支隊的指導下，以黨的十八大會議精神為指導，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，圍繞中心，服務社會，全面做好公共場所衛生、飲用水衛生、醫療衛生、學校衛生、放射衛生、傳染病防控等工作，切實維護全縣人民健康權益，推動衛生監督工作邁向更高水平。

一、從嚴管理，加強執法監督體系建設

（一）轉變大隊工作作風。結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展作風建設大討論，查找自身存在的問題，深挖思想根源，端正執法觀念，嚴肅工作紀律。進一步建立和完善各項規章制度、工作規范、工作指南，工作流程，強化約束機制，加強對執法過程和依法辦事的監督管理。認真落實衛生監督執法責任制和責任追究制度，充分發揮內部稽查和外部監督機制，加強對衛生監督員的監督考核和稽查，實現衛生監督工作作風根本轉變。

（二）深化監督體系建設。貫徹落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《關于衛生監督體系建設的實施意見》，改善衛生監督工作條件，完善保障措施和運行機制，推進衛生監督機構更加規范化。一是完成公務員招考工作，充實我縣衛生執法監督隊伍，確保當前和今后一個時期內執法監督工作的需要；二是進一步完善鄉鎮衛生監督協管制度，增強基層衛生監督巡查力度；三是全力推進大隊綜合業務用房建設,力爭2015年3月整體入駐；四是做好行政權力規范運行平臺建設，開展衛生監督手持執法終端試用工作。

（三）推進依法行政工作。一是推進干部職工學法常規化、常態化。制定年度學法計劃，年度集中學法不少于4次，并集中研討依法行政工作的重、難點問題，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二是推進重大行政決策程序化、制度化。明確重大行政決策界定標準，重大行政決策必須遵循科學、民主、合法的原則，公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定為重大行政決策的必經程序。三是推進行政執法嚴格化、規范化。嚴格行政執法人員管理，規范行政執法行為，強化行政執法監督，實現審批流程標準化。

（四）落實后勤財務保障。進一步完善財務管理制度，嚴格執行財經紀律，單位報賬按照程序嚴格審查報銷憑證后進行審批報賬；按要求定期對出差費、辦公費等支出進行公示；加強票據管理，領取票據要簽字，開具后及時銷票，票據不得丟失、損壞和污染；規范財務檔案管理，對固定資產進行核查登記，完善國有資產臺賬；做好大隊執法車輛、辦公設備、執法取證設備、快檢設備等辦公設備的管理和維護工作。

（五）完善內部運行機制。進一步完善分工協作、相互制約的公正執法體制。以內部監督制約為著力點，狠抓規范管理和責任落實，強化對執法人員和執法行為的監督。明確股室和個人崗位職責，探索查處分離機制，以制度管人，保證單位工作秩序有效開展。加強著裝風紀、工作紀律、考勤制度、學習制度建設，大力推行政務、財務公開，實現單位管理制度化、規范化和科學化。

（六）加大人才培養力度。進一步貫徹落實《2011-2015年全國衛生監督員培訓規劃》，以提高衛生監督員管理水平為重點，采取“走出去，請進來”的培訓方式，切實加強人才培訓。一是制定人才培訓方案，找準薄弱環節，把握實際需要，分清輕重緩急,做到有的放矢；二是開展集中學習和專題培訓，學習先進管理經驗、執法理念，做到學有所成，學以致用；三是加強自我學習。通過衛生計生網絡培訓平臺和縣黨員干部在線學習城，認真學習黨的方針政策、新的法律法規和業務知識，做到與時俱進。

（七）加強組織文化建設。圍繞“政府放心，群眾滿意”的衛生監督機構建設目標和“公正廉潔、學習創新、團結進取、和諧健康”的要求，由工會組織繼續抓好形式多樣的團隊活動，進一步加強文化建設，用先進的組織文化約束不良行為，培養全員共同目標和行為規范，營造奮發向上、無私奉獻的良好氛圍。同時，力爭在3月完成全體職工健康檢查工作。

二、強化職責，提高執法監督管理水平

（一）深入開展醫療衛生監督工作

1、進一步加強醫療機構行業監管。一是貫徹執行《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廢物管理條例》、《消毒管理辦法》和各種技術規范，依法對醫療機構執業情況和醫療廢物處置情況進行監督檢查，嚴厲查處各種違法違規行為。二是加強與縣疾控聯系，定期開展醫療機構消毒效果監測，對監測不合格單位依法予以查處，確?；颊甙踩?。三是建立健全醫療機構分戶檔案和日常衛生監督信息檔案，完善基本信息庫。醫療機構監督頻率：鄉鎮衛生院、診所監督檢查不少于1次/年，中心衛生院、社區衛生服務中心（站）監督檢查不少于2次/年，私立醫院、縣級醫療機構監督檢查不少于4次/年。

2、進一步鞏固“打非”成果。一是嚴厲打擊無證行醫行為，重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫資格的游醫、假醫；二是嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，徹底清除醫療機構中的假醫生；三是嚴肅查處“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的違法行為；四是查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人，以及未經審批擅自從事醫療美容診療活動的醫療機構；五是嚴肅查處醫療機構超出登記范圍以及執業地點與核準地點不符開展診療活動的行為；六是嚴肅查處醫療機構違法醫療廣告的行為。

（二）深入開展學校衛生監督工作

依據《學校衛生監督工作規范》、《學校衛生工作條例》，強化學校衛生監督工作。一是完善全縣鄉鎮以上學校（含托幼機構）基本信息庫并建立檔案；二是集中抓好春秋兩季開學前的學校衛生專項檢查，監督頻次達到2次/年；三是與教育部門聯系，開展學校教學生活環境監測工作。

（三）深入開展公共場所衛生監督工作

依據《公共場所衛生管理條例》，開展公共場所日常衛生監督檢查工作，監督覆蓋率新政鎮達100%，金城、馬鞍、復興達95%以上，其他場鎮達90%以上；開展賓館、美容美發、游泳場所、文化娛樂場所專項檢查，嚴厲查處無證經營和超范圍經營等現象；持續開展公共場所控煙監督檢查和宣傳工作；嚴格執行從業人員培訓考試制度，認真落實經營單位負責人的衛生法律法規培訓工作；對取得衛生許可的公共場所（住宿、沐浴、游泳、美容美發場所）實行量化分級管理，實施量化管理率達100%，完成商場、影劇院100%的量化試點分級管理目標。

（四）深入開展生活飲用水衛生監督工作

依據《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等規定，進一步加強供水單位水源防護、周圍區域、衛生管理、生產過程控制、水質檢驗以及人員健康檢查等各個環節的監督檢查。強化飲用水日常性衛生監督，加強對全縣4個集中式供水單位及所轄區域供水站和學校自備水源開展水質快速檢測；積極配合疾控中心做好水源水、出廠水、末梢水的水質采樣監測；充分發揮基層衛生監督協管員作用，加強對農村集中式供水、城市二次供水和學校自備供水的巡查力度，及時報送相關信息。

(五）深入開展放射衛生監督工作

依據《放射診療管理規定》、《放射工作人員職業健康管理辦法》的要求，加強對放射診療活動的監督管理，重點檢查《放射診療許可證》和《放射工作人員證》持證情況、放射診療建設項目職業病危害評價情況、設備狀態檢測情況、工作人員及患者防護用品配備情況等，增強放射工作人員的法律意識和自我保護意識，提高放射防護技能和安全操作水平；開展醫療機構放射診療設備及個人劑量監督監測，建立放射工作人員個人健康檔案和個人計量監測檔案，定期收集放射工作人員個人劑量監測儀，送至省疾病預防控制中心進行個人劑量監測分析，保護放射工作人員身心健康。

（六）深入開展傳染病防治工作。

根據年度疫情流行情況，及時對嚴重影響人民群眾身體健康的重點傳染病（含麻疹）防治工作開展監督檢查；對醫療機構的各項傳染病防控制度、預檢分診、院內感染等情況開展執法檢查；加強生活飲用水消毒監測，特別是在豐水期、枯水期或夏秋季、洪澇期內的水質監測；加強公共場所傳染病防控檢查與指導，繼續做好從業人員傳染病防治知識培訓，全面推廣安全套無償提供服務；加強對學校傳染病疫情事件應急預案、晨檢制度執行情況，因病缺課登記核實情況和傳染病疫情報告情況的監督檢查。

三、突出重點，推動衛生監督上新水平

（一）加大違法案件處罰力度。進一步推進專項整治行動，嚴格責任追究制，強化辦案手段和能力，依法查辦大案要案，加大正面宣傳和典型案件曝光力度，起到震撼效果，樹立執法權威，教育和引導醫療機構、相關生產經營單位依法管理、規范管理、合法經營、守法經營。

（二）規范衛生行政許可行為。一是集中受理公共場所、供水單位提出的新辦證和醫療機構的年度審驗申請，嚴格審查資料的真實合法性，符合要求的按程序辦理證件和審證，不符合要求的告知不予辦理理由并出具不予許可文書；二是對辦理健康證的人員，實行醫療機構定點體檢（縣疾控中心、縣中醫院、縣第二人民醫院），重點審查體檢表是否有漏檢項、醫師是否簽名、檢查單位是否下結論等；三是嚴格按照程序和要求進行現場審查，提出指導意見；四是及時對許可資料整理歸檔、信息錄入工作，做到一戶一檔，建檔率應達100%。五是認真做好窗口工作，接受政務服務中心管理。

（三）繼續抓好稽查法制工作。認真貫徹衛生部《衛生監督稽查工作規范》，以加強衛生監督稽查為出發點，制定年度稽查工作計劃；加強衛生監督執法工作考核，每月對衛生監督員履行職責、依法行政的情況進行考核和稽查，并將結果匯總上報；開展大隊執法質量調查，及時糾正執法過程中的不作為和亂作為現象；每季度發稽查通報一期，督促行政執法人員提高執法效能；成立案件合議小組，規范自由裁量權的應用。

（四）進一步提高突發公共衛生事件的應急處理能力。重點抓預案建立和學習，提高監督員應急處理能力，組織參加各類突發公共衛生事件應急演練，提高實戰能力，為預防和快速處置各種突發公共衛生事件做好充分準備。認真做好重大節日和重大活動的衛生保障工作，高質量完成各項衛生保障任務。

（五）積極開展多形式宣傳工作。利用“3.15”消費者權益保護日、“職業病防治法宣傳周”、“12.4法制宣傳日”等節日，廣泛宣傳《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《傳染病防治法》和《職業病防治法》等法律法規知識，提高公眾的法制意識。

（六）切實完成信息工作。按照市支隊下達的信息任務數量認真完成簡報撰寫和圖片新聞等工作，各股室分配數為：

辦公室:經驗交流2篇、信息8條、典型案例1例、圖片新聞7條；

后勤財務股：信息1條、圖片新聞1條；

稽查法制股：經驗交流1篇、信息4條、典型案例1例、圖片新聞4條；

行政審批股：經驗交流1篇，信息4條，圖片新聞5條；

執法監督股一股、二股、三股：信息各7條，圖片新聞各6條，經驗交流各1篇，典型案例各1例。

（七）全面推進其他工作。一是加大信訪事件的督辦力度，積極探討信訪工作新思路、新辦法；二是抓好車輛管理，以安全為重點，嚴格執行單位車輛管理制度，嚴格控制維修費、耗油費等各項支出；三是確保社會治安綜合治理、維穩、安全生產工作的全面完成，全年做到無安全生產事故、上訪、刑事治安案件的發生。