人民防空“十三五”建設工作規劃

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為深入貫徹人民防空法律法規政策，加快推進人民防空建設發展，根據新時期人民防空發展的戰略方針，結合我縣經濟社會發展和城市建設與人防建設的實際，按照科學發展觀的要求，制定本規劃

一、“十三五”時期人防建設的指導思想和原則

總的指導思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和新時期軍事戰略方針，以黨的十八大會議精神為指引，以做好應對東南沿海軍事斗爭人防準備為主線，以防空防災一體化建設為方向，始終抓住軍事斗爭人防準備這個龍頭，緊緊圍繞提高信息化條件下局部戰爭防空襲能力這一核心，積極參與城市建設，主動融入應急體系，全面服務經濟社會，建設體系型、學習型人防。

二、“十三五”人防建設的主要目標和主要任務

主要目標：一是人防工程總面積有效大發展，新增人防工程3萬平方米；二是城市地下防護工程體系基本形成；三是人防核心能力即防空襲進一步提升；四是應急救援能力進一步提升；五是服務城市發展能力進一步提升。

主要任務是：重點抓好八項工作

（一）繼續深化人防應急準備。進一步完善信息化條件下《XX縣防空襲預案》；加強和完善人防戰備值班制度，在“十三五”規劃期間，進一步完善XX縣人防（民防）應急救援指揮中心各項設施，著手機動指揮所建設，完善重點經濟目標防護，戰時應急防護和平時應對突發事件的預案，進一步加大縣城周邊疏散基地建設，力爭建設一個接收能力達20000以上的人口疏散基地。

（二）全面加強信息系統建設。以加強信息系統建設作為我縣人防戰備體系建設和提升應急指揮保障能力的關鍵，實現指揮信息系統一體化，不斷完善XX縣人防（民防）應急救援指揮中心的各種配套設施，并作為政府應急救援指揮平臺，建立全方位信息保障體制，完成信息系統安全防護體系，建設按國家人防信息安全保密技術體制安裝保密設備，確保信息安全，“十三五”期間計劃對我縣部分老化警報器進行更新，并增加1臺電子屏警報系統，5臺電聲警報器，做到城區警報音響全覆蓋，利用防空襲警報為城市應急救援服務，新增3G?？低曇惶?，可實施實地情況視頻與省市互通互連。

（三）努力構建工程防護體系。 在“十三五”期間按照人防法律法規要求，完善和落實好人防工程專項建設規劃，進一步推進城市結建防空地下室依法建設，實現新增人防工程面積2萬平方米，竣工驗收面積2萬平方米，城區人均占有掩蔽面積達到或超過0.15平方米。積極采用“結建”、“自建”、“引建”、“兼建”的方式新建大型地下空間綜合體，總建筑面積達到3萬平方米以上。

（四）重點突出救援力量建設。一是完善人防專業隊伍組織體系，建立以人防專業隊伍為骨干，以志愿者隊伍為主體，以重點經濟目標單位救援隊伍為輔助的人防救援力量體系；二是健全人防專業隊伍訓練機制，按照南京軍區人防辦《人民防空訓練綱目》的標準和要求，每年組織訓練；三是加強人防應急救援，購置必要的以城市建筑物倒塌生命線工程被毀搶修為重點的專業裝備。

（五）全面推進人防融合發展。走人防融合式發展道路，把人防建設納入經濟社會發展體系。一是融入經濟建設加大人防投入；二是融入城市發展，積極參與城市建設，將人防建設與提高地面建筑物抗震抗毀能力，緩解地面交通擁堵，解決停車難等結合起來；三是融入應急體制，XX縣人防（民防）應急救援指揮中心（822）工程為我縣政府應急救援指揮中心平臺，要繼續完善應急救援指揮通信系統建設。

（六）積極搞好資源市場運作。著眼有效服務民生，推進人防資源市場運作，進一步整合資源，積極探索人防建設新途徑，以財政資金為引導，社會資金為主體的新型投資體制。

（七）深入拓展民防宣傳教育。按照圍繞中心、服務大局、促進發展的要求，構建民防“大宣傳”的工作格局，每年利用“5·12”、“9·18”防空警報試鳴日等重要時機，開展集中民防宣傳活動，廣泛宣傳人防法律法規，完善初級中學生人防知識教育保證課本、內容、師資、課時到位，受教育達到100%。

（八）切實做好人防發展規劃。主要是做好地下空間開發利用規劃，人防安全參與城市控制性詳細規劃制訂和實施。